Решение от 6 марта 2019 г. по делу № А24-7013/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А24-7013/2018
г. Петропавловск-Камчатский
06 марта 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 марта 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 06 марта 2019 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Копыловой А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению федерального государственного унитарного предприятия «Росморпорт» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 01.08.2018 № 206S19180004317

при участии:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности от 15.11.2018 (сроком по 04.10.2019),

от ГУ-УПФ в г. Петропавловске-

Камчатском Камчатского края: ФИО3 – представитель по доверенности от 09.01.2019 № 04/19 (сроком по 31.12.2019),

установил:

федеральное государственное унитарное предприятие «Росморпорт» (далее – заявитель, Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края (далее – Управление, Пенсионный фонд) о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 01.08.2018 № 206S19180004317.

Определением суда от 13.11.2018 заявление принято к производству, рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства.

Определением от 16.01.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Пояснил, что нарушение хронологии не повлекло искажение стажа, либо других сведений в отношении застрахованных лиц. Дополнительно пояснил, что ошибка при указании фамилии застрахованного лица – ФИО4 выразилась в проставлении буквы «а» в фамилии указанного лица на английском языке.

Представитель Пенсионного фонда возражал относительно удовлетворения заявленных требований, полагает, что оспариваемое решение является законным и обоснованным.

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 20.02.2018 Предприятие представило сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год в отношении 129 застрахованных лиц.

Согласно протоколу проверки отчетности от 20.02.2018 документ успешно прошел форматно-логический контроль, вместе с тем выявлен ряд предупреждений и ошибок, а именно: ошибка заполнения стажевых периодов в отношении 34 застрахованных лиц, а также ошибка при проверке соответствия фамильно-именной группы и СНИЛС застрахованного лица (ФИО4) сведениям, содержащимся в системе Пенсионного фонда.

Предприятию 20.02.2018 направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации.

18.04.2018 Предприятие представило сведения по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2017 год в отношении 35 застрахованных лиц, из которых следует, что Предприятие устранило ошибку, а именно представило сведения с заполнением в хронологическом порядке стажевых периодов отчетности в отношении 34 застрахованных лиц.

Указанные сведения приняты Пенсионный фондом, о чем свидетельствует протокол проверки отчетности.

Решением от 01.08.2018 № 206S19180004317 Управление привлекло Предприятие к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), за представление неполных (недостоверных) сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, а именно за устранение расхождений (ошибки) позднее пятидневного срока, в виде штрафа в размере 17 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным решением, Предприятие обратилось с настоящим заявлением в суд.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Третьим абзацем пункта 2 статьи 14 названного Федерального закона установлено, что страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Для представления указанной ежегодной отчетности Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 11.01.2017 № 3п (действовавшим на дату окончания установленного срока подачи сведений о застрахованных лицах за 2017 год) утверждена форма СЗВ-СТАЖ «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц».

В соответствии с пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (далее - Инструкция № 766н), при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В силу пункта 39 названной инструкции за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Согласно статье 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа необходимо исходить, в частности из виновности и противоправности деяния, презумпции невиновности.

В рассматриваемом случае Предприятием в установленный законом срок (20.02.2018) в Пенсионный фонд представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2017 год по форме СЗВ-СТАЖ.

Из протокола проверки отчетности от 20.02.2018 видно, что сведения о стаже в отношении 34 человек отражены не в хронологическом порядке, а также неправильно указана буква в фамильно-именной группе застрахованного лица – ФИО4

Факт того, что исправление указанных ошибок повлечет изменение содержания отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год, из материалов дела не следует.

Доказательства, свидетельствующие о том, что допущенные Предприятием ошибки, отраженные в протоколе проверки отчетности от 20.02.2018, повлекли неполноту либо недостоверность (искажение) сведений в отношении 34 человек, суду не представлены.

Принимая во внимание то обстоятельство, что неполные или недостоверные сведения - это не технические ошибки или опечатки, а либо неотраженные, либо заведомо не соответствующие действительности сведения о застрахованных лицах, не позволяющие осуществить индивидуальный (персонифицированный) учет, суд приходит к выводу об отсутствии у Пенсионного фонда правовых оснований для привлечения Предприятия к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

В связи с чем, требование заявителя подлежит удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины составляют 3 000 рублей и на основании статьи 110 АПК РФ подлежат взысканию с Управления в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27, 110, 167–170, 176, 197–201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 01.08.2018 № 206S19180004317 признать незаконным, как не соответствующее Федеральному закону от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края устранить допущенные нарушения прав и законных интересов федерального государственного унитарного предприятия «Росморпорт».

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу федерального государственного унитарного предприятия «Росморпорт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.А. Копылова