Решение от 17 октября 2024 г. по делу № А47-19971/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-19971/2023
17 октября 2024 года
г. Оренбург



Резолютивная часть решения объявлена 08 октября 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 17 октября 2024 года.


Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Костиной Н.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Халаевой Е.А., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

государственного учреждения «Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области», г. Оренбург (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области, г.Оренбург (ОГРН <***>, ИНН <***>)

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

1)Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, г. Оренбург,

2)администрации муниципального образования Наурузовский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, с. Наурузово, Пономаревский район, Оренбургская область,

3)общества с ограниченной ответственностью «ННК-Оренбургнефтегаз», Оренбургская область, г.Бузулук,

4)акционерного общества «Оренбургнефть», г. Бузулук, Оренбургская область (461046, <...> зд. 2),

об исключении из данных ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка, об установлении границ земельного участка.

В судебном заседании приняли участие представители:

государственного учреждения «Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области» – ФИО1, действующая на основании доверенности № 50 от 09.11.2022 сроком на три года, служебное удостоверение, диплом;

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области – ФИО2, действующий на основании доверенности № 17/16 от 19.02.2024 сроком до 18.02.2029, паспорт, диплом;

общества с ограниченной ответственностью «ННК-Оренбургнефтегаз» (онлайн) – ФИО3, действующая на основании доверенности №172/2023 от 21.12.2023 сроком до 31.12.2024, паспорт, диплом;

акционерного общества «Оренбургнефть» – ФИО4, действующая на основании доверенности № 427/21 от 21.10.2021 сроком до 31.12.2024, паспорт, диплом.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», что подтверждается отчетом о публикации судебных актов (пункт 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации»).

Отводов составу суда не заявлено.


Государственное учреждение «Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области» (далее – истец, ГУ «ГУДХОО») обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области (далее – ответчик, ТУ Росимущества) с требованием:

1. Исключить из данных ЕГРН сведения о местоположении границ (координат характерных точек) земельного участка с кадастровым номером 56:24:0811004:36:

Система координат МСК – субъект 56

Зона №2

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

Метод определения координат

Формулы, примененные для расчета средней квадратической погрешности определения координат характерных точек границ (Мt), с подставленными в такие формулы значениями и итоговые (вычисленные) значения Мt, м

Описание закрепления точки

содержатся в Едином государственном реестре недвижимости

определены в результате выполнения кадастровых работ

Х
Y

Х
Y

1
2

3
4

5
6

7
9

1
592547,64'

2241831,92

—
—

—
—

—
2

592578,84

2241883,11

—
—

—
—

—
3

592527,59

2241914,25



—
—

—
4

592496,39

2241863,05



—
—

—
Площадь земельного участка ± величина предельной погрешности определения площади (Р ± ДР), м2:3595+/-105.

2. Установить границы вновь образуемого земельного участка под полосой отвод автомобильной дороги с кадастровым номером 56:24:0000000:1735 в соответствии со следующим координатами поворотных точек:


Сведения о характерных точках границ образуемых земельных участков :ЗУ 1

обозначение земельного участка

Система координат МСК - субъект 56 Зона № 2

Обозначение характерных точек

границ



Координаты, м

Метод определения координат



Формулы, примененные для расчета средней квадратической погрешности определения координат характерной точки

границ (Mt), с подставленными в такие формулы значениями и итоговые (вычисленные) значения Мt, м

Описание закрепления точки



X
Y

1
2

3
4

5
н1

592547,64

2241831,92

Метод спутниковых геодезических измерений (определений)

Mt = 0,5 м

—
н2

592578,84

2241883,11

Метод спутниковых геодезических измерений (определений)

Mt = 0,5 м

—
н3

592573,82

2241886,35

Метод спутниковых геодезических измерений (определений)

Mt = 0,5 м

—
н4

592570,17

2241888,71

Метод спутниковых геодезических измерений (определений)

Mt = 0,5 м

—
н5

592565,86

2241891,43

Метод спутниковых геодезических измерений (определений).

Mt = 0,5 м

—
н6

592565,67

2241891,11

Метод спутниковых геодезических измерений (определений)

Mt = 0,5 м

—
н7

592535,74

2241839,14

Метод спутниковых геодезических измерений (определений)

Mt = 0,5 м

—
н1

592547,64

2241831,92

Метод спутниковых геодезических измерений (определений)

Mt = 0,5 м

—
Сведения о местоположении земельного участка в структурированном в соответствии с федеральной информационной адресной системой виде (при отсутствии адреса земельного участка): Российская Федерация. Оренбургская обл., Пономаревский р-н, с/с Наурузовский;

Дополнительные сведения о местоположении земельного участка: земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала 56:24:0811004, на земельном участке расположена автомобильная дорога Григорьевка-Равнинный.

