Решение от 18 февраля 2020 г. по делу № А02-924/2019

Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)

http://www.my.arbitr.ru/ http://www.altai.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А02-924/2019
18 февраля 2020 года
город Горно-Алтайск


Резолютивная часть решения объявлена 11.02.2020. Полный текст решения изготовлен 18.02.2020.

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Окуневой И. В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению главы кфх "ак-Таш" ФИО2 (ОГРНИП 304040817300060, ИНН <***>, с. Актел, Шебалинский р-н, Республика Алтай) к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Молодежная, д. 3, г. Барнаул, край Алтайский, 656038), при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрации муниципального образования «Шебалинский район» (649220, Республика Алтай, <...>), Министерства природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай (649000, <...>), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай (649000, <...>), федерального государственного бюджетного учреждения «Опытная станция «Алтайское экспериментальное сельское хозяйство» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 649219, Республика Алтай, <...>), федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН <***>, ИНН <***>, пр. Коммунистический, д. 83/2, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай),

1. об исключении из состава единого землепользования с кадастровым номером 04:04:000000:148 обособленные земельные участки, входящие в состав ранее учтённого земельного участка с кадастровым номером единого землепользования 04:04:000000:84общей площадью 860000 кв. м, расположенные по адресу Республика Алтай, Шебалинский район, южнее с. Камай, КФХ «Ак-Таш» по контурам составляющих его земельных участков с кадастровыми номерами: 04:04:090302:0001 площадью 29000 кв. м, 04:04:090302:0002 площадью 157000 кв. м, 04:04:090302:0003 площадью 23000 кв. м, 04:04:090302:0004 площадью 75000 кв. м, 04:04:090302:0005 площадью 12000 кв. м, 04:04:090302:0006 площадью 51000 кв. м, 04:04:090311:0001 площадью 20000 кв. м, 04:04:090311:0002 площадью 16000 кв. м, 04:04:090311:0003 площадью 95000 кв. м, 04:04:090311:0004 площадью 371000 кв. м, а именно следующим образом в разрезе вновь образованных земельных участков:

- об исключении из состава вновь образованного земельного участка с кадастровым номером 04:04:090302:191 общей площадью 1000300 кв. м земельные участки с общей площадью 426000 кв. м с кадастровыми номерами 04:04:090302:2 площадью 157000 кв. м, 04:04:090302:4 площадью 75000 кв. м, 04:04:090302:5 площадью 12000 кв. м, 04:04:090302:6 площадью 51000 кв. м 04:04:090311:1 площадью 20000 кв. м, 04:04:090311:2 площадью 16000 кв. м, 04:04:090311:3 площадью 95000 кв. м,

- об исключении из состава вновь образованного земельного участка с кадастровым номером 04:04:090701:39 контур земельного участка с кадастровым номером 04:04:090302:1 площадью 29000 кв. м,

- об исключении из состава вновь образованного земельного участка с кадастровым номером 04:04:090701:55 контур земельного участка с кадастровым номером 04:04:090302:3 площадью 23000 кв. м,

- об исключении из состава вновь образованного земельного участка с кадастровым номером 04:04:090311:141 обособленного земельного участка с кадастровым номером 04:04:090311:4 площадью 371000 кв. м,

2. об обязании Управления государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай внести исправление реестровой ошибки в соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости в соответствии с межевым планом по уточнению местоположения границ и площадей земельного участка с кадастровым номером единого землепользования 04:04:000000:84, расположенного по адресу: Республика Алтай, Шебалинский район, АЭХ СО РАН, южнее с. Камай,

3. о признании отсутствующим права собственности России на земельный участок с кадастровым номером 04:04:0000000:84 общей площадью 860000 кв. метров, так как этот земельный участок уже изъят в 1999 году из землепользования в связи с добровольным отказом по причине не использования в хозяйственной деятельности АЭХ СО РАН,

4. о признании действующим договора аренды земель сельскохозяйственного назначения №78 от 29.04.2009 года, заключенный между администрацией муниципального образования «Шебалинский район» и крестьянско-фермерским хозяйством «ак-Таш», зарегистрированный в Едином государственном реестре прав согласно записи от 09.07.2009 года №04-02-04/005/2009-6919,

при участии представителей:

главы кфх "ак-Таш" ФИО2, выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей № ИЭ9965-19-9705101 от 05.06.2019, ФИО3, доверенность от 10.06.2019,

межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай – ФИО4, доверенность № АС-4072 от 13.06.2019,

Администрации муниципального образования «Шебалинский район» - не явился, уведомлен,

Министерства природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай - не явился, уведомлен,

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай - ФИО5, доверенность № 02 от 17.01.2018,

федерального государственного бюджетного учреждения «Опытная станция «Алтайское экспериментальное сельское хозяйство» - не явился, уведомлен,

федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" – не явился, уведомлен,

установил:

10.06.2019 глава кфх "ак-Таш" ФИО2 (далее – глава, истец) обратился в суд с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) 25.07.2019, к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай (далее – МТУ Росимущества в АК и РА, ответчик) со следующими требованиями:

1. об исключении из состава единого землепользования с кадастровым номером 04:04:000000:148 обособленные земельные участки, входящие в состав ранее учтённого земельного участка с кадастровым номером единого землепользования 04:04:000000:84 общей площадью 860000 кв. м, расположенные по адресу Республика Алтай, Шебалинский район, южнее с. Камай, КФХ «Ак-Таш» по контурам составляющих его земельных участков с кадастровыми номерами: 04:04:090302:0001 площадью 29000 кв. м, 04:04:090302:0002 площадью 157000 кв. м, 04:04:090302:0003 площадью 23000 кв. м, 04:04:090302:0004 площадью 75000 кв. м, 04:04:090302:0005 площадью 12000 кв. м, 04:04:090302:0006 площадью 51000 кв. м, 04:04:090311:0001 площадью 20000 кв. м, 04:04:090311:0002 площадью 16000 кв. м, 04:04:090311:0003 площадью 95000 кв. м, 04:04:090311:0004 площадью 371000 кв. м, а именно следующим образом в разрезе вновь образованных земельных участков:

- об исключении из состава вновь образованного земельного участка с кадастровым номером 04:04:090302:191 общей площадью 1000300 кв. м земельные участки с общей площадью 426000 кв. м с кадастровыми номерами 04:04:090302:2 площадью 157000 кв. м, 04:04:090302:4 площадью 75000 кв. м, 04:04:090302:5 площадью 12000 кв. м, 04:04:090302:6 площадью 51000 кв. м 04:04:090311:1 площадью 20000 кв. м, 04:04:090311:2 площадью 16000 кв. м, 04:04:090311:3 площадью 95000 кв. м,

- об исключении из состава вновь образованного земельного участка с кадастровым номером 04:04:090701:39 контур земельного участка с кадастровым номером 04:04:090302:1 площадью 29000 кв. м,

- об исключении из состава вновь образованного земельного участка с кадастровым номером 04:04:090701:55 контур земельного участка с кадастровым номером 04:04:090302:3 площадью 23000 кв. м,

- об исключении из состава вновь образованного земельного участка с кадастровым номером 04:04:090311:141 обособленного земельного участка с кадастровым номером 04:04:090311:4 площадью 371000 кв. м,

2. об обязании Управления государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай (далее – Управление Росреестра по РА) внести исправление реестровой ошибки в соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости в соответствии с межевым планом по уточнению местоположения границ и площадей земельного участка с кадастровым номером единого землепользования 04:04:000000:84, расположенного по адресу: Республика Алтай, Шебалинский район, АЭХ СО РАН, южнее с. Камай,

3. о признании отсутствующим права собственности России на земельный участок с кадастровым номером 04:04:0000000:84 общей площадью 860000 кв. метров, так как этот земельный участок уже изъят в 1999 году из землепользования в связи с добровольным отказом по причине не использования в хозяйственной деятельности АЭХ СО РАН,

4. о признании действующим договора аренды земель сельскохозяйственного назначения №78 от 29.04.2009 года, заключенный между администрацией муниципального образования «Шебалинский район» (далее – администрация) и КФХ «ак-Таш», зарегистрированный в Едином государственном реестре прав согласно записи от 09.07.2009 года №04-02-04/005/2009-6919.

В обоснование исковых требований истец указал, что земельный участок площадью 860000 кв. м был изъят из землепользования Алтайского экспериментального хозяйства с ранее присвоенным номером кадастровым номером 04:04:090399:0001 и предоставлен в аренду КФХ «Ак-Таш» сроком на десять лет, согласно договору аренды земель сельскохозяйственного назначения от 14.04.1999 (л.д. 47-48 об том № 1).

Договор аренды земельного участка зарегистрирован в органе государственной регистрации от 13.04.2003 за номером 04-01/04-1/2003-793. Основанием послужило постановление Администрации Шебалинского района № 72 от 14.04.1999 «О предоставлении дополнительного земельного участка крестьянскому хозяйству «Ак-Таш» с приложенной выкопировкой 12 контуров земельных участков.

В 1999 году земельный участок относился к государственной собственности, которая была не разграниченной. Органом исполнительной власти, уполномоченным на распоряжение земельными участками, находящимся в административных границах района, являлась администрация МО «Шебалинский район».

Государственная регистрация договора аренды земель сельскохозяйственного назначения осуществлена в соответствии с кадастровым планом земельного участка (выпиской из государственного земельного кадастра) № 1/05-601 от 08.09.2003.

