Решение от 29 апреля 2021 г. по делу № А55-24505/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г. Самара, ул. Самарская, 203 «Б», тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

29 апреля 2021 года

Дело №

А55-24505/2020

Резолютивная часть решения объявлена 22 апреля 2021 года. Полный текст решения изготовлен 29 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Коршиковой О.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дюковой Д.Д.

рассмотрев в судебном заседании 22 апреля 2021 года дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Света"

к Администрации городского округа Тольятти

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Управления Росреестра по Самарской области

- Межрайонной инспекции ФНС № 19 по Самарской области

о признании незаконным отказа

при участии в заседании

от заявителя – предст. ФИО1 по довер. от 09.09.2020 г., диплом,

от заинтересованного лица – предст. ФИО2 по довер. от 30.12.2020 г., диплом,

от третьих лиц – не явились, извещены,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Света» обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным Постановления администрации городского округа Тольятти № 2631-П/1 от 02.09.2020г. «Об отказе ООО «Света» в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 63:09:0301137:637, находящегося в собственности муниципального образования городского округа Тольятти, с местоположением, установленным относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка, имеющего почтовый адрес: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Л. Толстого, д.27 и заявитель также просит:

Обязать администрацию городского округа Тольятти не позднее пяти рабочих дней со дня вступления в законную силу судебного акта, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Света» путём:

- осуществления действий, связанных с подготовкой и направлением в адрес ООО «Света» (ИНН <***>) проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером 63:09:0301137:637, с местоположением, установленным относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка, имеющего почтовый адрес: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Л. Толстого, д.27,

- прекращения права постоянного (бессрочного) пользования испрашиваемым земельным участком, перешедшего к заявителю в силу закона с 22.03.2005г., и сообщения об этом в Межрайонную ИФНС России №19 по Самарской области и в Управление Росреестра по Самарской области.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требований, считает, что к ООО «Света» перешло право постоянного бессрочного пользования земельным участком, которое было зарегистрировано за ОАО «Инвестиция».

Администрация возражает относительно заявленных требований, ссылается на тот факт, что право постоянного бессрочного пользования, зарегистрированное за ОАО «Инвестиция» было прекращено, в связи с чем оно не перешло к ООО «Света». также Администрация указывает на возможность предоставления земельного участка в аренду ООО «Света» как собственнику объектов недвижимости на основании пп. 9 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации или в собственность по основанию, предусмотренному пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Управление Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явились, в ходе рассмотрения дела свою позицию не представили.

От Межрайонной инспекции ФНС № 19 по Самарской области представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии его представителя.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ООО «Света» обратилось в Администрацию г.о. Тольятти с заявлением о предоставлении в аренду земельный участок с кадастровым номером 63:09:0301137:637, площадью 7391 кв.м., для дальнейшей эксплуатации помещений, находящихся в собственности заявителя с кадастровыми номерами 63:09:0301136:3613, 63:09:0301136:3614, 63:09:0301136:3615, 63:09:0301136:3616, расположенном по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. л.Толстого, д. 27 и находимся в муниципальной собственности без проведения торгов.

По мнению заявителя, основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов является: предоставление земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, этим землепользователям (подпункт II пункта 2 статьи 39.6 главы V.1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункта 1.3, договора купли-продажи недвижимости №02/04-ПН от 29,11.2004 (запись ЕГРН 63-01/09-81/2004-668 от 22.03.2005г.) указано, что земельный участок закреплён за Покупателем на праве постоянного (бессрочного) пользования, с переходом к Покупателю прав на земельный участок в порядке, определённом действующим законодательством РФ.

Как разъяснил в п. 13 Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 24.03.2005 N11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства'1, если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно статье 20 ЗК РФ земельный участок на таком праве предоставляться не может. последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения (пункт 2 статьи 268, пункт 1 статьи 271 ГК РФ), может оформить СВОЁ ПРАВО на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса РФ.

