Постановление от 19 мая 2021 г. по делу № А40-260296/2020

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-19773/2021

Дело № А40-260296/20
г. Москва
19 мая 2021 года
Резолютивная часть постановления объявлена 13 мая 2021 года

Постановление изготовлено в полном объеме 19 мая 2021 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи И.В. Бекетовой,

судей:

ФИО1, С.Л. Захарова,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Импорттрейд»

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 05.03.2021 по делу № А40-260296/20

по заявлению ООО «Импорттрейд» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Управлению Роспотребнадзора по г. Москве в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЗАО г. Москвы

о признании незаконным и отмене постановления,

при участии:

от заявителя:

ФИО3 по дов. от 18.12.2020;

от заинтересованного лица:

ФИО4 по дов. от 16.10.2020;

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Импорттрейд» (далее также – общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Роспотребнадзора по г. Москве в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЗАО г. Москвы (далее также – административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 25.12.2020 № 27-01249 о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.44 КоАП РФ в виде штрафа в размере 700 000 руб.

Решением суда от 05.03.2021 заявление общества оставлено без удовлетворения.

С таким решением суда не согласилось общество и обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель общества поддержал доводы жалобы, представитель административного органа поддержал обжалуемое решение суда.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Апелляционный суд, выслушав представителей сторон, изучив доводы жалобы, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, полагает, что обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения по следующим основаниям.

Как указано выше, оспариваемым постановлением административного органа от 25.12.2020 № 27-01249 общество привлечено к ответственности по ч. 3 ст. 14.44 КоАП РФ.

Диспозицией ч. 3 ст. 14.44 КоАП РФ является действия, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Диспозицией ч. 1 ст. 14.44 КоАП РФ является недостоверное декларирование соответствия продукции.

Диспозицией ч. 2 ст. 14.44 КоАП РФ является недостоверное декларирование соответствия впервые выпускаемой в обращение продукции, относящейся к виду, типу продукции, в отношении которой предусмотрена обязательная сертификация, либо недостоверное декларирование такой продукции на основании собственных доказательств в случае, если отсутствуют или не могут быть применены документы по стандартизации, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов.

Административный орган установил, что обществом совершены действия в нарушении ст. 22, 23 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», выразившиеся в недостоверном декларировании соответствия продукции, создающие угрозу причинения вреда здоровью граждан, допущенное ООО «Импорттрейд», а именно:

-из 39 наименований продукции пива, заявленных ООО «Импорттрейд в декларации о соответствии № ЕАЭС N RU Д-ОВ.ЗЭ01.В.00923/20 от 27.03.2020, протоколы лабораторных исследований указаны в декларации и представлены на 3 наименования продукции (протоколы испытаний, выданные ООО «Испытательная лаборатория «ЭКСИМТЕСТ» (регистрационный номер аттестата аккредитации РОСС RU.0001.2iniU,54) №№ 18-03/1094А, 18-03/1096А, 18-03/1097А от 25.03.2020 и испытательной лабораторией ООО «Международная сертификационная компания Таможенного союза», (регистрационный номер аттестата аккредитации RA.RU.21HM94) №№ 626/03/20/05, 628/03/20/05, 629/03/20/05 от 20.03.2020);

- из 5 наименований пивной продукции, заявленных ООО «Импорттрейд» в декларации о соответствии № ЕАЭС N RU Д-ОВ.ЗЭ01.В.00924/20 от 27.03.2020 протоколы указаны и представлены только на 2 наименования продукции: пивной напиток фильтрованный, пастеризованный светлый «Че Гуава Рэдикал JIarep»/»Che Guava Radical Lager» объемная доля этилового спирта не менее 3,5% и пивной напиток фильтрованный, пастеризованный светлый «Вильяме имбирный» шотландский эль/ WilliamsGinger» объемная доля этилового спирта не менее 3,5%, (протоколы испытаний, выданные ООО «Испытательная лаборатория «Эксимтест» (регистрационный номер аттестата аккредитации РОСС RU.0001.2iniU54) №№ 18-03/1093А, 18-03/1095А от 25.03.2020 и испытательной лабораторией ООО «Международная сертификационная компания Таможенного союза», (регистрационный номер аттестата аккредитации RA.RU.21HM94) №№ 625/03/20/05, 627/03/20/05 от 20.03.2020).

Согласно п.1 ст. 22 TP ТС 021/201 ГО безопасности пищевой продукции" (далее TP ТС 021/2011) заявителем при оценке (подтверждении) соответствия пищевой продукции, может быть зарегистрированные в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза на ее территории юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, либо являющееся изготовителем или продавцом, либо выполняющее функции иностранного изготовителя, на основании договора с ним в части обеспечения соответствия поставляемой пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, и в части ответственности за ее несоответствие требованиям таких технических регламентов.

Согласно п.2 ст.22 TP ТС 021/2011 заявитель обязан обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и иными техническими регламентами Таможенного союза, действие которых на нее распространяется. П.п. 1.4 п.4 ст.23 TP ТС 021/2011 предусмотрено, что с целью контроля соответствия пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции заявитель проводит испытания образцов пищевой продукции. Испытания образцов пищевой продукции проводятся по выбору заявителя в испытательной лаборатории или аккредитованной испытательной лаборатории.

Податель жалобы ссылается, что в выпуске спорной продукции было отказано ввиду не проведения испытаний, следовательно, не проведение испытаний в отношении не ввезенной на территорию Таможенного союза продукции не повлекло за собой наступление угрозы причинения вреда здоровью граждан, о которой указывается в спорном постановлении.

Между тем, в силу ч. 7 ст. 23 ТР ТС 021/2011 доказательственные материалы должны содержать результаты исследований (испытаний), подтверждающие выполнение требований настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Такие исследования (испытания) могут быть проведены в собственной испытательной лаборатории заявителя или в иной испытательной лаборатории по договору с заявителем.

ТР ТС 021/2011 устанавливает, что пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется. Одним из видов оценки (подтверждение) соответствия пищевой продукции, является подтверждение (декларирование) соответствия пищевой продукции.

Декларирование соответствия - это форма подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов; декларация о соответствии представляет собой документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов; подтверждение соответствия состоит в документарном удостоверении соответствия продукции или иных объектов, процессов производства положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров (ст. 2 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании").

Процедура декларирования соответствия пищевой продукции установлена ТР ТС 021/2011.

Суд апелляционной инстанции признает довод апелляционной жалобы необоснованным, поскольку в случае если процедура подтверждения соответствия продукции проведена с нарушением правил и полноты проведенных исследований (испытаний) либо заявленное соответствие продукции не подтверждено соответствующими исследованиями, то такое подтверждение соответствия признается недостоверным.

Вина общества в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.44 КоАП РФ с учетом положения ч.2 ст.2.1 КоАП РФ заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения требований, за нарушение которых ч. 3 ст. 14.44 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Порядок и сроки привлечения общества к административной ответственности административным органом соблюдены.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ решение по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства о техническом регулировании не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Срок давности привлечения общества к административной ответственности не истек.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, доказательств, подтверждающих факт принятия обществом исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, предотвращение и устранение выявленных нарушений до даты обнаружения выявленных административных правонарушений, не представлено.

При назначении наказания административным органом учтены все обстоятельства дела, наказание назначено в минимальном размере – 700 000 руб., установленном санкцией ч. 3 ст. 14.44 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч.4 ст.270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 05.03.2021 по делу № А40-260296/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья: И.В. Бекетова

Судьи: С.Л. Захаров

ФИО1

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.