Согласно кадастровому плану земельного участка сведения о десяти земельных участках общей площадью 860000 кв. м с кадастровым номером 04:04:090399:0001 имеют статус ранее учтённые и постановленные на государственный кадастровый учёт нескольких обособленных земельных участков с кадастровыми номерами: 04:04:090302:0001 площадью 29000 кв. м, 04:04:090302:0002 площадью 157000 кв. м, 04:04:090302:0003 площадью 23000 кв. м, 04:04:090302:0004 площадью 75000 кв. м, 04:04:090302:0005 площадью 12000 кв. м, 04:04:090302:0006 площадью 51000 кв. м, 04:04:090311:0001 площадью 20000 кв. м, 04:04:090311:0002 площадью 16000 кв. м, 04:04:090311:0003 площадью 95000 кв. м, 04:04:090311:0004 площадью 371000 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - земельный участок для пастьбы скота. В кадастровом плане в графе «Особые отметки» записано: план изготовлен в экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу. Площадь ориентировочная подлежит уточнению при межевании.

29.04.2009 между КФХ «Ак-Таш» и Администрацией МО «Шебалинский район» заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 04:04:090399:0001, общей площадью 860000 кв. м., расположенный по адресу: Республика Алтай, Шебалинский район, АЭСХ СО РАН, южнее с. Камай № 78, сроком на 49 лет.

Основанием явилось постановление администрации МО «Шебалинский район» № 417-п от 29.04.2009 «О предоставлении в аренду земельного участка из земель государственной собственности, которая не разграничена» (л. д. 15 том № 1).

Данный договор был зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Республике Алтай 07.09.2009 за № 04-02-04/005/1009-681, договор аренды зарегистрирован в Едином Государственном реестре недвижимости за номером 04-02-04/005/2009-6919.

На сегодняшний день указанный договор аренды ранее учтённого земельного участка с кадастровым номером 04:04:090399:0001 общей площадью 860000 кв. м, заключенный между МО «Шебалинский район» и КФХ «Ак-Таш» является действующим. Земельные участки используются более 20 лет по целевому назначению. Арендные платежи произведены своевременно за фактически используемые земельные участки, задолженностей не имеется.

Вышеприведённые правоустанавливающие документы оформлены надлежащим образом, никем не оспорены. Права на указанные земельные участки зарегистрированы в соответствии с действующими положениями федерального законодательства, и внесены в Единый государственный реестр недвижимости, подтверждается выпиской, выданной от 06.06.2019.

Так как границы земельного участка не были уточнены и не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, главой КФХ были начаты кадастровые работы по уточнению границ и площадей арендуемых земель. При этом было выявлено, что при проведении кадастровых работ по образованию и установлению границ контуров земельных участков сельскохозяйственных угодий, входящих в состав единого землепользования с кадастровым номером 04:04:0000000:148, находящихся в пользовании АЭХ СО РАН, ранее учтённые и изъятые из их землепользования участки, ошибочно включены в перечень земельных участков, принадлежащих ФГУП АЭХ СО РАН и отнесены к федеральной собственности.

Ранее учтённые и поставленные на кадастровый учет обособленные земельные участки с кадастровыми номерами оказались в следующих вновь образованных земельных участков, как полагает, истец ошибочно входящих в единого землепользования с кадастровым номером 04:04:000000:148:

- обособленный земельный участок с кадастровым 04:04:090302:0001 площадью 2,9 га наложен на образованный земельный с кадастровым номером 04:04:090701:39 общей площадью 2,9 га;

- обособленные земельные участки с кадастровыми 04:04:090302:0002 площадью 15,7 га, 04:04:090302:0004 площадью 04:090302:0005 площадью 1,2 га, 04:04:090302:0006 площадью 04:04:090311:0001 площадью 2,0 га, 04:04:090311:0002 площадью 04:04:090311:0003 площадью 9,5 га оказались наложенными в образованного участка с кадастровым номером 04:04:090302:191 общей площадью 100,03 га;

- обособленный земельный участок с кадастровым 04:04:090302:0003 площадью 2,3 га наложен на образованный земельный с кадастровым номером 04:04:090701:55 общей площадью 2,38 га;

- обособленный земельный участок с кадастровым номером 04:04:090311:0004 площадью 37,1 га наложен на образованный земельный участок с кадастровым номером 04:04:090311:141 с общей площадью 85,3 га.

Ранее учтённый земельный участок с кадастровым номером 04:04:000000:84 (ранее присвоенный номер 04:04:090399:0001), состоящий из десяти контуров сельскохозяйственных угодий, принадлежащий на праве аренды КФХ «Ак-Таш», имеет общие границы с несколькими частично входящими в состав вновь образованных границ четырех контуров земельных участков с кадастровыми номерами 04:04:090302:191, 04:04:090311:141, 04:04:090701:55, которые ошибочно включены в состав единого землепользования с кадастровым номером 04:04:000000:148.