Учитывая изложенное заявитель также просил как это установлено пунктом 6 статьи 53 Земельного кодекса РФ - прекратить право постоянного (бессрочного) пользования испрашиваемым земельным участком, перешедшее к заявителю в силу закона с 22.03.2005г. (пункт 2 статьи 268, пункты 1 и 2 статьи 271 Гражданского кодекса РФ), о чём сообщить в налоговый орган по месту нахождения такого земельного участка и в орган регистрации прав.

Заявитель считает, что в силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда но ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же липа.

Признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20,! 1.2012Г. №2013/12).

Согласно вступившего 29.05.2018г. в законную силу решения арбитражного суда Самарской области по делу А55-18790/2017 установлено, что «на основании договора купли-продажи недвижимости №02/04-ПН от 29.11.2004 г., заключенного между ОАО «Инвестиция» (продавец) и ООО «Света» (покупатель) недвижимое имущество Межхозяйственный кооперативно-технического центра по обслуживанию и внедрению сельскохозяйственных технологий - Административно-бытовой корпус с выставочным залом (здание лит АА1), расположенный по адресу Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Льва Толстого, 27, право собственности на указанный объект перешло к ООО «Света» 22.03.2005 г. регистрационная запись 63- 01/09-81/2004-668.

Кроме того, в пункте 1.3. договора купли-продажи недвижимости №02/04-ПН от 29.11.2004 указано, что земельный участок закреплён за покупателем на праве постоянного (бессрочного) пользования, с переходом к покупателю прав на земельный участок в порядке, определённом действующим законодательством РФ.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права серия 63 номер 0442379 от 27.09.2000г. осуществлена государственная регистрация права постоянного (бессрочного) ОАО «Инвестиция» в отношении земельного участка площадью 9 431,00 кв,м, кадастровый (условный) номер 63:09:030100:9009(0)//0:0000000:0//0065:13:3043:027:0:0.

Согласно п.3 ст.20 ЗК РФ (ред. от 29.12.2004) и право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Таким образом, в 27.09.2000 г., т.е. до вступления в силу с 30.10.2001 г. Земельного кодекса РФ, осуществлена государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком ОАО «Инвестиция», а значит, после вступления в силу в 2001 году ЗК РФ данное вещное право на момент сделки в 2004 году сохранилось за ОАО «Инвестиция».

Постановлением Администрации г.о. Тольятти №2631-П/1 от 02.09.2020 г. ООО «Света» отказано в предоставлении в аренду земельного участка с 63:09:0301137:637 (л.д. 34-). В качестве основания для отказа в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка, Администрация ссылается на п. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, а именно: с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка в аренду без торгов.

Посчитав вынесенное постановление незаконным, нарушающим права и законные интересы, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу указанной нормы права во взаимосвязи со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ основаниями для признания незаконными решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц являются несоответствие оспариваемых решений закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение данными решениями прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 137-ФЗ) право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до 01.07.2012.

В пункте 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 №11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» также указано, что если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно статье 20 ЗК РФ земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения, может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ.

В постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются исключительно органам государственной власти и органам местного самоуправления, государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

По смыслу статьи 69 АПК РФ преюдиция - это установление судом конкретных фактов, которые закрепляются в мотивировочной части судебного акта и не подлежат повторному судебному установлению при последующем разбирательстве иного спора между теми же лицами. Она распространяется на содержащуюся в судебном акте, вступившем в законную силу, констатацию тех или иных обстоятельств, которые входили в предмет доказывания по ранее рассмотренному делу. Факты, которые входили в предмет доказывания, были исследованы и затем отражены судебным актом, приобретают качества достоверности и незыблемости, пока акт не отменен или не изменен путем надлежащей процедуры.

