Постановление от 17 июля 2024 г. по делу № А57-28208/2022

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А57-28208/2022
г. Саратов
17 июля 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 04 июля 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 июля 2024 года.


Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Самохваловой А.Ю.,

судей Лыткиной О.В., Савенковой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Байишовой С.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Торговый центр «Дон»

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 15 марта 2024 года по делу №А57-28208/2022

по иску акционерного общества «Ситиматик» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Москва к обществу с ограниченной ответственностью «Торговый центр «Дон» (ОГРН <***> ИНН <***>), обществу с ограниченной ответственностью «Ситиматик» о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО за период май 2020 года - декабрь 2021 года и судебные расходы,

по встречному иску о перерасчете платы за вывоз ТКО с указанием соответствующих объемов,

при участии в судебном заседании директора общества с ограниченной ответственностью «Торговый центр «Дон» - ФИО1, паспорт, представителя акционерного общества «Ситиматик» - ФИО2, действующей на основании доверенности от 18.12.2023 № 59,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением обратилось акционерное общество «Ситиматик» о взыскании задолженности с общества с ограниченной ответственностью «Торговый центр «Дон»

Также в Арбитражный суд Саратовской области со встречным исковым заявлением обратилось общество с ограниченной ответственностью «Торговый центр «ДОН» к акционерному обществу «Ситиматик» об обязании АО «Ситиматик» произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказанную ООО ТЦ «ДОН» в период с января 2020 года по декабрь 2021 года в отношении объектов «<...>

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 21.12.2022 исковые требования удовлетворены, в удовлетворении встречных исковых заявлений было отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2023 решение оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 17.08.2023 решение Арбитражного суда Саратовской области от 21.12.2022 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2023 по делу № А57-28208/2022 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Саратовской области.

Отменяя судебные акты нижестоящих судов, суд кассационной инстанции указал, что при рассмотрении дела судами двух инстанций не было учтено следующее.

Из материалов дела усматривается, что ответчик, оспаривая оказанные истцом услуги в исковой период, представил в материалы дела акты о нарушении региональным оператором обязательств (со ссылкой на номер договора и указанием места составления акта) и доказательства их направления региональному оператору (дело № А57-8498/2022, т.д. 4 л.д. 38 – 103). Между тем, судами не дана оценка названным актам, а также тому обстоятельству, что истцом данные акты и изложенные в них обстоятельства соответствующими доказательствами не опровергнуты, каких-либо пояснений либо возражений о несогласии с содержанием актов также не представлено.

Кроме того, заявитель в кассационной жалобе указал, что в связи с демонтированием одной контейнерной площадки по адресу: <...>, ТКО складировалось в один контейнер по адресу: <...>; поскольку контейнерная площадка по адресу: <...>, размещена не была, возможность осуществлять накопление отходов отсутствовала, договор либо дополнительное соглашение об ином месте вывоза ООО ТЦ «Дон» не подписывало и порядок учета не согласовывало. Судебные акты судов первой и апелляционной инстанций не содержат выводов относительно оценки названного довода ответчика.

15 марта 2024 года Арбитражным судом Саратовской области в удовлетворении исковых требований АО «Ситиматик» к ООО «Торговый центр «Дон» о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО за период май 2020 года – декабрь 2021 года в размере 247934,83 руб. отказано. В удовлетворении встречных исковых требований ООО «Торговый центр «Дон» к АО «Ситиматик» об обязании произвести перерасчет за период с января 2020 года по декабрь 2021года отказано.

Общество с ограниченной ответственностью «Торговый центр «Дон» не согласилось с принятым судебным актом и обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

В обоснование апелляционной жалобы указывает, что по адресу: <...> период с июня 2021 года по декабрь 2021 года отсутствовал мусор по причине демонтажа контейнерной площадки и мусор складировался по адресу: ул. Проспект Героев, д.23/10. Кроме того, по адресу: <...>, в период с мая 2020 года по июнь 2020 года отсутствовал вывоз мусора он еще не складировался, что подтверждается представленными в материалы документами справкой - подтверждения согласно п. 3.3.9. договора по форме приложения № 2, договора за подписью водителя ООО «Ситиматик». Региональным оператором не оказаны услуги должным образом, ООО ТЦ «Дон» составило Акты и направило их региональному оператору, представителем регионального оператора не предоставлено возражений на данные акты. В период с 28.03.2020 по 21.06.2020 ответчик не получал выручку и не работал ввиду требований закона. В ООО ТЦ «Дон» ведется раздельный сбор ТКО. Более подробно доводы изложены в апелляционной жалобе с учетом дополнений.

