Постановление от 6 декабря 2018 г. по делу № А28-5262/2018

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А28-5262/2018
г. Киров
06 декабря 2018 года
Резолютивная часть постановления объявлена 05 декабря 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 декабря 2018 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе судьи Черных Л.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии представителей

заявителя: Левчука В.И. по доверенности от 05.03.2018,

заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 01.10.2018,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области

на решение Арбитражного суда Кировской области от 05.07.2018 по делу №А28-5262/2018, принятое в порядке упрощенного производства судом в составе судьи Двинских С.А.

по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>)

к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области

(ИНН: 4346002922, ОГРН: 1024301326280)

об обязании принять решение,

с участием в деле третьих лиц:

Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное)

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Кировской области

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО3 (далее – Предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Кировской области с заявлением к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области (далее – Отделение) об обязании Отделения вынести решение о возврате процентов в сумме 15 940 рублей 17 копеек на излишне взысканные страховые взносы и пени за 2014 год.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) (далее – Управление), Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Кировской области (далее – Инспекция).

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 05.07.2018 заявленные требования удовлетворены.

Отделение с принятым решением суда не согласилось, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

По мнению Отделения, обязанность по уплате процентов возложена на администратора платежей (налоговый орган); при расчете процентов после 01.01.2017 подлежит применению пункт 5 статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс); отсутствует вина Отделения при начислении страховых взносов и при нарушении срока возврата страховых взносов.

Управление в отзыве на апелляционную жалобу поддержало доводы апелляционной жалобы.

Инспекция в отзыве на апелляционную жалобу не согласилась с апелляционной жалобой и просила решение суда оставить без изменения.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена по правилам апелляционного производства в суде апелляционной инстанции судьей единолично, с учетом характера и обстоятельств дела - с назначением судебного заседания.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Управление направило Предпринимателю требование от 20.02.2016 № 053S01160015927 об уплате 101 902 рублей 36 копеек страховых взносов и 9 471 рубля 82 копеек пеней, а также за продолжаемый период просрочки - требование от 10.05.2016 № 053S01160060816 об уплате 2 914 рублей 41 копейки пеней.

Указанные суммы страховых взносов и пеней были списаны с расчетного счета Предпринимателя: 111 374 рубля 18 копеек (101 902 рубля 36 копеек + 9 471 рубль 82 копейки) списаны 05.05.2016; 2 914 рублей 41 копейка – 18.07.2016 (решения Управления от 05.05.2016 № 053S02160010525, от 18.07.2016 № 053S02160022376, инкассовые поручения от 05.05.2016 № 25563, № 25562, от 18.07.2016 № 58381).

Решением Арбитражного суда Кировской области от 04.12.2017 по делу № А28-5466/2016, оставленным без изменения постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 17.01.2018, признано недействительным требование Управления от 20.02.2016 № 053S01160015927.

Предприниматель 24.04.2017 обратился в Управление с заявлением о возврате указанных сумм страховых взносов и пеней.

Управление приняло решение от 11.05.2017 № 78 о возврате страховых взносов и пеней.

Инспекция 26.06.2017 произвела возврат страховых взносов и пеней.

Предприниматель обратился в Управление с заявлением от 22.08.2017 о начислении и возврате процентов на указанные суммы излишне взысканных страховых взносов и пеней.

Управление письмом от 05.09.2017 сообщило Предпринимателю о том, что его заявление от 22.08.2017 не может быть удовлетворено.

Отделение письмом № 2318-09 на письмо Предпринимателя от 13.03.2018 также сообщило о невозможности уплаты процентов на излишне взысканные суммы.

Поскольку требования Предпринимателя о начислении и выплате процентов остались без удовлетворения, ФИО3 обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, Арбитражный суд Кировской области руководствовался статьями 19, 20, 21 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее – Закон № 250-ФЗ), статьей 27 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ).

До принятия судом апелляционной инстанции постановления Предприниматель отказался от заявления в части процентов в сумме 1 182 рублей 74 копеек, соответственно, поддержал заявление об обязании Отделения вынести решение о возврате Предпринимателю процентов в сумме 14 757 рублей 43 копеек.

Проценты в сумме 14 757 рублей 43 копеек начислены за период со дня, следующего за днем взыскания спорных сумм страховых взносов и пеней (06.05.2016 и 19.07.2016), по 31.12.2016 в соответствии со ставкой, предусмотренной в части 9 статьи 27 Закона № 212-ФЗ, далее - за период с 01.01.2017 по 26.06.2017 – в соответствии со ставкой, предусмотренной в пункте 5 статьи 79 Кодекса.

Расчет процентов за общий период с 06.05.2016 по 26.06.2017 на сумму 14 757 рублей 43 копеек представлен Отделением; указанный расчет Предприниматель не оспаривает и отказался от заявления в остальной части (1 182 рублей 74 копеек).

Поскольку отказ от заявления в указанной части не противоречит закону и не нарушает права других лиц, суд апелляционной инстанции принимает его (статья 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В связи с этим в указанной части решение Арбитражного суда Кировской области подлежит отмене, производство по делу в этой части – прекращению (статьи 150, 151 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) по основанию отказа заявителя от требования в данной части.