Истец считает, что допущена кадастровая (реестровая) ошибка, выразившаяся наложением общих площадей ранее изъятых и учтённых земельных участков в сведениях государственного фонда данных.

12.12.2016 глава кфх "ак-Таш" ФИО2 обратился в ТУ Росимущества в РА с заявлением о согласовании местоположения границ арендуемого участка с целью его межевания.

27.12.2016 ТУ Росимущества в РА отказало истцу в согласовании местоположения границ земельного участка (письмо № 1778-06/02-0201 л.д. 16 том № 1) поскольку некоторые точки границ земельного участка с кадастровым номером 04:04:000000:84 налагаются на границы федеральных земельных участков стоящих на кадастровом учете.

На земельный участок с кадастровым номером 04:04:000000:84, общей площадью 860000 кв. м., расположенный по адресу: Республика Алтай, Шебалинский район, АЭХ СО РАН, южнее с. Камай зарегистрировано право собственности Российской Федерации, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество 18.01.2017 сделана запись № 04:04:000000:84-04/001/2017-1 (л.д. 17-18 том № 1).

Обстоятельства невозможности согласовании местоположения границ арендуемого участка с целью его межевания, предусмотренных законом, явилось основанием для обращения в суд.

В качестве правового обоснования заявленных требований указаны подпункт 2 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), пункт 1 статьи 25, пункт 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), статью 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Определением от 14.06.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом в соответствии с частью 1 статьи 51 АПК РФ привлечены Администрация муниципального образования «Шебалинский район» (далее – Администрация МО «Шебалинский район, Администрация), Министерство природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай (далее – Минприроды РА, Министерство), Управление Росреестра по Республике Алтай.

Определением от 07.08.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, судом в соответствии с частью 1 статьи 51 АПК РФ привлечено - федеральное государственное бюджетное учреждение «Опытная станция «Алтайское экспериментальное сельское хозяйство» (далее - ФГБУ «ОС «Алтайское экспериментальное сельское хозяйство»).

03.07.2019 Администрация в письменном мнении считает необходимым исправить реестровую ошибку.

06.08.2019 ответчик в отзыве не согласился с позицией истца о допущении реестровой ошибки при образовании 526 земельных участков из земельного участка с кадастровым номером 04:04:000000:148 и считает, что указанное наложение земельных участков произошло в результате двойного учета данных земельных участков в ЕГРН.

Ответчик указал, что земельный участок с кадастровым номером 04:04:000000:148 решением Администрации Шебалинского района Республики Алтай от 05.12.1995 г. № 213 был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования АЭХ СО РАСХН, выдано свидетельство № 156 р от 27.03.1996 на право собственности на землю пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей.

Территориальным управлением Росимущества в Республике Алтай совместно с представителями субъекта Российской Федерации - Правительством Республики Алтай проведен ряд проверок земельных участков.

За АЭСХ СО РАН на праве постоянного (бессрочного) пользования закреплен ряд земельных участков, в том числе и единое землепользование - земельный участок с кадастровым номером 04:04:000000:148 площадью 67355,24 га, расположенный по адресу: Республика Алтай. Шебалинский район, с. Черга.

Комиссией выявлено, что предприятием используется часть земельного участка площадью около 20 000 га. Остальная часть участка площадью примерно 47 000 га предприятием не используется, и предприятие планирует отказаться от права постоянного (бессрочного) пользования на данные земли.

Территориальным управлением Росимущества в Республике Алтай осуществлены кадастровые работы по образованию самостоятельных земельных участков из участка единого землепользования с кадастровым номером 04:04:000000:148 площадью 67355,24 га, расположенный по адресу: Республика Алтай, Шебалинский район, с. Черга.

После окончания кадастровых работ и получения их результатов в виде кадастровых паспортов земельных участков ТУ Росимущества в Республике Аттай, в 2012 году направило в Росимущество пакет документов для согласования образования 528 земельных участков, из земельного участка с кадастровым номером 04:04:000000:148 площадью 673552400 кв. м расположенного по адресу: Республика Алтай, Шебалинский район, с. Черга.

Росимущество рассмотрело представленные документы и письмом № ВВ-10/47206 от 14.11.2016 согласовало образование земельных участков, образующихся в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 04:04:000000:148, площадью 673 033 889 кв. м, местоположение: Республика Алтай, Шебалинский район, с. Черга, АЭСХ СО РАН.

Территориальное управление Росимущества в Республике Алтай издало распоряжение от 17.01.2017 № 2/02-01-Р «Об образовании земельных участков из земельного участка с кадастровым номером 04:04:000000:148» (526 земельных участков), с последующей регистрацией права собственности Российской Федерации.