АО «Ситиматик» представило письменные пояснения на апелляционную жалобу, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив законность принятого по делу судебного акта, правильность применения норм материального права в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия апелляционной инстанции не находит правовых оснований для удовлетворения поданной по делу апелляционной жалобы, исходя из нижеследующего.

Как следует из материалов дела, между Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области и АО «Ситиматик» (до переименования - АО «Управление отходами») на основании протокола о результатах проведения конкурсного отбора Регионального оператора от 25 декабря 2017 года заключено Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Саратовской области (Зона деятельности № 1).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Закон № 89-ФЗ) Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Статьей 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что региональный оператор заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Пункт 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» закрепляет, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. При этом договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Согласно пункту 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Пунктом 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ определяет, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008года №641» (далее - Правила обращения с ТКО) утверждена форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном разделом 1(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641» (далее - Правила обращения с ТКО).

Указанные Правила обращения с ТКО являются обязательными для регионального оператора и собственников ТКО. Основанием заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с пунктом 8(4) Правил № 1156 является, в том числе заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности.

Как следует из материалов дела, в адрес регионального оператора от ответчика по первоначальному иску была направлена заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО от 14.12.2018 (том №1 л.д. 14-15 дело №А57-8498/2022), в которой указана периодичность вывоза ежедневно, количество контейнеров 4 шт., объемом 0,9 куб.м.

На основании заявки потребителя региональный оператор обследовал объекты мусорообразования, составив акт инспекционного контроля от 19.12.2018 (том №1 л.д. 20 дело №А57-8498/2022), в котором установлено, что ответчиком фактически оборудованы следующие контейнерные площадки:

- мясной павильон по адресу: <...> – количество контейнеров 1 шт., объемом 0,9 куб.м,

- <...> - количество контейнеров 1 шт., объемом 0,9 куб.м, периодичность вывоза определена 6 раз в неделю, за исключением воскресенья.

Указанный акт подписан директором ООО ТЦ «Дон» ФИО1 без возражений и замечаний.

На основании заявки потребителя и акта инспекционного контроля региональный оператор подготовил и направил ответчику проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО № 07/312/0003198.

В силу статьи 445 ГК РФ договор считается заключенным, когда стороны достигли согласия по всем существенным условиям договора, включая предмет, цену и условия исполнения.

Как следует из материалов дела между АО «Ситиматик» и ООО ТЦ «Дон» заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО № 07/312/0003198 от 09.01.2019, в соответствии с которым региональный оператор обязуется обеспечить прием твердых коммунальных отходов в объеме и месте, которые определены в настоящем договоре, а также их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно пункту 1.4 договора № 07/312/0003198, дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами – 03 января 2019 года.

В приложении к договору «Информация по предмету договора» сторонами указаны адреса объектов и данные о местах (месторасположении) контейнерной площадки: Саратовская область, г. Балаково, ул. Трнавского, д. №34 – 1 контейнер, объемом 0,9 куб.м, Саратовская область, г. Балаково, Проспект Героев, д. №23/10 – 1 контейнер, объемом 0,9 куб.м, периодичность вывоза определена 6 раз в неделю (том 4 л.д. 7 дело №А57-8498/2022).

Таким образом, существенные условия договора сторонами согласованы.

В целях оказания услуг по транспортированию ТКО согласно пункту 23 Правил №1156 между истцом по первоначальному иску и третьим лицом, был заключен договор №РО-8тр/2019 от 01.03.2019.

Согласно пояснениям третьего лица (том 3 л.д. 156-157 дело №А57-28208/2022) вызов ТКО осуществлялся по графику транспортирования ТКО с территории контейнерной площадки по адресу: <...> д.№23/10 6 раз в неделю (понедельник, вторник, среда, четверг, пятница, суббота).

В период с января 2020 года по март 2020 года транспортирование ТКО осуществлялось в соответствии с графиком без нарушений.

В апреле 2020 года на основании заявки потребителя был приостановлен вывоз ТКО с 15 апреля 2020 года по 21 мая 2020 года.

С 22 мая 2020 года по декабря 2021 года транспортирование твердых коммунальных отходов осуществлялось в соответствии с графиком вывоза.

