Постановление от 21 ноября 2017 г. по делу № А40-74234/2017

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-52843/2017

Дело № А40-74234/17
г. Москва
21 ноября 2017 года
Резолютивная часть постановления объявлена 14 ноября 2017 года

Постановление изготовлено в полном объеме 21 ноября 2017 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Д.В. Каменецкого,

судей И.В. Бекетовой, С.Л. Захарова,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Московской областной таможни

на решение Арбитражного суда города Москвы от 08.08.2017 по делу № А40-74234/17, принятое судьей О.В. Сизовой (84-668),

по заявлению ООО «Абена»

к Московской областной таможне

о признании незаконными решений,

при участии:

от заявителя: ФИО2 по дов. от 01.10.2017, ФИО3 по дов. от 28.09.2015;

от ответчика: ФИО4 по дов. от 27.07.2017, ФИО5 по дов. от 17.02.2017;

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Абена» (заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, о признании незаконными решений Московской областной таможни (заинтересованное лицо, таможенный орган) по классификации товаров №№ РКТ-10130000-17/000033 от 26.01.2017, РКТ-10130000-17/000035 от 26.01.2017, РКТ-10130000-17/000034 от 26.01.2017, РКТ-10130000-17/000036 от 26.01.2017, РКТ-10130000-17/000037 от 26.01.2017, РКТ-10130000-17/000038 от 26.01.2017, РКТ-10130000-17/000039 от 26.01.2017, РКТ-10130000-17/000040 от 26.01.2017, РКТ-10130000-17/000041 от 26.01.2017, РКТ-10130000-17/000042 от 26.01.2017, РКТ-10130000-17/000043 от 26.01.2017, РКТ-10130000-17/000044 от 26.01.2017, РКТ-10130000-17/000053 от 06.02.2017, РКТ-10130000-17/000052 от 06.02.2017, РКТ-10130000-17/000051 от 06.02.2017, РКТ-10130000-17/000056 от 06.02.2017, РКТ-10130000-17/000058 от 06.02.2017, РКТ-10130000-17/000057 от 06.02.2017, требований об уплате таможенных платежей №№ 10130000/797 от 21.03.2017, 10130000/798 от 21.03.2017, 10130000/796 от 21.03.2017, 10130000/630 от 13.03.2017, 10130000/629 от 13.03.2017, 10130000/628 от 13.03.2017, 10130000/619 от 10.03.2017, 10130000/1057 от 28.03.2017, 10130000/912 от 23.03.2017, 10130000/911 от 23.03.2017, 10130000/849 от 22.03.2017, 10130000/850 от 22.03.2017, 10130000/851 от 22.03.2017, 10130000/852 от 22.03.2017, 10130000/848 от 22.03.2017, 10130000/1283 от 05.04.2017, 10130000/645-1 от 14.03.2017, 10130000/627 от 13.03.2017, 10130000/910 от 23.03.2017, 10130000/620 от 13.03.2017. Также заявитель просил обязать таможенный орган устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем возврата излишне взысканных денежных средств и пени в размере 6229408,95 руб.

Решением от 08.08.2017 Арбитражный суд города Москвы удовлетворил заявленные требования.