В настоящее время 526 земельных участков поставлены на кадастровый учет, определены характерные поворотные точки всех земельных участков образованных из земельного участка с кадастровым номером 04:04:000000:148 и зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

На земельный участок с кадастровым номером 04:04:000000:84 общей площадью 860000 кв. м, расположенный по адресу: Республика Алтай, Шебалинский район, АЭСХ СО РАН, южнее с. Камай зарегистрировано право собственности Российской Федерации, о чем в едином государственном реестре недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости 18.01.2017 года сделана запись № 04:04:000000:84-04/001'2017-1. Данный земельный участок состоит из десяти обособленных участков: 04:04:090302:1; 04:04:090302:2; 04:04:090302:3; 04:04:090302:4; 04:04:090302:5; 04:04:090302:6; 04:04:090311:1; 04:04:090311:21 04:04:090311:3; 04:04:090311:4 и является ранее учтенным единым землепользованием, сведения о котором внесены в государственный реестр кадастровой недвижимости без установления границ на местности.

В связи с тем, что в отношении образованных 526 земельных участков из земельного участка с кадастровым номером 04:04:000000:148 установлены границы в соответствии с законодательством Российской Федерации, а в отношении обособленных земельных участков, входящих в состав земельного участка с кадастровым номером 04:04:000000:84 границы не установлены, ответчик считает целесообразным провести процедуру устранения двойного учета земельных участков в ЕГРН, по которым существует наложение координат на местности.

С целью согласования проведения кадастровых работ по установлению границ обособленных земельных участков с кадастровыми номерами 04:04:090302:5, 04:04:090311:2, входящих в состав земельного участка с кадастровым номером 04:04:000000:84 и снятию с кадастрового учета обособленных земельных участков с кадастровыми номерами 04:04:090302:4, 04:04:090302:6, 04:04:090311:1, 04:04:090311:3, 04:04:090302:2, 04:04:090302:3, 04:04:090302:1, 04:04:090311:4 входящих в состав земельного участка с кадастровым номером 04:04:000000:84 Управлением в Росимущество направлено письмо № АС-5399 от 02.08.2019.

25.09.2019 МТУ Росимущества в АК И РА в дополнении к отзыву считает, что формирование границ земельных участков, образованных из состава земельного участка с кадастровым номером 04:04:000000:148, проведено в соответствии с законодательством Российской Федерации и без допущения реестровой ошибки.

Земельный участок с кадастровым номером 04:04:000000:148 был образован на основании распоряжения ТУ Росимущества в РА № 2-40 от 26.11.2007 из состава федерального земельного участка с кадастровым номером 04:04:000000:96, закрепленного на праве постоянного (бессрочного) пользования за ФГУП АЭСХ СО РАН.

В 2006 году по заказу ТУ Росимущества в РА были выполнены работы по землеустройству с целью проведения государственного кадастрового учета земельных участков, на которые у Российской Федерации возникает право собственности при разграничении собственности на землю, в результате проведения которых осуществлены мероприятия по уточнению на местности границ объекта землеустройства при отсутствии достоверных сведений об их местоположении путем согласования границ на местности.

При проведении кадастровых работ местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 04:04:000000:96 было согласовано с представителями собственников смежных земельных участков, в том числе с МО «Шебалинский район».

Наложение границ земельных участков, входящих в состав ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 04:04:000000:84 на земельные участки, образованные из земельного участка с кадастровым номером 04:04:000000:148 произошло в результате двойного учета. С целью устранения двойного учета Управление планирует после окончания судебного разбирательства по делу № А02-924/2019 установить границы земельных участков с кадастровыми номерами 04:04:090302:5, 04:04:090311:2, входящих в состав земельного участка с кадастровым номером 04:04:000000:84 и принять меры по снятию с кадастрового учета обособленных земельных участков с кадастровыми номерами 04:04:090302:4. 04:04:090302:6, 04:04:090311:1, 04:04:090311:3, 04:04:090302:2, 04:04:090302:3, 04:04:090302:1, 04:04:090311:4. входящих в состав земельного участка с кадастровым номером 04:04:000000:84.

Учитывая, что на земельный участок с кадастровым номером 04:04:000000:84 зарегистрировано право собственности Российской Федерации, права арендодателя по договору аренды от 14.04.1999, с 18.01.2017 в соответствии со статьей 617 ГК РФ должны перейти МТУ Росимущества в АК и РА.

Управление считает, что в связи с отсутствием реестровой ошибки спор является спором о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 04:04:000000:84. Истец не предоставил доказательств незаконности регистрации прав собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 04:04:000000:84. В Постановлении Администрации Шебалинского района № 72 от 14.04.1999 не указан кадастровый номер земельного участка в связи с чем, полагает ответчик не представляется возможным его идентификация земельным участком с кадастровым номером 04:04:000000:84.

