Решение от 16 июля 2023 г. по делу № А82-8751/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-8751/2023
г. Ярославль
16 июля 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 28 июня 2023 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Секериной С.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление Акционерного общества "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Департаменту государственного жилищного надзора Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным и отмене полностью постановления от 09.02.2023 № 56-09-4/22


при участии:

от заявителя – не явились,

от ответчика – ФИО2, по дов. от 20.01.2023,



установил:

Акционерное общество "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" (далее по тексту – заявитель, Общество) обратилось в суд с заявлением о признании незаконным и отмене полностью постановления Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области от 09.02.2023 № 56-09-4/23 о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Представитель Департамента заявленные требования не признал, настаивал на законности вынесенного постановления, представил мотивированный отзыв, документы.

От заявителя поступили дополнительные пояснения, заявил о рассмотрении дела в отсутствие представителя (удовлетворено).

Рассмотрев материалы дела, в том числе документы, поступившие в электронном виде, заслушав представителя ответчика, суд установил следующее.

Департаментом государственного жилищного надзора Ярославской области (далее – Департамент) по материалам проверки соблюдения Обществом лицензионных требований, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 г. № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее – постановление Правительства № 1110), протоколом № 1-13-8/23-Ю от 20.01.2023 в отношении Общества возбуждено дело об административном правонарушении по факту нарушения лицензионных требований, выявленных при осуществлении управления многоквартирными домами № 5 по улице Советская, № 3 по улице Революционная, № 6 корпус 2 по проспекту Толбухина города Ярославля, (далее – Дом, МКД).

В ходе внепланового инспекционного визита от 09.01.2023 государственным жилищным инспектором выявлены следующие нарушения:

- повреждения балконов главного фасада дома № 5 по ул. Советской г. Ярославля, а именно: правый ряд балконов подъезда № 1 – отслоение подшивных досок (4 этаж), отсутствует часть ограждения (2 этаж), левый ряд балконов подъезда № 2 – отслоение подшивных досок (2 и 4 этажи); правый ряд балконов подъезда № 2 – частичное отсутствие подшивных досок (2 этаж), отхождение подшивных досок (4 этаж);

- в подвальном помещении на участке под подъездом № 1 дома № 3 по ул. Революционной г. Ярославля в границах помещения № 1 (S=42,5 м2) установлены перегородки с дверным проемом, образующие помещения для размещения инженерного оборудования, не предусмотренное техническим паспортом дома (планом подвала); заложен дверной проем в помещение, расположенное между помещениями № 1 (S=42,5 м2) № 3 (S=32,4 м2) подвала, предусмотренный техническим паспортом дома; в месте расположения заложенного дверного проема имеется проход сквозь стену инженерных сетей – трубопроводов, воздуховода, кабельных трасс;

- складирование строительных материалов на земельном участке дома № 6 корпус 2 по пр. Толбухина г. Ярославля со стороны главного фасада в районе квартир подъезда№ 5.

На основании установленных фактов возбуждено дело об административном правонарушении по признакам ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения протокола от 20.01.2023 № 1-13-8/23-Ю Департаментом вынесено постановление от 09.02.2023 № 56-09-4/23 о признании АО "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, выразившегося в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований и назначить акционерному обществу «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района», наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двухсот пятидесяти тысяч) рублей.

Полагая названное постановление незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Как указано в заявлении и возражениях на отзыв, Общество настаивает на том, что им были приняты необходимые меры по соблюдению жилищного законодательства и устранению выявленных нарушений, по состоянию на 30.03.2023 вышеуказанные нарушения устранены.

Общество в обоснование требований указало следующее.

1. В части вменяемого Департаментом нарушения "Повреждение балконов главного фасада дома №5 по ул.Советской г.Ярославля..." АО «Управдом Кировского района» приняты следующие меры по устранению нарушений: выставлены ограждения вдоль главного фасада дома, проведены меры по укреплению отслоившихся подшивных досок (фото есть в материалах дела об административном правонарушении).

АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» вышло с инициативой к общему собранию собственников дома №5 по ул.Советской г.Ярославля с предложением проведения капитального ремонта балконов главного фасада дома. В связи с отсутствием денежных средств на статье текущий ремонт в данном доме, собственникам было предложено собрать дополнительные средства по виду работ - ремонт балконов. Собственники указанного дома отказались от проведения собрания и принятия решения по ремонту балконов (прилагаются бланки голосования, отчёт о доходах и расходах).