В отношении выездов в конкретные дни 24.03.2020, 07.05.2020, 08.05.2020, 03.06.2020, 10.06.2020, 11.06.2020, 18.06.2020, 26.06.2020, 29.06.2020, 10.07.2020, 12.07.2020, 05.11.2020, 02.03.2021, 13.04.2021, 21.06.2021, 08.09.2021, 21.10.2021. 26.11.2021, 06.12.2021, 21.12.2021 с контейнерной площадки по адресу <...> д.№23/10 ООО «Ситиматик» сообщило следующее:

Выезды осуществлялись согласно графику в следующие дни 24.03.2020, 03.06.2020, 10.06.2020, 11.06.2020, 18.06.2020, 26.06.2020, 29.06.2020, 10.07.2020, 05.11.2020, 02.03.2021, 13.04.2021, 21.06.2021, 08.09.2021, 21.10.2021, 26.11.2021, 06.12.2021, 21.12.2021.

Выезды 07.05.2020, 08.05.2020 не осуществлялись, в связи с заявкой о приостановлении вывозов.

Выезд 12.07.2020 не осуществлялся, воскресенье, что не предусмотрено графиком транспортирования.

График транспортирования ТКО с территории контейнерной площадки по адресу: г. Балаково, ул. Трнавского, д. №34 6 раз в неделю (понедельник, вторник, среда, четверг, пятница, суббота). Транспортирование ТКО в период с января 2020 года по март 2020 осуществлялось в соответствии с графиком без нарушений.

В апреле 2020 года, на основании заявки был приостановлен вывоз ТКО с 15 апреля 2020 года по 21 мая 2020 года.

С 22 мая 2020 года вывоз твердых коммунальных отходов осуществлялся в соответствии с графиком вывоза.

В отношении выездов в конкретные дни 24.03.2020, 07.05.2020, 08.05.2020, 03.06.2020, 10.06.2020, 11.06.2020, 18.06.2020, 26.06.2020, 29.06.2020, 10.07.2020, 12.07.2020, 05.11.2020, 02.03.2021, 13.04.2021, 21.06.2021, 08.09.2021, 21.10.2021. 26.11.2021, 06.12.2021, 21.12.2021 с контейнерной площадки по адресу г. Балаково, ул. Трнавского, д. №34 ООО «Ситиматик» сообщило следующее:

Выезды осуществлялись согласно графику в следующие дни 24.03.2020, 03.06.2020, 10.06.2020, 11.06.2020, 18.06.2020, 26.06.2020, 29.06.2020, 10.07.2020, 05.11.2020, 02.03.2021, 13.04.2021, 21.06.2021.

Выезды 07.05.2020, 08.05.2020 не осуществлялись, в связи с заявкой о приостановлении вывозов.

Выезд 12.07.2020 не осуществлялся, воскресенье, что не предусмотрено графиком транспортирования.

Учитывая вышеизложенное, доводы апелляционной жалобы ООО «ТЦ Дон» о том, что в период ограничительных мероприятий ответчик не получал выручку, фактически деятельность не осуществлял, отклоняются апелляционным судом.

В связи с уменьшением объемов ТКО потребитель в одностороннем порядке изменил условия договора на вывоз ТКО 2 раза в неделю, уведомив об этом регионального оператора.

Ответчик в апелляционной жалобе указывает, что региональный оператор не надлежащим образом исполнял обязательства, ответчик регулярно составлял акты о неоказании услуг с направлением оператору, однако последний на них не реагировал.

Данные доводы отклоняются апелляционным судом.

Согласно пояснениям третьего лица сведения системы Глонасс не сохранились, в связи с истечением срока хранения 6 месяцев (том №2 л.д. 43 дело №А57-28208/2022).

В подтверждение факта оказания услуг третье лицо предоставило выписки из маршрутных журналов, маршрутные (путевые) листы движения мусоровозов за период с января 2020 года по декабрь 2021 года (том 3 л.д. 158-179, том 4 л.д. 55-56, 57-78, 98-121 дело №А57- 28208/2022).

Составленные потребителем в одностороннем порядке акты о нарушении региональным оператором обязательств, (т.д. 4 л.д. 38 – 103, дело № А57-8498/2022) противоречат условиям договора.

Согласно пункту 6.1 договора на оказание услуг по обращению с ТКО от 09.01.2019 № 07/312/0003198 в случае нарушения региональным оператором обязательств по договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора.

О необходимости составления акта о нарушении региональным оператором обязательств по настоящему договору потребитель обязан уведомить регионального оператора за 24 часа до даты составления акта путем направления способом, определенным пунктом 4.3.6 настоящего договора (любым доступным способом, позволяющим подтвердить его получение адресатом).

При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем.

Представленные потребителем акты составлены в одностороннем порядке.

