Постановление от 8 июля 2025 г. по делу № А40-123732/2024

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-18709/2025

Дело № А40-123732/24
г. Москва
09 июля 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме 09 июля 2025 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи О.Г. Головкиной,

судей Е.Б. Алексеевой, Н.И. Левченко,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.В. Федотовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента городского имущества города Москвы на решение Арбитражного суда города Москвы от 25 февраля 2025 г. по делу № А40-123732/24, по иску Департамента городского имущества города Москвы (к Территориальному управлению Росимущества в городе Москве, Управлению Росреестра в городе Москве, с участием третьих лиц Местной религиозной организации Православного Прихода храма Успения Пресвятой Богородицы на Могильцах города Москвы Московской епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат), Департамента культурного наследия города Москвы о признании права собственности

при участии в судебном заседании: от истца ФИО1 (по доверенностям от 16.12.2024 г.); от ответчиков ТУ Росимущества в городе Москве: ФИО2 (доверенность от 26.11.2024 г.), от Управления Росреестра в городе Москве: ФИО3 (по доверенности от 28.01.2025 г.); иные лица, участвующие в деле, - не явились, извещены

У С Т А Н О В И Л:

Департамент городского имущества города Москвы обратился в Арбитражный суд г. Москвы с иском к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве и Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании отсутствующим зарегистрированное право собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества - нежилое здание с кадастровым номером 77:01:0001049:3082 по адресу: <...>, запись ЕГРН о праве № 77:01:0001049:3082-77/051/2023-1 от 20.02.2023 г. и указании, что решение суда является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимого имущества в части снятия с кадастрового учета нежилого здания с кадастровым номером 77:01:0001049:3082 по адресу: <...>, погашения записи о праве собственности Российской Федерации № 77:01:0001049:3082-77/051/2023-1 от 20.02.2023 г.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 25.02.2025 г. в удовлетворении иска  отказано.

Не согласившись с принятым судом первой инстанции решением, истец обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, без учета особенностей, установленных специальными нормами права, а также обстоятельств, ранее установленных судом.

Ответчики против удовлетворения жалобы возражали по доводам, изложенным в отзывах, указав на отсутствие правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, в связи с чем, жалоба рассмотрена в их отсутствие по представленным в материалы дела документам.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав представленные в материалы дела документы в их совокупности, с учетом положений ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив выводы суда первой инстанции, апелляционным судом не усматривается правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции.

При этом апелляционный суд исходит из следующего.

Как усматривается из материалов дела, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Москвы от 31.10.2023 г. по делу № А40-83746/23 признано право собственности города Москвы на самовольно реконструированное здание площадью 507,3 кв.м., расположенное по адресу: <...>, в соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Указанное здание учтено в сведениях Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) с кадастровым номером 77:01:0001049:3604, площадью 768.8 кв.м., на объект зарегистрировано право собственности города Москвы, запись № 77-01/30-188/2001-7328 от 01.08.2001 г .

Здание православного храма является выявленным объектом культурного наследия, Памятник и Церковь Успения на Могильцах, 1625-1653 гг., перестроена в 1790 г. арх. ФИО4, 1960-08-30.

Вышеуказанным решением суда установлено, что уменьшение площади здания произошло в результате проведения реконструкции, выразившейся в демонтаже межэтажных перекрытий второго этажа, застройке второго света, в результате чего на втором этаже были образованы комнаты, образовании комнаты помещения подвала, установке некапитальной межкомнатной перегородки с дверным проемом и оборудовании лестницы в комнатах подвала, первого этажа, установке дополнительного технического оборудования.

Здание передано на основании договора безвозмездного пользования от 06.03.1996 г. № 0-29/96 Местной религиозной организации Православного Прихода храма Успения Пресвятой Богородицы на Могильцах гор. Москвы Московской епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) и до настоящего времени используется Приходом в целях религиозной деятельности - Храм.

Здание храма расположено на земельном участке с кадастровым номером 77:01:0001049:33, который предоставлен Приходу на праве постоянного (бессрочного) пользования в соответствии с государственным актом города Москвы № М-01-008455 от 15.04.1997 г.

Истцом указано в обоснование настоящего спора указано на то, что в сведениях ЕГРН присутствует запись об объекте недвижимости с кадастровым номером 77:01:0001049:3082, 1790 года постройки, площадью 486,1 кв.м. по адресу: <...>, в отношении которого 20.02.2023 г. зарегистрировано право собственности Российской Федерации, запись                                    № 77:01:0001049:3082-77/051/2023-1 от 20.02.2023 г.

Истцом также указано на то, что в соответствии со сведениями о местоположении (координатах) ЕГРН указанный объект расположен на том же земельном участке и совпадает со зданием храма с кадастровым номером 77:01:0001049:3604 в собственности города Москвы.