Кроме того, Общество считает, что ремонт балконов относится к капитальным ремонтным работам, так как, в соответствии со статьёй 166. Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 28.04.2023) Перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя: 5) ремонт фасада. В соответствии с Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 (с изм. от 22.06.2022) "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" (зарегистрировано в Минюсте РФ 15.10.2003 N 5176) 2. Ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов).

Общество ссылается на судебную практику, в частности, постановление Девятнадцатого апелляционного суда от 27.12.2018г. по делу №14-9050/2018, где судом указано следующее: «Разрушение и повреждение отделочного слоя, ослабление крепления выступающих из плоскости стен архитектурных деталей (карнизов, балконов, поясов, кронштейнов, розеток, тяг и др.) следует устранять при капитальном ремонте по проекту».

Как указало общество, согласно Обзору судебной практики Верховного суда Российской Федерации N 2 (2022)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 12.10.2022) : «В силу положений п. 5 ч. 1 ст. 166 ЖК РФ ремонт фасада входит в перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. Согласно пп. 1 и 4.1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ принятие решений о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта, о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В соответствии с положениями ч. 1 ст. 189 ЖК РФ проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных законом. При этом удовлетворение требования собственника жилого помещения в многоквартирном доме, связанного с единоличным распоряжением общим имуществом собственников помещений такого многоквартирного дома, без получения соответствующего согласия противоречит требованиям закона».

2. С целью устранения вменяемого Департаментом нарушения "В подвальном помещении на участке под подъездом №1дома №3 по улице Революционной г.Ярославля в границах помещения №1(8=42,5м2) установлены перегородки с дверным проёмом, образующие помещение для размещения инженерного оборудования, не предусмотренное техническим паспортом дома..." АО «Управдом Кировского района» в адрес лица, незаконно организовавшего данное помещение в подвале под подъездом №1 дома №3 по улице Революционной г.Ярославля, гр.М. (указано ФИО), направлено предписание 29.12.2022 года в три адреса (копии реестров представилены в материалах дела об административном правонарушении). Демонтаж помещения произведён 30 марта 2023 года (акты комиссии линейного участка прилагаются к жалобе).

3. В части нарушения "Складирование строительных материалов на земельном участке дома №6 к.2 по пр.Толбухина г.Ярославля со стороны главного фасада в районе квартир подъезда №5" АО «Управдом Кировского района» приняты следующие меры по устранению нарушений: в адрес лица, устроившего складирование строительных материалов неоднократно направлялись предписания (копии предписаний и реестра отправки представлены в материалах дела об административном правонарушении). 30.03.2023 года вышеуказанные нарушения, выявленные в ходе инспекционного визита, устранены (имеются в материалах дела ответ в адрес и.о.директора ДГЖН ЯО, заказ наряд о проделанных работах, фотографии).

Таким образом, заявитель считает, что исчерпал все возможные меры, для устранения нарушений, выявленных в ходе проверки ДГЖН ЯО и в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ она не подлежит привлечению к административной ответственности ввиду отсутствия вины в указанном правонарушении.

В дополнительных пояснениях Общество просит в случае, если суд не усматривает оснований для прекращения производства в связи с отсутствием состава правонарушения, прекратить производство по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Общества в суд с рассматриваемым заявлением.

Департамент предоставил отзыв с возражениями, материалы по рассмотрению обращения, дал пояснения.

Оценивая правомерность привлечения заявителя к административной ответственности, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

Вопросы управления в многоквартирных домах решаются в соответствии с разделом VIII Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которому право выбора способа управления принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме.

Как следует из материалов дела, многоквартирные жилые дома, осмотренные в ходе внепланового инспекционного визита от 09.01.2023, находятся в управлении Общества.

Согласно пункту 51 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон № 99-ФЗ) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона № 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее – Положение о лицензировании).

В соответствии с подпунктами «а», «б» пункта 3 Положения о лицензировании, лицензионными требованиями к лицензиату являются: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.

Согласно части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. № 491 (далее – Правила № 491), Минимальному перечню услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и порядке их оказания и выполнения, утвержденному постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 г. № 290 (далее – Минимальный перечень), Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170).

Частью 2 статьи 162 ЖК РФ установлено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны собственников помещений в многоквартирном доме, в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Требования к содержанию общего имущества предусмотрены пунктом 10 Правил№ 491. В силу требований пункта 2 Правил № 491 в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование), крыши, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции), ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры) и т. д.