Из материалов дела следует, что суд первой инстанции неоднократно предлагал потребителю предоставить доказательства, подтверждающие извещение регионального оператора в соответствии с условиями договора, указанные доказательства предоставлены не были, также не были представлены доказательства фотофиксации нарушений.

Предоставленные ответчиком односторонние акты опровергаются данными, предоставленными третьим лицом.

Материалы дела содержат переписку потребителя с региональным оператором, содержание которой позволяет заключить наличие обратной связи по обращениям потребителя, принимая во внимание период, в течение которого действовали ограничительные меры по противодействию распространению короновирусной инфекции.

Региональный оператор, руководствуясь сведениями организации, непосредственно вывозившей ТКО с объектом накопления, произвел корректировки начислений в сторону уменьшения.

Так, по результатам рассмотрения обращений были проведены следующие корректировки начислений:

по объекту ООО ТЦ «Дон» по адресу: <...> проведен перерасчет начислений: апрель 2020 года – 10 055,37 руб. карантин, май 2020 года – 6 224,75 руб. карантин, июнь 2020 года - 3 351,79 руб. карантин, июнь 2021 года - 434,65 руб. по факту невывоза, июль 2021года – 3 477,17 руб. по факту невывоза, август 2021 года – 4 781,11 руб. по факту невывоза, общая сумма корректировок в сторону уменьшения составила 28 324,84 руб.;

по объекту ООО ТЦ «Дон» по адресу: <...>, проведен перерасчет начислений: апрель 2020 года – 10 055,37 руб. карантин май 2020 года – 6 224,75 руб. карантин июнь 2020 года – 5 267,1 руб. карантин, с июля 2021 года, в связи с демонтированием индивидуальной контейнерной площадки расчет производился исходя из нормативов накопления ТКО.

Общая сумма корректировок в сторону уменьшения по данному объекту составила 21 547,22 руб.

Подробный расчет начислений и корректировок имеется в материалах дела.

Довод потребителя об уменьшении объема ТКО, повлекшее изменение графика вывоза на 2 раза в неделю с фиксацией фактического вывоза, отраженного в журнале потребителя, правомерно отклонен судом первой инстанции.

Согласно ст. 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное. Изменения сторонами условий заключенного договора в порядке, предусмотренном ст. 452 ГК РФ, не производились, в том числе в судебном порядке.

На обращения ООО ТЦ «Дон» об изменении графика вывоза 2 раза в неделю региональный оператор разъяснял, что предложенная периодичность не соответствует требованиям санитарного законодательства (исх. №18856 от 12.09.2022, №17201 от 08.08.2022, № 6904/22 от 21.03.2022).

Согласно требованиями СанПиН 42-128-4690-88 (пункт 2.2.1) и СанПиН 2.1.3684- 21(пункт 11) сроки временного накопления несортированных ТКО, исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5°С и выше - не более 1 суток; плюс 4°С и ниже - не более 3 суток.

Таким образом, предложенная потребителем периодичность вывоза 2 раза в неделю не соответствовала требованиям СанПиН, и в случае исполнения услуги по предложенному графику неминуемо привело бы к нарушению санитарного законодательства в сфере обращения с ТКО.

Третье лицо относительно принадлежности подписей в журнале ТБО пояснило, что ООО «Ситиматик» не являлось стороной договорных отношений регионального оператора с потребителем.

В связи с чем, водители, осуществлявшие транспортирование ТКО, не вправе требовать от потребителя предоставить им документы для подписи.

Исследование представленного ответчиком журнала учета ТКО, не позволяет установить достоверный объем фактически вывезенного ТКО.

Представленные потребителем ООО ТЦ «ДОН» сведения являются не полными.

Фактическое транспортирование ТКО с контейнерных площадок: <...> д. №23/10, <...> ООО ТЦ «Дон» осуществлялось с большей периодичностью, чем указано в листах «Учета вывоза ТБО».

График транспортирования ТКО с вышеуказанных контейнерных площадок - 6 раз в неделю (понедельник, вторник, среда, четверг, пятница, суббота). Достоверная информация о вывозах ТКО с контейнерных площадок ООО ТЦ «ДОН» указана в выписке из маршрутных журналов движения транспортных средств с указанием дней вывоза ТКО за период с января 2020 года по декабрь 2021 года.

Предоставленная третьим лицом информация ответчиком по первоначальному иску не опровергнута.

