Постановление от 16 декабря 2025 г. 17 ААС (Семнадцатый арбитражный апелляционный суд)

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, <...>

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е



№ 17АП-9080/2025-АКу
г. Пермь
17 декабря 2025 года
Дело № А60-41142/2025

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Герасименко Т.С.,

рассмотрел без вызова лиц, участвующих в деле, апелляционную жалобу заявителя, Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области,

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 02 октября 2025 года,

принятое в порядке упрощенного производства по делу № А60-41142/2025

по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «РИФЕЙ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок, сведений о застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за октябрь 2020г.(доп.), СЗВ-Стаж за 2020 г. (исх.) в размере 1000 руб. 00 коп.,

установил:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее – истец, фонд, Отделение) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «РИФЕЙ» (далее – ответчик, общество, страхователь, ООО «РИФЕЙ») о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок, сведений о застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 1000 руб. 00 коп. по форме СЗВ-М за октябрь 2020 г. (доп.), СЗВ-Стаж за 2020 г. (исх.).

Код доступа к материалам дела:

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 02 октября 2025 года (резолютивная часть от 15 сентября 2025 года) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, Фонд обратился с апелляционной жалобой и дополнением к ней, в которых просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Заявитель жалобы настаивает на том, что материалами дела подтвержден факт нарушения страхователем сроков представления сведений по форме СЗВ- М за октябрь 2021 год (дополняющий тип) и форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год (исходный тип). Отмечает, что нормами закона № 27-ФЗ не установлено, что только по исходной форме должны быть представлены сведения в срок, из них следует, что своевременно должны быть представлены сведения в отношении каждого застрахованного лица, независимо от типа формы — исходной или дополнительной. Обращает внимание на то, что аргументация правовой позиции о неправомерности привлечения страхователя к ответственности за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год (исходный тип) в решении суда отсутствует, при этом, в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме.

Ответчик письменный отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и с учетом пункта 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве».

Апелляционная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания, без вызова лиц, участвующих в деле, после срока, установленного определением суда о принятии апелляционной жалобы к производству для представления отзывов на апелляционную жалобу (16.12.2025).

Как следует из материалов дела, Отделением проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных статьей 11 Федерального закона № 27-ФЗ, по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года (тип – дополняющая) на 1 человека и СЗВ-СТАЖ за 2020 год (тип – исходная) на 1 человека.

По результатам проверки сведений ООО «РИФЕЙ» (Страхователь) в действиях страхователя выявлены признаки правонарушения, а именно, непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Код доступа к материалам дела:

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ составлены акты о выявлении правонарушений, на основании, которых вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности и требования об уплате финансовых санкций, которые направлены страхователю.

Отчетный

Дата и номер

Дата и номер

Дата и

Дата и

Дата и

Дата и

акта

решения

способ

способ

номер

способ

период

отправки

отправки

требования

отправки

Октябрь

07.02.2022

15.03.2022

16.03.2022

15.04.2022

19.04.2022

16.02.2022

2020

№ 075S182200

№ 07581922000

ТКС

№ 075S012200

ТКС

почта

03092

6937

08408

ГОД

07.02.2022

15.03.2022

16.03.2022

15.04.2022

19.04.2022

16.02.2022

2020

№ 0758182200

№ 075S1922000

ТКС

№ 075S012200

ТКС

почта

03094

6938

08409

Возражения на акты не поступили. Сумма финансовых санкций составила 1000 руб.

Поскольку в добровольном порядке требование об уплате санкции страхователем не исполнено, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Суд первой инстанции не усмотрел правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, согласно пункту 2 статьи 14 данного закона обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и Код доступа к материалам дела:

отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ № 83п от 01.02.2016 «Сведения о застрахованных лицах» (с 30.05.2021 указанные формы утверждены Постановлением Правления ПФ РФ от 15.04.2021 № 103п).

Согласно разделу 3 «Тип формы» - выбирают один из предлагаемых кодов: «исхд», «доп», «отм».

Кроме того, в силу пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, необходимые для определения страхового стажа (по форме СЗВ-СТАЖ).

Ответственность за нарушение сроков представления указанной отчетности предусмотрена статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Привлекая страхователя к ответственности в виде штрафа в сумме 500 рублей, фонд исходил из того, что общество не представило в установленный законодательством срок сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года.

Судом первой инстанции установлено, материалами дела подтверждено и лицами, участвующими в деле, не опровергнуто, что фактически сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года с типа формы «дополняющая» на 1 человека представлены обществом 29.11.2021 (при установленном сроке - до 15.11.2020), то есть за пределами установленного законодательством срока.

При этом, суд первой инстанции расценил указанные действия общества как самостоятельное выявление и устранение допущенных ошибок до обнаружения их Пенсионным фондом, путем представления необходимых исправленных сведений, недостоверность которых не установлена.