Рассмотрев апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для ее удовлетворения, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 27 Закона № 212-ФЗ в случае, если установлен факт излишнего взыскания страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов принимает решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов, а также начисленных в порядке, предусмотренном частью 9 настоящей статьи, процентов на эту сумму (часть 7). Сумма излишне взысканных страховых взносов подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения заявления плательщика страховых взносов, поданного в письменной форме или в форме электронного документа, о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов. Проценты на сумму излишне взысканных страховых взносов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной одной трехсотой действовавшей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (часть 9). Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении зачета или возврата сумм излишне взысканных пеней и штрафов, предусмотренных настоящим Федеральным законом (часть 14).

На основании статьи 20 Закона № 250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 21 Закона № 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов (часть 1). На следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган (часть 4).

В силу пункта 5 статьи 18 и статьи 24 Закона № 250-ФЗ, с 01.01.2017 Закон № 212-ФЗ утратил силу. Следовательно, с указанной даты порядок расчета процентов, начисляемых на сумму излишне взысканных страховых взносов и подлежащих возврату по его заявлению, регулируется в пункте 5 статьи 79 Кодекса.

Согласно пункту 5 статьи 79 Кодекса сумма излишне взысканного налога подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи или представленного через личный кабинет налогоплательщика) налогоплательщика о возврате суммы излишне взысканного налога. Проценты на сумму излишне взысканного налога начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной действовавшей в эти дни ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, с Предпринимателя излишне взысканы страховые взносы и пени (всего в сумме 114 288 рублей 59 копеек) за периоды до 01.01.2017. Так, страховые взносы начислены Управлением с сумм доходов Предпринимателя за 2014 год, а не от базы для начисления и уплаты страховых взносов, которая должна определяться как разница между полученными доходами и произведенными расходами, на эти страховые взносы начислены спорные пени по требованиям от 20.02.2016 и от 10.05.2016. То обстоятельство, что произведено именно их взыскание, подтверждается требованием, решением и инкассовыми поручениями о принудительном взыскании Управлением с Предпринимателя спорных сумм страховых взносов и пеней. Неправомерность начисления спорных страховых взносов подтверждена вступившим в силу решением суда от 04.12.2017 по делу № А28-5466/2016. Предприниматель надлежащим образом обратился в орган Пенсионного фонда с заявлением о возврате излишне взысканных сумм страховых взносов и пеней.

С учетом изложенного Отделение обязано было принять решение о возврате Предпринимателю излишне взысканных страховых взносов и пеней, а также о возврате процентов, начисляемых за несвоевременный возврат страховых взносов.

26.06.2017 спорные страховые взносы и пени были возвращены Предпринимателю без процентов.

Доводы заявителя жалобы о неправомерном возложении на Отделение обязанности по вынесению решения о возврате Предпринимателю процентов (в силу передачи администрирования страховых взносов налоговым органам) не принимаются, как основанные на неверном толковании норм права. В силу части 9 статьи 27 Закона № 212-ФЗ и пункта 5 статьи 79 Кодекса сумма излишне взысканных страховых взносов и пеней подлежала возврату с начисленными на нее процентами (по заявлению плательщика о возврате излишне взысканных страховых взносов).

Аргументы заявителя жалобы о просрочке налоговым органом возврата страховых взносов (возврат 26.06.2017 по решению от 11.05.2017) и об отсутствии вины Отделения по начислению страховых взносов (при действующем законодательстве по начислению страховых взносов с доходов свыше 300 тысяч рублей) отклоняются, поскольку начисление и взыскание страховых взносов производилось неправомерно, а проценты на суммы излишне взысканных страховых взносов начисляются за период по день фактического возврата излишне взысканных сумм вне зависимости от наличия либо отсутствия вины органов Пенсионного фонда и Федеральной налоговой службы.

Расчет процентов на сумму 14 757 рублей 43 копеек признается судом апелляционной инстанции правильным, соответствующим требованиям статьи 27 Закона № 212-ФЗ и статьи 79 Кодекса (соответствующим ставкам за периоды до 01..01.2017 и с 01.01.2017).

При таких обстоятельствах решение Арбитражного суда Кировской области об обязании Отделения вынести решение о возврате Предпринимателю процентов сумме 14 757 рублей 43 копеек является законным и обоснованным.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы Предпринимателя по уплате государственной пошлины относятся на Отделение.

На основании статьи 333.37 Кодекса отделение при обращении с апелляционной жалобой освобождено от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 49, 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 2721 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

принять отказ индивидуального предпринимателя ФИО3 от заявления в части обязания вынести решение о возврате процентов в сумме 1 182 рублей 74 копеек.

В указанной части решение Арбитражного суда Кировской области от 05.07.2018 по делу №А28-5262/2018 отменить, производство по делу – прекратить.

В остальной части решение Арбитражного суда Кировской области от 05.07.2018 по делу № А28-5262/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области – без удовлетворения.

В связи с частичным отказом от заявления решение Арбитражного суда Кировской области от 05.07.2018 по делу № А28-5262/2018 изложить в следующей редакции:

обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области вынести решение о возврате индивидуальному предпринимателю ФИО3 процентов в сумме 14 757 рублей 43 копеек.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области в пользу индивидуального предпринимателя ФИО3 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Кировской области только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного суда Российской Федерации (часть 1 статьи 2911 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Кассационная жалоба подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья

Л.И. Черных