Доводы апеллянта о демонтаже площадки <...> после сдачи части помещения в аренду ООО «Агроторг» и складирования ТКО на контейнерную площадку: <...> отклоняются судебной коллегией как несостоятельные.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 26.04.2005 ООО ТЦ «ДОН» принадлежит на праве собственности 2-х этажное здание общей площадью 950,3 кв.м, <...>.

Как следует из договора аренды нежилого помещения №21610 от 21.05.2021 арендодатель (ООО ТЦ «ДОН») передал арендатору (ООО «Агроторг») часть площади 614 кв.м.

На основании заявления ООО «Агроторг» Региональный оператор дополнительным соглашением от 07.10.2021 внес изменения, с указанием места накопления ТКО Саратовская область контейнерная площадка общего пользования <...>.

В связи с заключением с ООО «Агроторг» дополнительного соглашения от 07.10.2021, из договора с ООО ТЦ «ДОН» была исключена площадь – 614 кв.м и направлено дополнительное соглашение на оставшуюся площадь 336 кв.м, осуществление деятельности на данной площади подтверждается актом инспекционного контроля от 14.07.2021 и сведениями из сети «Интернет» и не опровергнуто потребителем.

В связи с демонтированием контейнерной площадки индивидуального пользования, принадлежащей ООО ТЦ «ДОН», место накопления ТКО с 01 июля 2021 года для объекта, расположенного <...> было определено место накопления ТКО контейнерная площадка общего пользования по адресу: <...> (КП общего пользования), в связи с чем было направлено дополнительное соглашение от 10.08.2021.

Довод ответчика на то, что он складировал на иную контейнерную площадку по адресу: 413863, Саратовская область, Балаково г, Проспект Героев ул, дом № 23/10 правомерно отклонен судом первой инстанции как нарушающий санитарное законодательство.

В пункте 6 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 (далее – СанПиН 2.1.3684-21) установлено, что количество мусоросборников, устанавливаемых на контейнерных площадках, определяется хозяйствующими субъектами в соответствии с установленными нормативами накопления ТКО.

Учитывая, установленный норматив накопления ТКО для торговых центров, общую площадь объектов мусорообразования, одного контейнера объемом 0,9 куб.м, установленного для объекта по адресу 413863, Саратовская обл., Балаково г, Проспект Героев ул., дом № 23/10, не достаточно для складирования ТКО от иных объектов, в т.ч. для объекта, расположенного по адресу 413863, <...>, складирование ТКО в данном случае нарушает требования санитарного законодательства.

Доводы ответчика по первоначальному иску о том, что им производится раздельное накопление ТКО и передача ТКО после сортировки ИП ФИО3 на основании договора №3 от 15.05.2020, отклоняются апелляционным судом.

Федеральными законами от 28.12.2016 № 486-ФЗ и от 31.12.2017 № 503-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», вступившие в силу 01.01.2019, предусматривающие в том числе, что обращение с отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами, а также наделение органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочиями по организации деятельности по накоплению твердых коммунальных отходов (далее - ТКО), в том числе раздельному, утверждению порядка раздельного накопления ГКО.

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Закон об отходах) под раздельным накоплением понимается накопление группы однородных отходов, классифицированных по одному или нескольким признакам (происхождению, условиям образования, химическому и (или) компонентному составу, агрегатному состоянию и физической форме).

К полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации отнесена разработка и утверждение территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами в порядке, а также разработка и утверждение порядка накопления (в том числе раздельного) ТКО.

Согласно пункту 19 «Правил обращения с твердыми коммунальными отходами», утвержденными постановлением Правительства РФ №1156 от 12.11.2016 в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, потребители обязаны осуществлять разделение твердых коммунальных отходов по видам отходов и складирование сортированных твердых коммунальных отходов в отдельных контейнерах для соответствующих видов твердых коммунальных отходов.

В соответствии с ч. 2 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах) раздельное накопление - это накопление отходов путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов.

Под понятием "контейнер для раздельного накопления твердых коммунальных отходов" понимаются дополнительные единицы мусоросборников, предназначенных для раздельного накопления твердых коммунальных отходов по группам однородных отходов, технические характеристики и габаритные размеры которых соответствуют мусоросборникам, ранее используемым, преобладающим по общему количеству на территории субъекта РФ и устанавливаемым на контейнерных площадках, включенных в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (абз. 2 п. 2 Приложения № 24 к Программе "Охрана окружающей среды").

Таким образом, при раздельном накоплении ТКО у потребителя должно быть организовано место накопления ТКО для раздельного накопления с несколькими контейнерами на каждый вид отхода.