Категория земель: Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

Вид (виды) разрешенного использования земельного участка: для размещения автомобильной дороги (код 7.2).

Площадь земельного участка ± величина предельной погрешности определения (вычисления) площади (Р ± ДР), м2: 882±52

Кадастровый или иной государственный учетный номер (инвентарный) объекта недвижимости, расположенного на образуемом земельном участке: 56:24:0000000:1735.

3. Установить границы земельного участка с кадастровым номером 56:24:0811004:36 со вновь образуемым земельным участком под полосой отвода автомобильной дороги с кадастровым номером 56:24:0000000:1735 согласно ведомости координат характерных точек:


Система координат МСК - субъект 56 Зона № 2

Обознач

ение характер ных точек границ

Координаты, м

Метод определения координат

Формулы, примененные для расчета средней квадратической погрешности определения координат характерных точек границ (М.),с подставленным и в такие формулы значениями и

итоговые (вычисленные) значения Mt, м

Описание закрепления точки

содержатся в Едином

государственном реестре недвижимости

определены в результате выполнения кадастровых работ





X
Y

X
V





1
2

3
4

5
6

7
9

н1

—
—

592535,74

2241839,14

Метод спутниковых геодезических измерений (определений)

Mt = 0,5 м

—
н2

—
—

592565,67

2241891,11

Метод спутниковых геодезических измерений (определений)

Mt = 0,5 м

—
3

—
—

592527,59

2241914,25

—
—

—
4

—
—

592496,39

2241863,05

—
—

—






Метод

спутниковых геодезических измерений (определений)



н1

—
—

592535.74

2241839,14

Mt = 0,5 м

—
Площадь земельного участка ± величина предельной погрешности определения площади (Р± ДР), м2:2716±525.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, администрация муниципального образования Наурузовский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, общество с ограниченной ответственностью «ННК-Оренбургнефтегаз», акционерное общество «Оренбургнефть» (далее – третьи лица).

Определением суда от 06.12.2023 исковое заявление принято к производству с назначением даты предварительного судебного заседания, при этом в определении сторонам было указано на возможность перехода в судебное заседание в порядке статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 13.02.2024 дело назначено к судебному разбирательству на 16.04.2024.

Протокольными определениями судебные заседания откладывались с целью предоставления сторонами дополнительных доказательств по делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения искового заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения сведений о месте и времени судебного разбирательства на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом в отсутствие представителей неявившихся лиц, участвующих в деле.

Лица, участвующие в деле, не заявили ходатайств о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, при проведении кадастровых работ по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка под размещение автомобильной дороги Григорьевка – Равнинный в Пономаревском районе Оренбургской области (далее – автомобильная дорога) было выявлено пересечение границ полосы отвода данного объекта недвижимости с границами земельного участка с кадастровым номером 56:24:0811004:36.

Выявленное пересечение препятствует постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права полосы отвода существующей автомобильной дороги Григорьевка – Равнинный, т.е. вступлению в права владения через предварительное согласование предоставления земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование ГУ «Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области» Министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, так как согласно пункту 20 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается в связи с тем, что границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН).

Согласно статьей 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», автомобильная дорога – это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающих в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, – защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Автомобильная дорога имеет следующие характеристики:

- кадастровый номер: 56:24:0000000:1735;

- протяженность: 8890 м;

- год завершения строительства: 1977;

- назначение: сооружение дорожного транспорта;

- правообладатель: собственность – Оренбургская область (номер и дата регистрации права: № 56:24:0000000:1780-56/017/2019-1 от 19.04.2019), оперативное управление – ГУ «Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области» (номер и дата регистрации права: №56:24:0000000:1780-56/017/2019-2 от 13.06.2019).

Автомобильная дорога введена в эксплуатацию в 1977 году, ранее возникновения права собственности у Ответчика на земельный участок с кадастровым номером 56:24:0811004:36, поставленный на ГКУ 17.10.2013.

По мнению истца, на момент образования земельного участка автомобильная дорога существовала, что подтверждается распоряжением КУГИ Оренбургской области № 813-р от 24.04.2002 «О передаче государственного имущества в оперативное управление», распоряжением МПР Оренбургской области № 3242-р от 20.12.2011 «О согласовании устава государственного учреждения «Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области», а также постановлением Правительства Оренбургской области № 313-п от 10.04.2012 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, находящихся в собственности Оренбургской области».