Определением от 24.10.2019 судом в порядке статьи 66 АПК РФ по ходатайству ответчика, у Управления Росреестра по РА истребованы правоустанавливающие документы, подтверждающие основание возникновения права собственности и основание регистрации в ЕГРН права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 04:04:0000000:84, межевые планы на земельные с кадастровыми номерами 04:04:090311:1, 04:04:090302:191, 04:04:090701:55, 04:04:090701:39, 04:04:090311:141 и на земельные участки, входящие в состав указанных земельных участков.

07.11.2019, 11.11.2019 Управление Росреестра по РА представило истребуемые доказательства.

11.11.2019 истец в пояснениях ссылается наличие реестровой ошибки, а также двойной учёт площадей земельных участков. В связи с чем, просит учесть имеющиеся сведения, которые ошибочно проведены при осуществлении кадастровых работ и учтены в документах по постановке на государственный кадастровый учёт земельных участков с последующей регистрацией права федеральной собственности. Кроме того, истец указывает, что земельный участок с кадастровым номером 04:04:000000:84 имеется на кадастровом учёте, но контуры предоставленного в аренду десяти обособленных участков входят в состав других образованных земельных участков под разными кадастровыми номерами. В 2017 году на земельный участок с кадастровым номером 04:04:000000:84 зарегистрировано право федеральной собственности, а фактически участок изъят из государственной не разграниченной собственности и используется с 1999 года КФХ «Ак-Таш» на правах аренды.

Определением от 12.11.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, судом в соответствии с частью 1 статьи 51 АПК РФ привлечено федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра»).

13.11.2019 Управление Росреестра по Республике Алтай представило копии реестровых дел в отношении земельного участка, предоставленного в 2009 году в аренду КФХ «Ак-Таш», а также копию заявления ТУ Росимущества в РА о государственной регистрации права от 11.01.2017 и доверенность представителя ТУ Росимущества в РА ФИО6 от 03.03.2016.

03.12.2019 третье лицо – Администрация МО «Шебалинский район» иск признало полностью, просило удовлетворить требования истца.

04.12.2019 Минприроды РА в отзыве считает, что земельные участки, входящие в состав единых землепользований с кадастровым номером 04:04:000000:148, 04:04:000000:84 не пересекают границы земель лесного фонда, на которые зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

05.12.2019 Управление Россрестра по РА в отзыве считает, что истец просит исключить из состава единого землепользования несколько обособленных земельных участков. При этом, основания для принятия судом решения о снятии земельного участка (земельных участков) с кадастрового учета отсутствуют. Третье лицо полагает, что истцом не были использованы специальные, предусмотренные действующим законодательством, механизмы раздела земельных участков.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, статьи 11.2-11.4. земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 ЗК РФ, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами (случаи сохранения исходных земельных участков в вохраненных границах).

В соответствии со статьей 11.4 ЗК РФ, при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

При разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11.4 ЗК РФ, при разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах.

В соответствии с требованиями Закона РФ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации), в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости. В случае образования двух и более земельных участков в результате раздела земельного участка государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых земельных участков.

Снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав па все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости (статья 41).

Государственный кадастровый учет измененных земельных участков в результате раздела земельного участка, находящегося в государственной пли муниципальной собственности, в результате которых такой земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на земельные участки, образованные из такого земельного участка.

Основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации нрав на объекты недвижимости, образуемые в результате объединения объектов недвижимости или перераспределения объектов недвижимости, находящихся в собственности одного лица, раздела объекта недвижимости, находящегося в собственности одного лица является соответствующее заявление такого лица о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав, а также документы, перечисленные в части 8 статьи 41.

Снятие с кадастрового учета нескольких обособленных земельных участков, входящих в состав единого землепользования, не представляется возможным при отсутствии документов, составленных заинтересованным лицом в рамках раздела исходного земельного участка в порядке, установленном ЗК РФ.

12.12.2019 ответчиком представлена копия землеустроительного дела по уточнению местоположения на местности границ единого землепользования 04:04:000000:0096 ФГУП АЭСХ СО РАН от 2006 года.

12.12.2019 ФГБУ «ФКП Росреестра» в отзыве сослалось, что в 2016 году истец предпринимал действия по уточнению единого землепользования с кадастровым номером 04:04:000000:84.

При проведении кадастровых работ по уточнению единого землепользования с кадастровым номером 04:04:000000:148, изъятые обособленные земельные участки, входящие в единое землепользование с кадастровым номером 04:04:000000:84, из земель АЭХ СО РАСХН (Постановление Администрации Шебалинского района «О предоставлении земельного участка КФХ «Ак-Таш» № 72 от 14.04.1999) не были учтены. В результате чего произошел двойной учет вышеуказанных обособленных земельных участков, что вызвало наложение (частичное наложение) части обособленных земельных участков входящих в единое землепользование с кадастровыми номерами 04:04:000000:84 и 04:04:000000:148.