Вступившим в законную силу решением суда от 28.03.2018 по делу № А55-18790/2017 установлено следующее:

На основании постановления первого заместителя мэра г.Тольятти №870-2/04-00 от 03.04.2000, постановления первого заместителя мэра г.Тольятти №1506-2/06-00от 05.06.2000 Открытому акционерному обществу «Инвестиция» на праве постоянного (бессрочного) принадлежал земельный участок площадью 9 431,00 кв.м, кадастровый (условный) номер 63:09:030100:9009(0)//0:0000000:0//0065:13:3043:027:0:0 предоставленный для дальнейшей эксплуатации межхозяйственного кооперативно-технического центра по обслуживанию и внедрению сельскохозяйственных технологий, расположенный по адресу Самарская область г.Тольятти Центральный район ул.Льва Толстого, 27.

Сведения о данном земельном участке площадью 9 431 кв.м, расположенный по адресу Самарская область г.Тольятти Центральный район ул.Льва Толстого, 27, внесены в ГКН 22.09.2000 с присвоением кадастрового номера 63:09:0301137:1237 (предыдущий номер 63:09:030100:9009(0)//0:0000000:0//0065:13:3043:027:0:0) разрешенное использование для дальнейшей эксплуатации межхозяйственного кооперативно-технического центра по обслуживанию, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка и выпиской из ЕГРН. При этом граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, о чем имеется запись в строке 15 кадастрового паспорта.

На основании договора купли-продажи недвижимости №02/04-ПН от 29.11.2004, заключенного между ОАО «Инвестиция» (продавец) и ООО «Света» (покупатель) недвижимое имущество Межхозяйственный кооперативно-технического центра по обслуживанию и внедрению сельскохозяйственных технологий - Административно-бытовой корпус с выставочным залом (здание литАА1), расположенный по адресу Самарская область г.Тольятти Центральный район ул.Льва Толстого, 27, право собственности на указанный объект перешло к ООО «Света» 22.03.2005 рег. запись 63-01/09-81/2004-668. Затем наименование объекта изменено на Центр сельскохозяйственного производства, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, договором.

В связи с обращением ООО «Света» с целью дальнейшего оформления прав на земельный участок. учитывая результаты проведенных землеустроительных работ, распоряжением мэра г.Тольятти от 02.12.2005 от №3502-1/р уточнена площадь земельного участка, входящего в состав земель поселений, расположенного по адресу: Самарская область г.Тольятти Центральный район ул.Льва Толстого, 27, установлена в размере 7391 кв.м, и утвержден проект границ указанного земельного участка в соответствии с разрешенным использованием в соответствии с градостроительной зоной ПК-4. Также данным постановлением ООО «Света» предложено провести установление границ земельного участка на местности, произвести государственный кадастровый учет земельного участка в утвержденных границах.

19.11.2005 земельному участку площадью 7391 кв.м адрес Самарская область г.Тольятти Центральный район ул.Л. Толстого, 27, разрешенное использование для дальнейшей эксплуатации центра сельскохозяйственного производства, ранее присвоенный государственный учетный номер 63:09:030100:9009 (0)//0:0000000:0//0065:13:3043:027:0:0, 63:09:0301009:9 присвоен кадастровый номер 63:09:0301137:637, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках объекта.

Таким образом, земельный участок КН 63:09:0301137:1237 (ранее присвоенный государственный учетный номер 63:09:030100:9009 (0)//0:0000000:0//0065:13:3043:027:0:0), сформированный для целей эксплуатации объекта недвижимости Межхозяйственного кооперативно-технического центра по обслуживанию и внедрению сельскохозяйственных технологий, вдальнейшем переименованного в Центр сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу Самарская область г.Тольятти Центральный район ул.Л. Толстого, 27, уточненной площадью 7391 кв.м получил второй кадастровый номер 63:09:0301137:637.

Постановлением мэра г.о.Тольятти от 02.02.2006 №195-1/п от 02.02.2006 принят отказ ОАО «Инвестиция» от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по адресу Самарская область г.Тольятти Центральный район ул.Л. Толстого, 27, площадью 9431 кв.м с разрешенным использованием «дальнейшая эксплуатация межхозяйственного кооперативно-технического центра по обслуживанию и внедрению сельскохозяйственных технологий».