В соответствии с подпунктами «а», «б», «г» пункта 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающим: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;

Согласно подпунктам «а», «в», «з» пункта 11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: а) осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требования законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; в) поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях; з) текущий ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Пунктом 11(1) Правил № 491 определено, что минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 9 Минимального перечня установлены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов:

выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков; контроль состояния и работоспособности подсветки информационных знаков, входов в подъезды (домовые знаки и т.д.); выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках; контроль состояния и восстановление или замена отдельных элементов крылец и зонтов над входами в здание, в подвалы и над балконами;

контроль состояния и восстановление плотности притворов входных дверей, самозакрывающихся устройств (доводчики, пружины), ограничителей хода дверей (остановы); при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Пунктом 24 Минимального перечня установлены работы по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома (далее - придомовая территория), в холодный период года: очистка крышек люков колодцев и пожарных гидрантов от снега и льда толщиной слоя свыше 5 см; сдвигание свежевыпавшего снега и очистка придомовой территории от снега и льда при наличии колейности свыше 5 см; очистка придомовой территории от снега наносного происхождения (или подметание такой территории, свободной от снежного покрова); очистка придомовой территории от наледи и льда; очистка от мусора урн, установленных возле подъездов, и их промывка; уборка крыльца и площадки перед входом в подъезд.

Согласно подпункту 4.2.4.2 Правил № 170 при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций.

С целью предотвращения разрушения краев балконной (лоджии) плиты или трещин между балконной (лоджии) плитой и стенами из-за попадания атмосферной влаги, металлический слив должен устанавливаться в паз коробки, ширина его должна быть не менее 1,5 толщины плиты и он должен быть заведен под гидроизоляционный слой.

Уклон балконной (лоджии) плиты должен быть не менее 3% от стен здания с организацией отвода воды металлическим фартуком или зажелезненной плитой с капельником с выносом не менее 3-5 см, в торце слив должен быть заделан в тело панели.

В случае аварийного состояния балконов, лоджий и эркеров необходимо закрыть и опломбировать входы на них, провести охранные работы и принять меры по их восстановлению. Работы по ремонту должны выполняться по проекту.

В соответствии с подпунктом 1.5.2 Правил № 170 техническая документация длительного хранения должна корректироваться по мере изменения технического состояния, переоценки основных фондов, проведения капитального ремонта или реконструкции и т.п.

Согласно подпункту 1.6 Правил № 170 собственники жилищного фонда или их уполномоченные должны своевременно вносить изменения в исполнительную документацию по планировке помещений, конструктивным элементам и инженерному оборудованию, возникающие в результате ремонтов, реконструкции, модернизации, перепланировки и повышения благоустройства с корректировкой технического паспорта на дома, строения и земельный участок.

В соответствии с подпунктом 3.7.1 Правил № 170 организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории; проведение среди населения широкой разъяснительной работы по организации уборки территории.

Общество осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № 076-000103 от 28.04.2015.

Собственниками жилых помещений МКД с Обществом заключены договоры управления МКД, в силу которых Общество за плату приняло на себя обязательства по обеспечению надлежащего содержания общего имущества МКД, предоставлению собственникам МКД коммунальных услуг и услуг по управлению МКД в соответствии с требованием жилищного законодательства.

Следовательно, Общество, являясь управляющей организацией, имея лицензию на осуществление предпринимательской деятельностью по управлению многоквартирным домом, обязано оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию общего имущества в соответствии с нормами права, регулирующими данные правоотношения (ЖК РФ, Правил № 491, Минимального перечня, Правил № 170).

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, состоит в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Таким образом, лицензионными требованиями, административная ответственность за нарушение которых установлена частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, является оказание всех услуг и (или) выполнение работ по управлению многоквартирным домом, а также по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме управляющей организацией, что предполагает, в том числе, и соблюдение Правил № 491, Минимального перечня, Правил № 170.

Основаниями для привлечения лица к административной ответственности за нарушения, установленные частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, является неисполнение обязанности по оказанию всех услуг и (или) выполнению всех работ по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме управляющей организацией, надлежащему содержанию имущества дома, что предполагает соблюдение управляющей компанией норм права, регулирующих данные правоотношения, в том числе Правил № 491, Правил № 170, Минимального перечня.