Для выполнения требований предъявляемых истцом по поводу признания факта наложения (пересечения) границ земельных участков и возможности исправления реестровой ошибки в вышеуказанных единых землепользованиях, Филиал считает, необходимо подать в орган регистрации прав соответствующее заявление и подготовить межевой план по исправлению реестровой ошибки единого землепользования 04:04:000000:148 и уточнению местоположения границ единого землепользования 04:04:000000:84.

14.01.2019 истец в дополнительных пояснениях просит признать отсутствующим право собственности за Российской Федерацией на земельный участок с кадастровым номером 04:04:000000:84, поскольку данный участок изъят у АЭХ СО РАН по его заявлению, земельным участком распоряжался орган исполнительной власти в лице Администрации Шебалинского района, в связи с чем он не может относиться к федеральной собственности.

14.01.2020 ответчиком представлены копии письма ФГБУ «ОС «АЭСХ» № 305 от 26.12.2019 об отсутствии возражений против отказа от земельного участка с кадастровым номером 04:04:000000:84, копии уставов ФГБУ «ОС «АЭСХ» за 1994, 1999.

30.01.2020 ответчиком представлены дополнения к отзыву и Устав Академии наук от 19.11.2007.

11.02.2020 третье лицо ФГБУ «ОС «Алтайское экспериментальное сельское хозяйство» представило отзыв, в котором указало, что возникшие коллизии: пересечение координат, наложение земельных участков при вынесении в натуру, отказ в регистрации прав и т.п. порождены неправомочным изъятием земельных участков, ранее предоставленных на праве хозяйственного ведения Федеральному государственному унитарному предприятию «Алтайское экспериментальное сельское хозяйство» Сибирского отделения Российской академии наук Администрацией МО «Шебалинский район». Третье лицо считает, что незаконность изъятия имущества обусловлена отсутствием согласия собственника имущества на распоряжение им в виде отказа от земельного участка в пользу Администрации МО «Шебалинский район».

Представители третьих лиц, участвующих в деле, после перерыва в судебное заседание не явились, хотя надлежащим образом были уведомлены о времени и месте его проведения путем публикации определения на сайте Арбитражного суда Республики Алтай в сети Интернет.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным провести судебное заседание в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании истец и его представитель исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика требования истца не признал, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве и дополнениях к нему. Дополнительно представил копию постановления Сибирского отделения академии наук СССР № 524 от 21.12.1979.

Представитель третьего лица поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд считает исковые требования не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 федерального Закона о введении в действие Земельного Кодекса РФ государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданным гражданам или юридическим лицам признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственным реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21.03.1997 № 122-ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а также государственные акты свидетельств о праве собственности на землю по форме, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 года № 177 « Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее также - Закон о государственной регистрации недвижимости).

Вопросы кадастровой деятельности - кадастровых отношений, связанных с выполнением кадастровых работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, вопросы согласования местоположения границ земельных участков, регулируются Федеральным законом от 24.07.2007 №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее - Закон о кадастровой деятельности).

В соответствии с частью 10 статьи 22 Закона о государственной регистрации недвижимости при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости № КУВИ-001/2019-12452830 от 10.06.2019 (л. д. 81-81 об том № 1), земельный участок с кадастровым номером: 04:04:000000:84 с местоположением установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Алтай, район Шебалинский, АЭХ СО РАСХН, южнее с. Камай, площадью 860000 га, категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для пастьбы скота находится в собственности Российской Федерации № записи регистрации 04:04:000000:84-04/001/2017-1 от 18.01.2017.

В процессе выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 04:04:000000:84 (ранее присвоенный номер 04:04:090399:0001), были выявлены ошибки в местоположении части границ и размеров площадей смежных земельных участков с кадастровыми номерами: 04:04:090302:191, 04:04:090311:141, 04:04:090701:55, которые ошибочно включены в состав единого землепользования с кадастровым номером 04:04:000000:148.

Возможность наличия ошибок в сведениях Государственного реестра недвижимости предусмотрена законодательством, а порядок исправления таких ошибок, определен статьей 61 Закона о государственной регистрации недвижимости. Согласно пунктам 3, 4 статьи 61 Закона о государственной регистрации недвижимости, воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая следствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - кадастровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

Судом установлено, что истец обратился в МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай с соответствующим заявлением.

Вместе с тем МТУ Росимущества в АК и РА, осуществляющее полномочия собственника в отношении земельного участка, отказало в согласовании их границ, поскольку некоторые точки границ земельного участка с кадастровым номером 04:04:000000:84 налагаются на границы федеральных земельных участков, стоящих на кадастровом учете. Тем самым, нарушаются законные интересы Российской Федерации, как собственника указанных земельных участков. В связи с этим, со ссылкой на статью 61 Закона о государственной регистрации недвижимости указывается, что такое исправление реестровой ошибки производится только по решению суда.