Учитывая изложенное, истец приходит к выводу о том, что при формировании земельного участка с кадастровым номером 56:24:0811004:36, не были учтены границы автомобильной дороги, вследствие чего в площадь земельного участка включена территория, занимающая полосу отвода автомобильной дороги.

Таким образом, границы спорного земельного участка внесены в ЕГРН с реестровой ошибкой без учета объекта недвижимости ГУ «ГУДХОО», данный факт нуждается в исправлении.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 56:24:0811004:36 находится в собственности у Российской Федерации в соответствии с регистрационной записью № 56:24:0811004:36-56/140/2021-1 от 15.03.2021.

С собственником земельного участка с кадастровым номером 56:24:0811004:36 была проведена следующая работа.

Собственнику земельного участка был передан пакет документов письмом – обращением № 238 от 25.08.2023 о согласовании изменения границ земельного участка с кадастровым номером 56:24:0811004:36 без сохранения площади земельного участка.

04.10.2023 поступил ответ от ТУ Росимущества в Оренбургской области № 56-НБ-01/6866 от 28.09.2023, в соответствии с которым обращение № 238 от 25.08.2023 оставлено без рассмотрения. Акт согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 56:24:0811004:36 подписан не был.

Провести государственный кадастровый учет изменений, в связи с исправлением реестровой ошибки, земельного участка с кадастровым номером 56:24:0811004:36 не представляется возможным, поскольку отсутствует согласование с заинтересованными в объеме требований статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее по тексту – Закон № 221-ФЗ).

Площадь земельного участка с кадастровым номером 56:24:0811004:36 по сведениям ЕГРН — 3595 кв. м, площадь, по результатам исправления местоположения границ, в целях исключения пересечений с отводом земельного участка существующей автомобильной дороги Григорьевка-Равнинный изменится и составит 2716 кв. м. Площадь пересечения – 879 кв. м.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в Арбитражный суд Оренбургской области с настоящим исковым заявлением.

ТУ Росимущества представило в материалы дела отзыв на исковое заявление, согласно которому ответчик указал, что земельный участок с кадастровым номером 56:24:0811004:36, границы которого предполагаются к изменению является собственностью Российской Федерации.

ГУ «ГУДХОО» 25.08.2023 обращалось в ТУ Росимущества по вопросу согласования межевого плана, подготовленного с целью исправления ошибки в местоположении земельного участка с кадастровым номером 56:24:0811004:36.

ТУ Росимущества письмом от 28.09.2023 № 56-НБ-01/6866 отказало заявителю в согласовании межевого плана, поскольку по результатам рассмотрения представленного межевого плана на земельный участок с кадастровым номером 56:24:0811004:36, с учетом сведений из Единого государственного реестра недвижимости, полученных в результате межведомственного взаимодействия, ТУ Росимущества являющееся полномочным представителем собственника – Российской Федерации выявило уменьшение площади участка на 879 кв. м, что недопустимо.

На земельном участке с кадастровым номером 56:24:0811004:36, границы которого предполагаются к изменению, находятся объекты недвижимого имущества:

-в собственности Российской Федерации сооружение «скважина № 6», кадастровый номер 56:24:0811004:37, глубина 2602 м., местоположение: Российская Федерация, Оренбургская область, Пономаревский район, Алябьевское месторождение;

-в собственности ООО «Оренбург-Нефть» (в настоящий момент ООО «ННК-Оренбургнефтегаз») сооружение – выкидная линия от скв. № 8 до АГЗУ Алябьевского м.р., кадастровый номер 56:24:0000000:3141, местоположение: Российская Федерация, Оренбургская область, Пономаревский район, Алябьевское месторождение.

По действующим нормам отвода земель для нефтяных и газовые скважин СH 459-74, утвержденным государственным комитетом Совета Министров СССР по делам строительства от 25.03.1974, под скважину предоставляется земельный участок площадью 0,36 га, а также дороги для подъезда к скважине шириной 10 м.

Уменьшение площади земельного участка с кадастровым номером 56:24:0811004:36 на 87,9 кв. м, приведет к нарушению норм отвода земель для нефтяных и газовых скважин.

По существу заявленных требований ООО «ННК-Оренбургнефтегаз» в материалы дела представило пояснения, согласно которым третье лицо указало, что внеочередным общим собранием акционеров АО «Оренбургнефть» принято решение о реорганизации АО «Оренбургнефть» в форме выделения ООО «Оренбург-Нефть».