В связи с обращением ООО «Света» (вх. 5250-вх11 от 13.07.2010), учитывая наличие права собственности на объект недвижимости, постановлением мэрии г.о.Тольятти от 31.08.2010 №2372-п/1 ООО «Света» предоставлен в собственность за плату земельный участок 63:09:0301137:637 площадью 7391 кв.м, расположенный по адресу: Самарская область г.Тольятти Центральный район ул.Л. Толстого, 27, для дальнейшей эксплуатации центра сельскохозяйственного производства. После чего ответчику был направлен проект договора купли-продажи указанного земельного участка.

Однако, письмом от 23.12.2010 35287/5.2 мэрия г.о.Тольятти сообщила ответчику о том, что на земельный участок с КН 63:09:0301137:637 (предыдущий кадастровый номер (63:09:03010096:9), расположенный по адресу: Самарская область г.Тольятти Центральный район ул.Л. Толстого, 27, было зарегистрировано право собственности Российской Федерации, в связи с чем исполнительный орган местного самоуправления не может осуществлять полномочия продавца земельного участка.

Таким образом, переход права собственности на земельный участок к ООО «Света» не был зарегистрирован.

Из материалов дела действительно усматривается, что 22.09.2000 в ЕГРП была внесена запись о регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 941 кв.м с условным номером 63:09:030100:9009 (0)//0:0000000:0//0065:13:3043:027:0:0 (последующий КН 63:09:0301137:1237), что подтверждается выписками из ЕГРП, выписками из ЕГРН, свидетельством о государственной регистрации права.

В дальнейшем, на основании Распоряжения ТУ Росимущества в Самарской области № 86-р от 15.03.2016 г., указанный земельный участок был безвозмездно передан в муниципальную собственность г.о. Тольятти, о чем в ЕГРП 28.04.2016 г. была внесена запись о праве собственности Муниципального образования г.о. Тольятти.

Как следует из отзыва Управления Росреестра и письменных пояснений ФГБУ «ФКП Росреестра» и приложенных ими документов в соответствии с Протоколом № 48 заседания рабочей группы Управления Росреестра по Самарской области по выполнению гармонизации данных ЕГРП и ГКН от 12.10.2016 г. была выявлена ошибка в кадастровых сведениях в отношении земельных участках с кадастровыми номерами 63:09:0301137:1237 и 63:09:0301137:637. Ошибка заключалась в дублировании сведений кадастра недвижимости (двойной кадастровый учет) о земельных участках с кадастровыми номерами 63:09:0301137:1237 и 63:09:0301137:637. В результате анализа несоответствия сведений ЕГРП и ГКН рабочей группой Управления Росреестра по Самарской области было принято решение: кадастровой палате в ГКН аннулировать ЗУ 63:09:0301137:1237, ЗУ 63:09:0301137:637 прописать предыдущий условный номер (63:09:030100:9009(0)//0:0000000:0//0065:13:3043:027:0:0) и направить кадастровый паспорт в Управление. Управлению внести изменения в ЕГРП в части кадастрового учета ЗУ с 63:09:0301137:1237 на 63:09:0301137:637, исправить площадь (7391 кв.м.) и разрешенное использование. На основании указанного выше Протокола заседания рабочей группы №48 от 12.10.2016 г., в ГКН 22.12.2016 г. были аннулированы сведения о земельном участке с кадастровым номером 63:09:0301137:1237, а 18.01.2017 г. в Единый государственный кадастр недвижимости были внесены изменения в части изменения кадастрового номера земельного участка с «63:09:0301137:1237» на «63:09:0301137:637», площади земельного участка с «9431 кв.м.» на «7391 кв.м.», а затем и вида разрешенного использования земельного участка с «Для дальнейшей эксплуатации межхозяйственного кооперативно-технического центра по обслуживанию» на «Для дальнейшей эксплуатации центра сельскохозяйственного производства».

В силу п.2 ст. 271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

В соответствии со ст. 39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Данное исключительное право было установлено в прежней редакции ст. 36 Земельного кодекса РФ.