В связи с чем, в целях исправления ошибок, связанных с изменением местоположения границ и площади участков, для разрешения земельного спора о местоположении границ участков истец и обратился в суд с настоящим иском. Истец оспаривает право собственности Российской Федерации на земельный участок, полагая, что без установления отсутствия такого права заключенный с ним договор аренды участка не является действующим.

Право на обращение в суд принадлежит лицам в случае нарушения либо оспаривания их прав и законных интересов (часть 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

По смыслу названных норм, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов заинтересованных лиц.

Управомоченное лицо свободно в выборе способа защиты нарушенных прав, который определяется спецификой охраняемого права и характером нарушения. Предъявление иска имеет целью восстановление нарушенного права, при этом лицо, обратившееся за защитой права или интереса, должно доказать, что его право или интерес действительно нарушены противоправным поведением ответчика, а также доказать, что выбранный способ защиты нарушенного права приведет к его восстановлению.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Фактически, заявленные требования подлежат квалификации как иск об установлении права собственности истца на арендуемый участок.

Внесение в государственный кадастр недвижимости сведений об изменении границ земельных участков вследствие корректировки местоположения его границ, по сути, представляет собой распоряжение этими участками, в результате которого право собственности и иные производные вещные права на участок в прежнем виде, определяемом совокупностью уникальных характеристик, прекращаются.

В дополнении МТУ Росимущества в АК и РА указывает, что согласно Постановлению Президиума Сибирского отделения Академии наук СССР от 21.12.1979 № 524 Алтайское экспериментальное хозяйство СО АН СССР (в настоящее время ФГБУ «Опытная станция «Алтайское экспериментальное сельское хозяйство») организовано на базе совхоза «Чергинский», который принят в ведение СО АН СССР с 01.01.1980. в соответствии с пунктом 1 Устава Российской академии наук, утвержденного постановлением Правительства РФ от 19.11.2007г. № 785 на территории Российской Федерации Российская академия наук является правопреемником Академии наук СССР.

Управление считает, что Администрация Шебалинского района 14.04.1999 не имела полномочий на распоряжение земельным участком, предоставленным ранее ФГУП АЭСХ СО РАН на праве постоянного бессрочного пользования, и постановление Администрации Шебалинского района от 14.04.1999 №72 «О предоставлении дополнительного земельного участка крестьянскому хозяйству «Ак-Таш», на которое ссылается истец, является незаконным.

Таким образом, притязания истца нацелены на существенное изменение индивидуально-определенных признаков объекта недвижимости, не принадлежащего истцу. КФХ «Ак-Таш» не является субъектом правомочия распоряжения по отношению к спорным земельным участкам, не может получить право распоряжения в результате удовлетворения иска и не претендует на установление права собственности в свою пользу, а следовательно, в качестве арендатора не является надлежащим истцом по рассматриваемым исковым требованиям.

В соответствии с Постановлением ВС РФ от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» ФГУП «Алтайское экспериментальное сельское хозяйство Сибирского отделения Российской академии наук» относится к объектам, необходимым для обеспечения функционирования федеральных органов власти и управления и решения общероссийских задач, и находится в исключительно федеральной собственности (п.3, раздела 11, Приложения 1).

Статьей 136 Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970, действующего до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации 2001, было установлено, что купля-продажа, залог, завещание, дарение, аренда, самовольный обмен земельными участками и другие сделки, в прямой или скрытой форме нарушающие права государственной собственности на землю, недействительны

Согласно пункту 2 статьи 295 ГК РФ предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.

Аналогичная норма содержится в п.2 ст. 18 Федерального закона от 14.11.2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».

В статье 53 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ (в ред. Федерального закона от 18.12.2006 г. № 232-ФЗ), определяющей условия и порядок отказа лица от прав на земельный участок, установлено, что к заявлению юридического лица об отказе от земельного участка должен быть приложен документ подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Администрация МО «Шебалинский район» такого документа при изъятии земельного участка не получила, изъятие участка у ФГУП АЭСХ СО РАН произведено без согласия собственника.

Основываясь на вышеизложенном, суд полностью отказывает в удовлетворении заявленных исковых требований.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность внести в федеральный бюджет государственную пошлину по делу относится на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

полностью отказать в удовлетворении исковых требований.

Взыскать с главы кфх "ак-Таш" ФИО2 (ОГРНИП 304040817300060, ИНН <***>, с. Актел, Шебалинский район, Республика Алтай) в доход федерального бюджета 36 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня изготовления полного текста решения в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.

Судья

И.В. Окунева