Не согласившись с решением суда, Московская областная таможня обратилась с апелляционной жалобой в Девятый арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение суда отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель Московской областной таможни доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считая их необоснованными, просил решение суда оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст.ст. 266 и 268 АПК РФ, Девятый арбитражный апелляционный суд с учетом исследованных доказательств по делу, доводов апелляционной жалобы, заслушанного мнения представителей лиц, участвующих в деле, полагает необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения, основываясь на следующем.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «Абена», являющееся получателем товара ввезло на территорию Российской Федерации по декларациям: 10130220/050514/0007031 - Товар № 1 прокладки «АВШ-SAN», подгузники «АВШ-FLEX», подгузники «ABRI-FORM», подгузники «DELTA-FORM», Товар № 3 прокладки «ABRI-LIGHT»; 10130220/180814/0025980 - Товар № 1 прокладки «ABRI-LIGHT», прокладки «ABRI-SAN», подгузники «ABRI-FLEX», подгузники «ABRI-FORM», подгузники «DELTA-FORM», Товар № 2 «ABRI-FLEX»; 10130220/110914/0031348 - Товар № 1 прокладки «ABRI-LIGHT», прокладки «ABRI-SAN», подгузники «ABRI-FLEX», подгузники «ABRI-FORM», подгузники «DELTA-FORM», 10130210/100214/0003131 - Товар № 1 прокладки «ABRI-LIGHT», прокладки «ABRI-MAN», подгузники «ABRl-FORM», прокладки «ABRI-SAN», подгузники «DELTA-FORM», подгузники «ABRI-FLEX»; 10130210/240214/0004816 - Товар № 1 прокладки «ABRI-LIGHT», прокладки «ABRI-MAN», подгузники «ABRI-FORM», прокладки «ABRI-SAN», подгузники «DELTA-FORM», подгузники «ABRI-FLEX»; 10130210/100214/0003111 - Товар № 1 прокладки «ABRI-LIGHT», прокладки «ABRI-MAN», подгузники «ABRI-FORM», прокладки «ABR1-SAN», подгузники «DELTA-FORM», подгузники «ABRI-FLEX»; 10130180/150615/0003770 - Товар № 1 прокладки «ABRI-SAN PREMIUM», прокладки «ABRI-FORM PREMIUM», подгузники «DELTA-FORM»; 10130210/130314/0007346 - Товар № 1 прокладки «ABRI-SAN», подгузники «ABRI-FORM», подгузники «ABRI-FLEX», подгузники «DELTA-FORM», Товар № 3 «ABRI-SOFT» SUPERDRY; 10130210/030214/0002264 - Товар № 2 «ABRI-SOFT» SUPERDRY, Товар № 1 прокладки «ABRI-LIGHT», прокладки «ABRI-SAN», прокладки «ABRI-MAN», подгузники «ABRI-FORM», подгузники «DELTA-FORM»; 10130020/300714/0013339 - Товар № 1 прокладки «ABRI-LIGHT», прокладки «ABRI-SAN», прокладки «ABRI-MAN», подгузники «ABRI-FORM», подгузники «DELTA-FORM»: 10130020/240414/0006850 - Товар № 1 прокладки «ABRI-LIGHT», прокладки «ABRI-SAN», подгузники «ABRI-FORM», подгузники «DELTA-FORM», подгузники «ABRI-FLEX», Товар № 4 «ABRI-SOFT» SUPERDRY; 10130210/130314/0007345 - Товар № 1 подгузники «DELTA-FORM», подгузники «ABRI-FORM»; 10130210/240314/0008720 - Товар № 1 подгузники «DELTA-FORM», подгузники «ABRI-FORM»; 10130210/100214/0003130 - Товар № 1 подгузники «DELTA-FORM», подгузники «ABRI-FORM»; 10130210/120214/0003398 – Товар № 1 подгузники «DELTA-FORM», подгузники «ABRI-FORM»; 10130210/170214/0003954 - Товар № 1 подгузники «DELTA-FORM», подгузники «ABRI-FORM»; 10130220/040414/0003802 - Товар № 1 подгузники «DELTA-FORM», подгузники «ABRI-FORM»; 10130220/210414/0005475 - Товар № 1 подгузники «DELTA-FORM», подгузники «ABRI-FORM»; 10130210/200214/0004501 - Товар № 1 подгузники «DELTA-FORM»; 10130210/170214/0004013 - Товар № 1 подгузники «DELTA-FORM»; 10130210/240214/0004838 - Товар № 1 подгузники «DELTA-FORM»; 10130210/240214/0004879 – Товар № 1 подгузники «DELTA-FORM»; 10130210/250214/0005008 – Товар № 1 подгузники «DELTA-FORM»; 10130210/100214/0003123 Товар № 1 подгузники «DELTA-FORM»; 10130210/120214/0003392 – Товар № 1 подгузники «DELTA-FORM»; 10130210/130214/0003594 – Товар № 1 пеленки «ABRI-SOFT»; 10130220/180414/0005368 – Товар № 1 пеленки «ABRI-SOFT»; 10130210/210214/0004625 - Товар № 1 пеленки «ABRI-SOFT».

При таможенном оформлении и помещении товара под режим «для внутреннего потребления» таможенный орган идентифицировал товар как медицинский и оформил декларации с указанным товаром, согласившись с указанным декларантом в графе 33 ДТ кодом ТНВЭД 9619 00 290 0, а также кодом ОКП 93 9800.