В силу пункта 1 статьи 35 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 01.03.2015) и пункта 3 статьи 552 ГК РФ при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

Земельный участок, на котором расположены нежилые помещения, принадлежащие ответчику, принадлежал ОАО «Инвестиция» на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.03.2015) юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до 01.07.2012.

В действующей с 01.03.2015 редакции указанного пункта статьи 3 Закона N 137-ФЗ закреплено аналогичное правило.

В пункте 13 постановления Пленума ВАС РФ N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" также разъяснено, что если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно статье 20 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент приобретения предпринимателем здания) земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения, может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ.

Согласно статье 20 ЗК РФ, действовавшей до 01.03.2015, и статье 39.9 ЗК РФ, действующей в настоящее время, в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются исключительно органам государственной власти и органам местного самоуправления, государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

Ответчик не относится к лицам, которым земельные участки могут предоставляться на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В случае переоформления в порядке пункта 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков годовой размер арендной платы устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

Установленная данным Законом льготная ставка арендной платы распространяется исключительно на лиц, которые совершили необходимые юридические действия по переоформлению принадлежащего им права постоянного (бессрочного) пользования земельного участка на право аренды.

При отсутствии переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, право собственности на который зарегистрировано за муниципальным образованием, плата за пользование таким участком до 01.03.2015 подлежала определению по правилам абзаца пятого пункта 10 статьи 3 Закона N 137-ФЗ (действовавшего до 01.03.2015), с 01.03.2015 - по правилам, установленным пунктом 3 статьи 39.7 ЗК РФ.

Данный правовой подход сформулирован в Определении Верховного Суда РФ от 19.12.2017 по делу N 306-ЭС17-13791 по делу А65-6671/2016.

Частью 2 статьи 69 АПК РФ установлено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Свойством преюдиции обладают обстоятельства, составляющие фактическую основу ранее вынесенного по другому делу и вступившего в законную силу решения, когда эти обстоятельства имеют юридическое значение для разрешения спора, возникшего позднее.

Признание преюдициального значения судебного решения, направленное на обеспечение стабильности и общеобязательности этого решения и исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если имеют значение для его разрешения. В качестве единого способа опровержения (преодоления) преюдиции во всех видах судопроизводства должен признаваться пересмотр судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам (постановление Конституционного Суда РФ от 21.12.2011 N 30-П).

В соответствии подпунктом 11 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, этим землепользователям, за исключением юридических лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса.

По сведениям ЕГРН право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 63:09:0301137:637 было зарегистрировано за ОАО «Инвестиция» и в дальнейшем прекращено 22.02.2006г. per. №63-09-1/2000-33456.2 (л.д. 80).

Согласно п.12 постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» если право собственности на здание, строение или иную недвижимость перешло после введения в действие ЗК РФ к лицу, которое в силу пункта 1 статьи 20 ЗК РФ не может обладать земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, такому лицу до 01.01.2006 надлежит по своему выбору переоформить названное право на право аренды земельного участка или приобрести его в собственность.

Аналогичной позиции необходимо придерживаться в случаях, когда право собственности на недвижимость перешло в силу договоров мены, дарения, других сделок, а также в связи с реорганизацией юридического лица в порядке правопреемства.

В соответствии со ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Учитывая, что ООО Света является собственником помещений в здании, расположенном на испрашиваемом земельном участке с кадастровым номером 63:09:0301137:637, оно вправе обратиться за предоставлением земельного участка в аренду по основанию, предусмотренному пп. 9 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации или в собственность по основанию, предусмотренному пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, у Администрации г.о. Тольятти отсутствовали правовые основания для предоставление земельного участка ООО «Света» в аренду в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования по пп. 11 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, указанному в заявлении Общества.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемого отказа незаконным. В связи с чем в удовлетворении заявления следует отказать, с отнесением расходов по оплате государственной пошлине на заявителя.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
О.В. Коршикова