В территориальной схеме обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденной приказами Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 22 сентября 2016 года №707, от 30.05.2020 № 262 определен перечень согласованных контейнерных площадок, в отношении которых Региональный оператор осуществляет услуги по обращению с ТКО (https://minforest.saratov.gov.ru/ статистическая информация/территориальная схема обращения с отходами Саратовской области).

В соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами Саратовской области на территории Балаковского муниципального района Саратовской области органом местного самоуправления раздельный сбор ТКО не организован.

Кроме того, как следует из материалов дела и сведений, содержащихся в территориальной схеме обращения с отходами Саратовской области в местах накопления ТКО по адресам <...>, <...> было установлено по одному контейнеру объемом 0,9 куб.м, что исключало раздельное накопление ТКО.

Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 №242, утвержден Федеральный классификационный каталог отходов, в котором содержится раздел в блоке 7, посвященный коммунальным отходам (далее по тексту ФККО). Отходы вторичного сырья в соответствии с указанным классификатором ФККО к категории ТКО не относятся.

Объем фактического вывоза ТКО с учетом корректировок указан в подробном расчете (т. 4 л.д. 5 – 9 дело № А57-28208/2022).

Факт оказания услуг по обращению с ТКО за период с января 2020 года по декабрь 2021 года в соответствии с условиями заключенного сторонами договора на оказание услуг по обращению с ТКО №07/312/0003198 в редакции дополнительного соглашения от 10.08.2021 подтверждается материалами дела, в том числе выписками из маршрутных журналов, маршрутными (путевыми) листами движения мусоровозов, представленными третьим лицом, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Саратовской области от 03.11.2022 по делу №А57-8498/2022 и не опровергнуты потребителем.

Между тем, при рассмотрении дела представитель регионального оператора пояснил, что задолженность ООО ТЦ «Дон» за период май 2020 года - декабрь 2021 года погашена, включая оплату государственной пошлины. В связи с погашением задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с мая 2020 года по декабрь 2021 года, судебных расходов по оплате государственной пошлины правовых оснований для удовлетворения первоначальных исковых требований у суда первой инстанции не имелось.

Отказывая в удовлетворении встречных исковых требований об обязании АО «Ситиматик» произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказанную ООО ТЦ «ДОН» в период с января 2020 года по декабрь 2021 года, в отношении объектов «<...>»; обязании АО «Ситиматик» произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказанную ООО ТЦ «ДОН» в период с января 2020 года по декабрь 2021 года, в отношении объектов «<...>», суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Сведения об объеме вывезенного ТКО, указанные во встречном иске противоречат сведениям этого же потребителя, зафиксированным в обращениях, направленных региональному оператору, а именно во встречном иске май 2020 – 5,4 куб.м, в обращении май 2020 – 6 куб.м, июнь 2020 – 5,4 куб.м, в обращении июнь 2020 – 6 куб.м, январь 2021 – 16,2 куб.м., в обращении – январь 2021 – 14,4 куб.м, февраль 2021 - 16,2 куб.м, в обращении – февраль 2021 – 14,4 куб.м, май 2021 – 16,2 куб.м, в обращении – май 2021 – 14,4 куб.м, июль 2021 – 9 куб.м, в обращении июль 2021 – 8,1 куб.м (т. 2 л.д. 86-94, т. 4 л.д. 96-98 дело № А57-8498/2022).

Представленный потребителем журнал свидетельствует о вывозе ТКО в дни, когда потребитель полагал целесообразным внести соответствующие записи. Ведение такого журнала не являлось обязательным, поэтому его представление для отметки исполнителем, оставалось на усмотрение потребителя.

Принимая во внимание представленные региональным оператором достоверные доказательства, указывающие на фактический объем вывезенного ТКО, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о неполном учете ответчиком объема вывезенного ТКО.

Доводы апелляционной жалобы признаются несостоятельными, поскольку не содержат фактов, которые не были учтены, проверены судом при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность обжалуемого судебного акта либо опровергали выводы суда.

Несогласие подателя жалобы с произведенной судом оценкой фактических обстоятельств дела не свидетельствует о неправильном применении норм материального права и не может быть положено в обоснование отмены обжалуемого судебного акта.

Оснований для отмены обжалуемого судебного акта, в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная инстанция не усматривает.

руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 15 марта 2024 года по делу №А57-28208/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через Арбитражный суд 1-ой инстанции, принявший решение.



Председательствующий А.Ю. Самохвалова



Судьи О.В. Лыткина



Н.В. Савенкова