В апреле 2017 года таможенный орган в порядке ведомственного контроля по указанным ДТ принял решения по классификации указанного товара по ТН ВЭД ЕАЭС, которыми изменил код ТН ВЭД с 9619 00 290 0 на 9619 00 900 9.

На основании указанных решений Московской областной таможней приняты решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, в результате чего ставки таможенных платежей увеличились: НДС 18 %, таможенная пошлина - 14,6 %.

Таможенным органом выставлены обществу требования об уплате таможенных платежей и пени. С ООО «Абена» взыскана сумма таможенных платежей и пени в размере 6229408,95 руб.

Полагая указанные решения по классификации товаров и требования об уплате таможенных платежей незаконными, ООО «Абена» обратилось в арбитражный суд с заявлением.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» указано, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, является, одновременно, как его несоответствие закону или иному нормативно-правовому акту, так, и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Ввиду изложенного, требование о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

Срок, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, суд первой инстанции обоснованно посчитал соблюденным.

В соответствии с п. 3 ст. 64 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных настоящим Кодексом, - таможенным органом.

В силу п. 2 ст. 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

Согласно п. 4 ст. 65 ТК ТС заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствии с нормами п.п. 1, 2, 3 ст. 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Нормой пп. 4 п. 2 ст. 164 НК РФ установлено, что подлежат налогообложению (НДС) по ставке налога 10 % при ввозе на таможенную территорию РФ и реализации медицинские изделия.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2008 № 688 утверждены перечни кодов медицинских товаров в соответствии с Общероссийским классификатором продукции и в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, облагаемых налогом (НДС) по ставке 10 %.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 15.09.2008 № 688 к товарам, облагаемым НДС по налоговой ставке 10 % при их ввозе на таможенную территорию Российской Федерации, относятся «женские гигиенические прокладки и тампоны, детские пеленки и подгузники и аналогичные изделия из бумажной массы, бумаги, целлюлозной ваты или полотна из волоком целлюлозы или из ваты из текстильных материалов», которые классифицируются по коду ТН ВЭД 9619 00 290 0

В п. 1 Примечаний к Постановлению Правительства Российской Федерации от 15.09.2008 № 688 указано, что коды, приведенные в данном перечне, применяются в отношении зарегистрированных медицинских изделий российского и иностранного производства.

В силу п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.09.2008 № 688 для целей применения настоящего перечня следует руководствоваться указанными кодами ТН ВЭД ЕАЭС с учетом п. 1.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.09.2008 № 688 медицинские товары, включенные в настоящий перечень, зарегистрированные в качестве медицинских изделий, одновременно не могут быть отнесены к товарам, не подлежащим обложению налогом на добавленную стоимость в соответствии с пунктом 2 статьи 150 Налогового кодекса Российской Федерации, т.е. не применяется нулевая ставка НДС.

Как следует из материалов дела и не опровергается заинтересованным лицом, в таможенный орган при декларировании представлены регистрационное удостоверение (Т 1, л.д. 28), Сертификат соответствия (Т 1, л.д. 26) и Декларация о соответствия (Т 1. л.д. 27), содержащие указание на код ОКП 939800 и код ТН ВЭД России 9619 00 290 0, а также подтверждающие отнесение спорного товара к медицинским изделиям.

Код ОКП 93 9800 и код ТН ВЭД России 9619 00 290 0, присвоенные товару, входят в Перечень кодов медицинских изделий в соответствии с общероссийским классификатором продукции и ТН ВЭД, облагаемых налогом на добавленную стоимость (НДС) по налоговой ставке 10 % при их реализации, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2008 № 688.

Указанные документы подтверждают необходимость применять ставку НДС 10 %, следовательно, ставка НДС при всех операциях с этим товаром не может быть иной, отличной от 10 %.

В настоящем случае неверная идентификация продукции таможенным органом привела к применению к товару немедицинских кодов (не из Перечня, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2008 № 688) и применению повышенной ставки таможенной пошлины.

В тоже время товар является медицинским изделием, что не опровергнуто таможенным органом.

При таких обстоятельствах оспариваемые решения таможенного органа привели к применению в отношении зарегистрированных медицинских изделий кодов ТН ВЭД ЕАЭС и ОКП, а также налоговых ставок иных, чем предусмотренные Перечнями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2008 № 688.