Факт наличия у Общества обязательств по содержанию общего имущества многоквартирного дома не оспорен.

Совершение административного правонарушения подтверждается актом инспекционного визита от 09.01.2023 № 1-13-8/23, протоколом об административном правонарушении от 20.01.2023 № 1-13-8/23-Ю и иными материалами дела, в том числе фотоматриалами, представленными в электронном виде Департаментом.

При этом к процедуре рассмотрения административного дела представителем Общества представлены письменные пояснения, в которых указывают, что силами Общества выполнены меры по устранению выявленных нарушений. К материалам дела Департамента приобщены фотографии балконов по ул. Советская, д. 5; копии реестров отправки писем в адрес гр. М. и гр.И. (указаны ФИО).

В связи с изложенным доводы заявителя о принятии мер и выполнении им работ по надлежащему содержанию общедомового имущества МКД в соответствии с установленными Правилами и нормами факт зафиксированных административным органом правонарушений не опровергает.

Обращения граждан в Департамент были обоснованными.

Административный орган пришел к верному выводу о непринятии Обществом как организацией, осуществляющей деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, ответственной за обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества Дома, своевременных мер по устранению выявленных нарушений, что свидетельствуют о несоблюдении лицензионных требований. Вина Общества в совершении данного правонарушения установлена материалами дела.

Таким образом, действия Общества образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ: осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Как следует из материалов административного дела, в частности, акта инспекционного визита, в нарушение требований действующего законодательства Общество своевременно не обеспечило надлежащее состояние общедомового имущества, чем создало угрозу безопасности жизни и здоровью граждан ввиду возможности наступления вредных последствий.

Исследовав и оценив представленные в дело документы, суд считает доказанным факт ненадлежащего содержания общего имущества домов № 5 по улице Советская; № 3 по улице Революционная; № 6 корпус 2 по проспекту Толбухина города Ярославля, управляемых Обществом.

При изложенных обстоятельствах постановление Департамента является законным, основания для удовлетворения требований заявителя отсутствуют.

Указание Обществом на проведенные работы, направленные на устранение выявленных Департаментом нарушений, не является основанием для освобождения Общества от административной ответственности за совершенное правонарушение.

Процедура привлечения к административной ответственности, регламентированная нормами КоАП РФ, соблюдена, существенных нарушений процессуальных требований суд не установил.

На момент вынесения оспариваемого постановления (09.02.2023) установленный статьей 4.5 КоАП РФ двухмесячный срок давности привлечения Общества к административной ответственности с момента выявления правонарушения (09.01.2023) не истек.

Назначенное нарушителю административное наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), отвечает положениям статьи 4.1 КоАП РФ, по санкции статьи является минимальным размером.

Ссылка заявителя на судебную практику Девятнадцатого апелляционного суда преюдициального значения не имеет, выводов Департамента не отменяет.

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого постановления, в связи с чем, отказывает Обществу в удовлетворении заявленных требований.

Вместе с тем, при рассмотрении вопроса об обоснованности применения меры административной ответственности и ее размера, суд исходит из следующего.

Департаментом подтвержден факт ненадлежащего содержания общего имущества трех многоквартирных домов (№ 5 по улице Советская; № 3 по улице Революционная; № 6 корпус 2 по проспекту Толбухина города Ярославля), находящихся в управлении Общества. Соответственно, Постановлением Департамента от 09.02.2023 № 56-09-4/23 назначен административный штраф, исходя из фиксации нарушений лицензионных требований при управлении тремя многоквартирными домами. При этом, учитывая представленные суду доказательства незамедлительного принятия Обществом мер по устранению выявленных нарушений, с целью исключения несоразмерности назначенного заявителю размера административного штрафа и совершенного Обществом правонарушения, суд приходит к выводу о наличии оснований для снижения размера назначенного Обществу штрафа ниже низшего предела по правилам части 3-2 и 3-3 статьи 4.1 КоАП РФ, а именно считает соразмерным и обоснованным размер штрафа в сумме – 150 000 рублей.

В соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ, частью 5 статьи 30.2 КоАП РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требования Акционерного общества "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным постановления Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области от 09.02.2023 № 56-09-4/22 отказать.

Снизить сумму назначенного Акционерному обществу "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" (ИНН <***>, ОГРН <***>) по постановлению Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области от 09.02.2023 № 56-09-4/22 штрафа с 250 000 руб. до 150 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд (610007 <...>) в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

С.Е. Секерина