Процедура реорганизации завершена 30.04.2021, о чем в ЕГРЮЛ внесены сведения о создании ООО «Оренбург-нефть» путем реорганизации в форме выделения.

Решением единственного участника ООО «Оренбург-Нефть» фирменное наименования общества изменено на ООО «ННК-Оренбургнефтегаз».

Подписанный 30.04.2021 передаточный акт содержит информацию о передаче объекта недвижимого имущества – выкидная линия от скв. № 6 до АГЗУ-2 Алябьевского месторождения, на основании которого 22.09.2021 зарегистрировано право собственности третьего лица (к.н. объекта недвижимости – 56:24:0000000:3141).

Согласно паспорту трубопровода выкидной линии скв.6 – АГЗУ 2 Алябьевского месторождения, трубопровод является подземным.

Указанная выкидная линия, согласно имеющейся в материалах дела Выписки из ЕГРН, расположена в границах нескольких земельных участков, в т.ч. и земельного участка с кадастровым номером 56:24:0811004:36.

На земельном участке с к.н. 56:24:0811004:36 также расположена скважина № 6 с к.н. 56:24:0811004:37, принадлежащая Российской Федерации на праве собственности.

В соответствии с Нормами отвода земель для нефтяных и газовых скважин СН 459-74, утвержденными Государственным комитетом Совета Министров СССР по делам строительства 25.03.1974, установлен размер земельного участка для нефтяных и газовых скважин – 0,36 га и размер ширины полос земли дорог на нефтяных и газовых месторождениях – 10 м.

Уменьшение площади земельного участка с к.н. 56:24:0811004:36 на 879 кв. м приведет к нарушению вышеуказанных норм отвода земель для нефтяных и газовых скважин.

В соответствии с пунктом 3 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», реестровая ошибка – это воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Дата постановки на кадастровый учет автомобильной дороги – 15.07.2013.

Дата постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 56:24:0811004:36 – 17.10.2013.

Дата постановки на кадастровый учет скважины № 6 – 02.11.2015.

Дата постановки на кадастровый учет выкидной линии – 26.10.2020.

Из представленных истцом документов в материалы дела реестровой ошибки не усматривается.

На основании вышеизложенного, ООО «ННК-Оренбургнефтегаз» просит отказать в удовлетворении исковых требований ГУ «ГУДХОО» об исключении из данных ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка в полном объеме.

АО «Оренбургнефть» в материалы дела также представлены письменные пояснения, согласно которым третье лицо указало, что между обществом и ООО «Нефтестальмонтаж» были заключены договора строительного подряда № 7700015/2175Д от 19.12.2015, №7700015/2106Д от 19.12.2015. В рамках данных договоров, в том числе, велось строительство выкидной линии от скважины №6 –АГЗУ -2 Алябъевского месторождения» (далее – объект).

Объект принят в эксплуатацию 30.11.2018 (Акт о приеме-передаче здания (сооружения). Акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией (КС-14) подписан от 30.11.2018.

Указанные работы производились в рамках выполнения работ по обустройству месторождения Алябьевского участка недр (Лицензия на пользования недрами ОРБ 03258 НР).

Спорный объект является полностью подземным и выхода на поверхность не имеет, в связи с чем предоставление правоустанавливающих документов на земельный участок не требуется.

Дата постановки на кадастровый учет выкидной линии – 26.10.2020.

Общим собранием акционеров АО «Оренбургнефть» принято решение о реорганизации путем выделения из АО «Оренбургнефть» - ООО «Оренбург – Нефть» (ООО «ННК-Оренбургнефтегаз»).

Между сторонами составлен передаточный акт от 30.04.2021, в соответствии с которым в рамках осуществления реорганизации и в соответствии с передаточным Актом, АО «Оренбургнефть» передает ООО «Оренбург-Нефть» часть принадлежащего АО «Оренбургнефть» имущества, а равно права и обязанности, в том числе, права и обязанности в отношении должников и кредиторов АО «Оренбургнефть», которые оспариваются ими или существование которых будет доказано либо установлено в последующем.

Подписанный передаточный содержит сведения о передаче объекта недвижимого имущества - «Выкидная линия от скважины №6 –АГЗУ -2 Алябъевского месторождения» ООО «Оренбург – Нефть» (ООО «ННКОренбургнефтегаз»). В связи с реорганизацией общества и передачей объекта ООО «ННКОренбургнефтегаз» представить иные документы не представляется возможным.