Кроме того, судом первой инстанции обоснованно указано следующее.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» сертификат соответствия - документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров. Декларация о соответствии - документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов.

На основании ст.ст. 24, 25 Федерального закона «О техническом регулировании» приказами Минпромэнерго России от 22.03.2006 № 53 (зарегистрирован в Минюсте России 15.05.2006 № 7825) и от 22.03.2006 № 54 (зарегистрирован в Минюсте России 15.05.2006 № 7826) утверждены формы декларации о соответствии продукции требованиям технических регламентов и формы сертификата соответствия продукции требованиям технических регламентов, которые содержат обязательное требование указывать код (ОКП) вида продукции по Общероссийскому классификатору продукции и код ТН ВЭД России для импортируемой продукции.

Таким образом, орган сертифицирования или декларирования идентифицирует товар, путем его исследования и установления его места в системе классификации ОКП и ТН ВЭД.

Согласно сертификату соответствия и Декларации о соответствии спорный товар соответствует требованиям нормативных документов: ГОСТ Р 55082-2012, ГОСТ Р 52483-2005, ГОСТ ISO 10993-5-2011, ГОСТ Р 52770-2007, ГОСТ Р 51148-98. ГОСТ Р 55082-2012 - «Изделия бумажные медицинского назначения. Подгузники для взрослых», утвержден и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 14.11.12 № 780-ст. «Настоящий стандарт распространяется на бумажные подгузники (далее - подгузники), предназначенные для впитывания и удерживания мочи (далее - жидкости), используемые для ухода за больными, страдающими недержанием мочи средней и тяжелой степени, лежачими больными, а также в других случаях, и устанавливает требования к их качеству»

В указанном стандарте применены следующие термины с соответствующими определениями: бумажный подгузник для взрослых: Многослойное впитывающее изделие разового использования с абсорбирующим слоем из волокнистых полуфабрикатов преимущественно древесного происхождения, содержащим гелеобразующие влагопоглощающие вещества (суперабсорбенты).

ГОСТ Р 52483-2005 Прокладки (пакеты) женские гигиенические. Общие технические условия. Распространяется на женские гигиенические прокладки (пакеты) и устанавливает требования к их качеству.

ГОСТ ISO 10993-5-2011 описывает методы оценки медицинских изделий.

ГОСТ Р 52770-2007. устанавливает требования безопасности к изделиям медицинским и описывает методы испытаний.

ГОСТ Р 51148-98 распространяется на изделия медицинские и устанавливает требования к образцам и документации, представляемым на испытания.

Из содержания перечисленных ГОСТов следует, что они распространяются на медицинские изделия.

Таким образом, сертификат и декларация выданы именно на медицинское изделие. Орган сертификации и декларирования идентифицировал товар, путем его исследования и установления его места в системе классификации ТН ВЭД 9619 00 290 0 и ОКП 93 9800.

Изложенное также подтверждает правомерность применения кода ТН ВЭД 9619 00 290 0 и соответствующего этому коду таможенного тарифа (5 %) и ставку НДС (10 %).

Правомерность применения кода ТН ВЭД 9619 00 290 0 («прочие (например, изделия, используемые при недержании)») в отношении медицинской продукции подтверждается пояснениями к ТН ВЭД: «(в данную подсубпозицию включаются изделия, используемые при недержании, и подгузники для лежачих больных)».

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что действия общества при декларировании товара (изделия медицинские для больных, страдающих недержанием, зарубежного производителя ABENA), поименованного в Регистрационном удостоверении на медицинское изделие от 29.07.2011 № ФСЗ 2011/10217 с Приложением, сертификате соответствия РОСС DK.HM34.H00636 и Приложении к сертификату № 0931632 являются законными и обоснованными, а действия таможенного органа по изменению кода ТН ВЭД и излишнему взысканию НДС, таможенной пошлины и пени в размере 6229408,95 руб. являются незаконными, необоснованными и нарушают права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности..

Следовательно, в данном случае имеются основания, предусмотренные ст. 13 ГК РФ и ч. 1 ст. 198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

Доводы апелляционной жалобы, связанные с иными оценкой доказательств и толкованием норм, чем у суда первой инстанции, не опровергают выводы суда и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 08.08.2017 по делу № А40-74234/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья: Д.В. Каменецкий

Судьи: И.В. Бекетова

С.Л. Захаров

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.