В соответствии с п. 4 положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве, утвержденного приказ Росимущества от 23.06.2023 г. № 131, полномочия собственника федерального имущества осуществляет ТУ Росимущества по Москве (далее также -ответчик).

Вместе с тем, в отношении спорного здания Храма, находящегося во владении города Москвы, право собственности которого зарегистрировано и признано решением суда, в настоящее время в сведения ЕГРН внесена запись о праве иного лица.

Факт дублирования кадастрового учета также подтверждается письмом ГБУ МосгорБТИ от 06.02.2024 г.

По мнению Департамента, дублирующая запись Российской Федерации нарушает права города Москвы как собственника в лице Департамента.

Как указано истцом, право собственности города Москвы зарегистрировано в ЕГРН 01.08.2001 г., здание никогда не выбывало из владения, в здании осуществляет деятельность Православный Приход в соответствии с обязательством, заключенным с обязательствами с Департаментом.

Спорный объект - Церковь Успения на Могильцах, 1625 - 1653 гг. перестроена в 1790 г. арх. ФИО4 по адресу: Большой Власьевский пер., д. 2/2 поименована в п. 19 перечня объектов культурного наследия федерального значения, которые до 27.12.1991 г. являлись недвижимыми памятниками истории и культуры государственного (общесоюзного и республиканского) значения и которые необходимы для обеспечения осуществления г. Москвой полномочий, установленных федеральными законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 63 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ в случае, если право собственности на объект культурного наследия было зарегистрировано субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием до 01.01.2007 г., то если объект включен в перечень объектов, на которые в соответствии с решением Правительства Российской Федерации право собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования сохраняется, перерегистрация указанного права в Едином государственном реестре недвижимости не требуется.

Учитывая изложенное, руководствуясь ч. 2 ст. 63 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ Российская Федерация, принимая распоряжение Правительства РФ от 30.06.2012 г. № 1148-р, распорядилась спорным объектом, фактически передав его в собственность города Москвы.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Закона города Москвы от 14.07.2000 г. № 26 «Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры» в собственности города Москвы находятся расположенные на территории города Москвы недвижимые памятники истории и культуры, за исключением находящихся в собственности Российской Федерации, собственности муниципальных образований, в частной собственности или других определенных законом собственников.

Таким образом, как полагает истец, внесение в 2023 г. записи о праве собственности Российской Федерации в отношении объекта с кадастровым                                № 77:01:0001049:3082 фактически вступает в противоречие с ранее принятыми распорядительными актами Правительства Российской Федерации и нарушает права города Москвы как собственника объект.

Ссылаясь на то, что предъявленный иск о признании права отсутствующим направлен на оспаривание зарегистрированного права ответчика на указанный  объект  недвижимого имущества, в силу ст. 208 Гражданского кодекса Российской Федерации на предъявленное исковое требование о признании права отсутствующим исковая давность не распространяется, истец обратился в суд с настоящим иском.

Судом первой инстанции, на основании оценки представленных в материалы дела доказательств, в удовлетворении иска отказано.

Суд апелляционной инстанции соглашается с принятым судом первой инстанции решением, отклоняя доводы жалобы, исходя из следующего.

Как указано судом первой инстанции, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве не обладает какими-либо правами на нежилое здание с кадастровым номером 77:01:0001049:3082, данное здание не находится во владении или фактическом пользовании, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве не распоряжается указанным объектом недвижимости, не является стороной по договору, ввиду чего, истцом предъявлен иск к ненадлежащему ответчику в лице Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве.

В этой связи суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований как предъявленных к ненадлежащему ответчику Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве.

Как усматривается из материалов дела, город Москва в лице Департамента знало о государственной регистрации права Российской Федерации на нежилое здание с кадастровыми номерами 77:01:0001049:3082 (запись от 20.02.2023 г. № 77:01:0001049:3082-77/051/2023-1), что подтверждается выпиской из ЕГРН от 09.03.2023 г. № КУВИ-001/2023-58417039, полученной Департаментом. Однако решение государственного регистратора о внесении 20.02.2023 г. в ЕГРН записи за № 77:01:0001049:3082-77/051/2023-1 о праве собственности Российской Федерации не было обжаловано в установленном порядке в суде, тем самым суд первой инстанции обоснованно заключил, что Департамент признал данную запись.

Вместе с тем, Департамент обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением от 14.04.2023 г. о признании права собственности города Москвы на самовольно реконструированное здание площадью 507,3 кв. м, расположенное по адресу: <...>, которое было принято к производству определением от 18.04.2023 г. (дело № А40-83746/2023).