Отзыв и письменные пояснения приобщены к материалам дела.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом, однако избранный истцом способ защиты должен соответствовать закону, характеру спорных правоотношений, а также привести к действительному восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса истца.

В соответствии с частью 4 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее по тексту – Закон № 221-ФЗ) кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными Федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о таком недвижимом имуществе (далее – кадастровые работы), и оказание услуг в установленных настоящим Федеральным законом случаях.

Согласно части 1 статьи 39 Закона № 221-ФЗ местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее – согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее – заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с частью 2 статьи 39 Закона № 221-ФЗ предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе.

В силу части 1 статьи 40 Закона № 221-ФЗ результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Согласование местоположения границ земельного участка проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками. Законодательством, в том числе, статьями 39, 40 Закона № 221-ФЗ определен порядок согласования границ земельного участка.

Частью 5 статьи 40 Закона № 221-ФЗ установлено, что споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

Пунктом 1 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено рассмотрение земельных споров в судебном порядке.

В пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 54 «О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество», абзаце 3 пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, об установлении сервитута, о разделе имущества, находящегося в общей собственности, о признании права, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

Таким образом, требование об установлении местоположения границ земельного участка является спором о праве, следовательно, такой иск представляет собой самостоятельный способ защиты нарушенного права, он направлен на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Ответчиком по такому иску является смежный землепользователь. В рамках заявленного требования подлежат установлению границы между земельными участками в соответствии с установленными координатами характерных точек.

Указанная категория исков призвана обеспечить решение споров по фактическим границам земельным участков между смежными землепользователями, в том числе при несоответствии таких границ сведениям о границах, имеющимся в государственном кадастре недвижимости, и направлена на окончательную индивидуализацию земельных участков, на устранение неопределенности в прохождении смежных земельных участков.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 06.02.2017 № 310-ЭС16-10203, требование (исковое требование) об установлении (определении) границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка при наличии возражений заинтересованного лица, выдвинутых, в частности, в рамках процедуры согласования границ. Итогом рассмотрения указанного требования должен быть судебный акт, которым будет установлена смежная граница между земельными участками по координатам характерных точек. На основании судебного акта сведения об установленной границе вносятся в Единый государственный реестр недвижимости.

В постановлении от 22.03.2011 № 14765/10 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отметил, что внесение в кадастр сведений об изменении площади земельного участка вследствие корректировки местоположения его границ требует изменения соответствующих сведений о площади земельного участка в ЕГРН у всех его зарегистрированных правообладателей.

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально-определенной вещи.

Согласно статье 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о государственной регистрации) под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества понимается внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных Федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений (часть 2 статьи 8 Закона о государственной регистрации).

В соответствии со статьей 43 Закона о государственной регистрации государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в ЕГРН, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

Если при государственном кадастровом учете, в связи с уточнением местоположения части границ земельного участка, которая одновременно является общей (смежной) частью границ других земельных участков, и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРН, о смежных с ним земельных участках, орган регистрации прав одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета вносит соответствующие изменения в сведения, содержащиеся в ЕГРН, о местоположении границ (частей границ) и площади указанных смежных земельных участков. При этом представление дополнительных заявлений о государственном кадастровом учете изменений в сведениях, содержащихся в ЕГРН, в отношении указанных смежных земельных участков не требуется. В указанном случае местоположение границ земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

Согласно части 6 статьи 43 Закона о государственной регистрации сведения о наличии земельного спора о местоположении границ земельных участков исключаются из ЕГРН в случае поступления в орган регистрации прав копии документа о разрешении земельного спора о местоположении границ земельных участков в судебном порядке.

Таким образом, требование об установлении границ земельного участка в рассматриваемом случае является спором о праве, а потому подлежит рассмотрению в порядке искового производства (пункт 52 совместного постановления Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности других вещных прав»).

По мнению истца, сложившаяся ситуация с пересечением границ земельных участков истца и ответчика препятствует законному праву истца поставить на государственный кадастровый учет земельные участки под полосами отвода под автомобильными дорогами и нарушает законные интересы правообладателей (Оренбургской области и ГУ «ГУДХОО»), в связи с чем, истец в соответствии со статьей 40 Закона № 221-ФЗ, обратился в суд для решения вопроса о согласовании границ земельных участков.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 56:24:0811004:36 находится в собственности у Российской Федерации в соответствии с регистрационной записью № 56:24:0811004:36-56/140/2021-1 от 15.03.2021.