Оснований для иной оценки соответствующих обстоятельств у суда апелляционной инстанции не имеется.

Отклоняя соответствующие доводы жалобы об обратном, суд апелляционной инстанции отмечает следующее.

Согласно статье 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Положения абзаца четвертого пункта 40 Инструкции N 211н, на которые ссылается фонд, подлежат применению одновременным с учетом предусмотренного Законом N 27-ФЗ права страхователя на исправление и дополнение сведений, поскольку цель законодателя побуждать страхователя к Код доступа к материалам дела:

своевременному и самостоятельному выявлению ошибок и их исправлению в представленных им сведениях персонифицированного учета, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Применительно к рассматриваемым правоотношениям о привлечении к публичной ответственности по статье 17 Закона N 27-ФЗ, в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 05.07.2019 N 308-ЭС19-975, от 22.07.2019 N 305-ЭС19-2960 указано, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым (пункт 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, пункт 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019).

В связи с изложенным суд первой инстанции обоснованно посчитал, что представленными в материалы дела доказательствами не подтверждена правомерность привлечения страхователя к ответственности за непредставление страхователем в установленный срок, сведений о застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 500 руб. 00 коп. по форме СЗВ-М за октябрь 2020 г., поскольку дополнительные сведения представлены после самостоятельного выявления ошибки, без соответствующего уведомления со стороны заявителя.

Также суд первой инстанции правомерно отметил, что объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, или представление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета. Между тем, основания для вывода о нарушении срока представления обществом сведений за октябрь 2020 г. отсутствуют, поскольку сведения на застрахованных лиц были первоначально переданы заявителем в установленный срок, срок для представления дополнительных сведений законодательством не установлен.

Суд первой инстанции правомерно исходил из того, что согласно статье 15 Закона N 27-ФЗ дополнение (то есть, внесение новых сведений, которые Код доступа к материалам дела:

раньше отсутствовали) и уточнение (то есть, корректировка уже имеющихся сведений) о застрахованных лицах является правом страхователя, а не его обязанностью. Следовательно, за реализацию права привлечь к ответственности нельзя, поскольку юридическая ответственность - это претерпевание неблагоприятных последствий в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанностей.

Таким образом, в удовлетворении требований о взыскании санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 500 руб. по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года, отказано правомерно.

Соответствующие доводы жалобы об обратном подлежат отклонению на основании вышеизложенного.

В части требований о взыскании со страхователя финансовой санкции за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год (исходный тип) суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как указано выше, в силу пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, необходимые для определения страхового стажа (по форме СЗВ-СТАЖ).

Как следует из материалов дела и не оспорено ООО «РИФЕЙ», страхователем с нарушением установленного срока (01.03.2021) представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год 29.11.2021 - исходный тип на 1 застрахованное лицо.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения Фондом Акта от 07.02.2022 № 075818220003094 и Решения от 16.02.2022 № 075S19220006938 о привлечении к ответственности в виде штрафа в сумме 500 руб., в которых указано, что форма является исходной, представлена с нарушением срока, что подтверждено доказательствами, представленными в материалы дела.

Поскольку факт нарушения срока представления отчетности СЗВ-СТАЖ за 2020 год в установленный законом срок материалами проверки подтвержден и обществом не опровергнут, привлечение его к ответственности в виде штрафа в размере 500 руб. является законным и обоснованным.

В добровольном порядке требование фонда о взыскании данного штрафа обществом не исполнено. При таких обстоятельствах оснований для отказа во взыскании этого штрафа у суда не имелось.

Апелляционный суд отмечает, что все элементы состава правонарушения фондом установлены, срок обращения за взысканием штрафа соблюден.

Возражений в соответствующей части требований обществом в суд первой инстанции заявлено не было.

Код доступа к материалам дела:

На основании изложенного решение суда следует отменить в части в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела (подпункт 3 пункта 1 статьи 270 АПК РФ), требования Фонда в указанной части следует удовлетворить.

С учетом результатов рассмотрения апелляционной жалобы, в силу части 1 статьи 110 АПК РФ, пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход федерального бюджета следует взыскать госпошлину по иску в размере 5000 рублей.

Руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 270, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 02 октября 2025 года (резолютивная часть от 15 сентября 2025 года) по делу № А60-41142/2025 отменить в части.

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «РИФЕЙ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) финансовую санкцию в размере 500 (пятьсот) руб. - за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год.

В удовлетворении требований в остальной части отказать.

В остальной части решение Арбитражного суда Свердловской области от 02 октября 2025 года (резолютивная часть от 15 сентября 2025 года) по делу № А60-41142/2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «РИФЕЙ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Судья Т.С. Герасименко

Электронная подпись действительна.

Код доступа к материаДлаамн ндыеле аЭ: П:Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 16.07.2025 5:42:29

Кому выдана Герасименко Татьяна Сергеевна