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 31.10.2023 г. по делу № А40-83746/2023 здание площадью 507,3 кв.м., расположенное по адресу: <...>, признано самовольной постройкой, а также признано право собственности города Москвы на данную самовольно реконструированное здание.

Департамент в орган регистрации прав за постановкой на государственный кадастровый учёт и государственной регистрацией права собственности города Москвы здание площадью 507,3 кв.м., расположенное по адресу: <...> не обращался, соответственно в ЕГРН отсутствует соответствующая запись как в кадастре недвижимости, так и в реестре прав.

Таким образом, судом первой инстанции правомерно установлено, что город Москва в лице Департамента обратился в Арбитражный суд г. Москвы, зная, что в ЕГРН имеется запись о праве собственности Российской Федерации на нежилое здание с кадастровыми номерами 77:01:0001049:3082 площадью 486,1 кв. м, в то время как сам город Москва утратило своё право собственности на нежилое здание с кадастровым номером 77:01:0001049:3604 площадью 768,8 кв. м, не предпринял меры по урегулированию спора в досудебном порядке с Российской Федерацией в лице в лице ТУ Росимущества в городе Москве, не привлёк в лице ТУ Росимущества в городе Москве и Минкультуры России в качестве участника деле № А40-83746/2023 о признании права собственности города Москвы на самовольно реконструированное здание площадью 507,3 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Факт тождественности зданий подтверждается актом Госинспекции от 18.11.2024 № 9014967.

Российская Федерация является собственником нежилого здания с кадастровым номером 77:01:0001049:3082, площадью 486,1 кв.м., расположенного по адресу: <...> (рег. запись от 20.02.2023 г. № 77:01:0001049:3082-77/051/2023/1).

Здание внесено в Реестр федерального имущества под реестровым номером П12770002339.

Основанием для внесения сведений в РФИ и регистрации права собственности Российской Федерации в ЕГРН на Здание в РФИ является Федеральный закон от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»; Указ Президента Российской Федерации № 176 от 20.02.1995 г.; Постановление Совета Министров РИФСР от 30.08.1960 г. № 1327.

Согласно п. 1 постановления Верховного совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 3020-1, объекты государственной собственности, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятия, относятся исключительно к федеральной собственности.

Пунктом 3 приложения 1 постановления Верховного совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 3020-1 к категории объектов, относящихся к исключительно федеральной собственности, отнесены объекты историко-культурного и природного наследия и художественные ценности, учреждения культуры общероссийского значения, расположенные на территории Российской Федерации.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 20.02.1995 г. № 176 (в ред. 05.05.1997 г.) к объектам исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения отнесены памятники истории и культуры, подлежащие охране как памятники государственного значения в соответствии с Постановлением Совета Министром РСФСР от 30.08.1960 г. № 1327 «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников РСФСР».

Статьей 4 Федерального закона от 30.11.1994 г. № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что впредь до принятия федерального закона о порядке разграничения объектов федеральной собственности, субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности на территории Российской Федерации действует порядок, установленный Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

Согласно правовой позиции, выраженной в постановлениях Президиума ВАС РФ от 03.12.2002 г. № 3424/02 и от 30.11.2010 г. № 10478/10, а так же в Решении ВАС РФ от 05.07.2006 г. № 11159/04, содержащаяся в п. 3 раздела I приложения № 1 к постановлению № 3020-1 правовая норма об отнесении памятников общероссийского значения к федеральной собственности означает то, что для целей разграничения права собственности на государственное имущество и на момент такого разграничения соответствующие объекты были отнесены к объектам исключительно федеральной собственности и, следовательно, при таком разграничении не могли поступить ни в собственность субъектов Российской Федерации, ни в муниципальную собственность.

Таким образом, вопреки доводам жалобы здание отнесено исключительно к федеральной собственности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. № 432 полномочия собственника по управлению и распоряжению федеральным имуществом были делегированы Федеральному агентству по управлению федеральным имуществом (Росимущество).

Приказом Росимущества от 23.06.2023 г. № 131 полномочия по управлению и распоряжению федеральным имуществом города Москвы делегированы                               ТУ Росимущества в г. Москве.

С у четом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для признания отсутствующим зарегистрированного в ЕГРН права собственности Российской Федерации на нежилое здание с кадастровым № 77:01:0001049:3082 и удовлетворения иска.

На основании изложенного, у суда апелляционной инстанции отсутствуют правовые основания, предусмотренные ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции.

Судебные расходы между сторонами распределяются в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 176, 266 - 268, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 25 февраля 2025 г. по делу № А40-123732/24 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.


Председательствующий судья:                                                                 О.Г. Головкина


Судьи:                                                                                                          Е.Б. Алексеева


                                                                                                                      Н.И. Левченко