На земельном участке с кадастровым номером 56:24:0811004:36 находится, в том числе, объект недвижимого имущества – сооружение «скважина № 6», кадастровый номер 56:24:0811004:37, глубина 2602 м., местоположение: Российская Федерация, Оренбургская область, Пономаревский район, Алябьевское месторождение, находящийся в собственности Российской Федерации.

Судом в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации у филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Оренбургской области (460026, <...>) в материалы дела были истребованы:

-выписки на объекты с кадастровыми номерами 56:24:0811004:37 (скважина № 6), 56:24:0000000:3141 (выкидная линия);

-регистрационные дела в отношении объектов с кадастровыми номерами 56:24:0811004:37 (скважина № 6), 56:24:0000000:3141 (выкидная линия) (документы постановки на учет объектов).

Филиалом публично-правовой компании «Роскадастр» по Оренбургской области 07.05.2024 в материалы дела представлены истребованные документы.

Согласно декларации об объекте недвижимости сооружения «скважина № 6» с кадастровым номером 56:24:0811004:37, год ввода в эксплуатацию объекта – 1967 (т.2, л.д.6-9).

Вместе с тем, в соответствии с выпиской из ЕГРН на автомобильную дорогу дата завершения строительства объектов капитального строительства автомобильной дороги – 1977 год (т.1, л.д. 73-75).

Таким образом, на момент строительства автомобильной дороги «скважина № 6» уже фактически располагалась на земельном участке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон № 2395-1) недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.

В соответствии с Законом № 2395-1 недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения, следовательно, между земельным участком и недрами, залегающими в границах такого участка, существует неразрывная связь и пользование недрами без возможности пользования земельным участком, где залегают недра невозможно.

В соответствии с таблицей № 1 «СП 459-74. Нормы отвода земель для нефтяных и газовых скважин», утвержденных Госстроем СССР 25.03.1974, размер земельного участка для нефтяных и газовых скважин на период строительства составляет от 1,6 га до 2,5 га, на период ее эксплуатации устанавливается в размере 0,36 га. Иных размеров не установлено. При этом законодатель не делает различия в характеристиках скважин. Размер земельного участка определяется исходя из факта окончания строительства.

Таким образом, на момент строительства автомобильной дороги (1977 год) согласно действующим нормам отвода земель для нефтяных и газовых скважин СН 459-74, утвержденным государственным комитетом Совета Министров СССР по делам строительства от 25.03.1974, должны были быть учтены нормы отвода земельного участка под скважину площадью не менее 0,36 га, поскольку объект недвижимости - «скважина № 6» с кадастровым номером 56:24:0811004:37 был введен в эксплуатацию в 1967 году.

При этом согласно заключению кадастрового инженера (т.1, л.д.80) при сопоставлении сведений ЕГРН, сведений геодезической съемки и отвода участка существующей автомобильной дороги, сформированного в соответствии со сведениями геодезической съемки, было выявлено наличие пересечения границ смежного земельного участка с кадастровым номером 56:24:0811004:36 с границами отвода участка существующей автомобильной дороги. Площадь пересечения составила – 879 кв. м.

В свою очередь, изменение площади земельного участка с кадастровым номером 56:24:0811004:36 приведет к нарушению Норм отвода земель для нефтяных и газовых скважин СН 459-74, утвержденных государственным комитетом Совета Министров СССР по делам строительства от 25.03.1974, которые должны были быть учтены при строительстве автомобильной дороги при фактическом нахождении в это время объекта недвижимости - «скважина № 6» с кадастровым номером 56:24:0811004:37.

То обстоятельство, что дата постановки на кадастровый учет скважины № 6 (02.11.2015) было осуществлено позднее постановки на кадастровый учет автомобильной дороги (15.07.2013) не является основанием для внесения изменений, поскольку не свидетельствует о том, что объект до момента его государственной регистрации не существовал и не был идентифицирован в пространстве.

Учитывая изложенные обстоятельства в совокупности, в удовлетворении заявленных исковых требований следует отказать.

В соответствии со статьей 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопросы распределения судебных расходов, отнесения судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, и другие вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

В силу статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований понесенные истцом судебные расходы по оплате государственной пошлины в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца.

Поскольку государственное учреждение «Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области» освобождено от уплаты государственной пошлины, с указанного лица государственная пошлина не подлежит взысканию (подпункт 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований государственного учреждения «Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.



Судья Н.С. Костина