Постановление от 28 февраля 2022 г. по делу № А18-3676/2021

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357601, http://www.16aas.arbitr.ru,

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. 8 (87934) 6-09-16, факс: 8 (87934) 6-09-14


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки Дело № А18-3676/2021 28.02.2022

Резолютивная часть постановления объявлена 24.02.2022. Постановление изготовлено в полном объёме 28.02.2022.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Цигельникова И.А., судей: Жукова Е.В., Семенова М.У., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, при участии от УФССП по Республике Ингушетия – ФИО2 (по доверенности от 10.01.22), судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП по Республике Ингушетия ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, заявление открытого акционерного общества «Аэропорт Магас» им. С.С. Осканова» о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава – исполнителя о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Аэропорт Магас» им. С.С. Осканова» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по РИ (далее – УФССП по РИ) о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава – исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 19.11.2019 по исполнительному производству № 14736/19/06019-ИП.

К участию в деле в качестве третьего лица, привлечено Управление Федеральной налоговой службы по РИ (далее - УФНС РФ по РИ).


Решением суда от 01.10.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован пропуском срока для обжалования постановления судебного пристава.

Не согласившись с решением суда, Общество обжаловало его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе просит решение арбитражного суда отменить, заявленные требования удовлетворить.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте суда и Картотеке арбитражных дел (по веб-адресу: www.kad.arbitr.ru) в соответствии положениями части 6 статьи 121 АПК РФ.

Определением от 26.01.2022 апелляционный суд перешел к рассмотрению дела № А18-3676/2021 по правилам, установленным для рассмотрения дел в арбитражном суде первой инстанции, в связи с нарушением норм процессуального права. Судебный пристава-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП по Республике Ингушетия ФИО3 (далее - судебный пристав ФИО3), в чьем производстве находится исполнительное производство, не был привлечен к участию в деле. Судебный пристав ФИО3 привлечен к участию в деле как судебный пристав-исполнитель, чьи действия (постановление) оспариваются.

Определение от 26.01.2022 размещено в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте суда и Картотеке арбитражных дел (по веб-адресу: www.kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями части 6 статьи 121 АПК РФ.

В составе суда произведена замена судьи Сомова Е.Г. на судью Жукова Е.В.

От УФССП по РИ поступили возражения на заявление Общества, просит отказать в удовлетворении требований Общества.

От Общества и УФНС по РИ поступили ходатайства о рассмотрении дела без участия своих представителей.

В судебном заседании представитель УФССП по РИ и судебный пристав ФИО3 возразили по существу доводов Общества, считают, что отсутствуют основания для признания оспариваемого постановления незаконным.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей Общества и УФНС РФ по РИ.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей УФССП по РИ и судебного пристава ФИО3, представленные доказательства и оценив их в совокупности, в порядке статей 67, 68, 71 АПК РФ, апелляционный суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.


25.06.2019 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Ингушетия в отношении Общества выставлено требование № 15205 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по состоянию на 25.06.2019 на сумму 3926832,21р, срок исполнения требования – до 18.07.2019 (т.1, л.д. 10-11).

Общество частично оплатило задолженность в сумме 625908,11р, что подтверждается платежными поручениями от 09.07.2019 №№ 333, 334, 335 и 336 (т.1, л.д. 25-28).

30.07.2019 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Ингушетия в отношении Общества принято решение № 2501 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств, в связи с истечением срока оплаты требования № 15205 от 25.06.2019 в размере неуплаченных (не полностью оплаченных) налогов на сумму 3326453,08р (т.1, л.д. 14-15). Выставлены инкассовые поручения на списание и перечисление денежных средств в бюджетную систему Российской Федерации.

18.08.2019 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Ингушетия в отношении Общества принято решение № 1446 о взыскании налога, сбора, страховых взносов; пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика в связи с недостаточностью/отсутствием денежных средств на счетах налогоплательщика, всего на общую сумму 3326453,08р (т.1, л.д. 16-17).

20.08.2019 кредитным учреждением при поступлении денежных средств на расчетный счет Общества произведено списание денежных средств в сумме 3326453,08р, что подтверждается инкассовыми поручениями №№ 3669, 3670, № 3671, 3672, 3673, 3674 (т.1, л.д. 29-36).

21.08.2019 судебный пристав ФИО3, рассмотрев исполнительный документ: акт органа, осуществляющего контрольные функции от 20.08.2019 № 732, выданный Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Ингушетия по делу № 2559 от 20.08.2019, вынес постановление возбуждении исполнительного производства № 14736/19/06019-ИП в отношении Общества, установил 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. Копия постановления получена Обществом 09.09.2019, что подтверждается оттиском печати Общества (т.1, л.д. 20).

19.11.2019 судебным приставом ФИО3 вынесено постановление о взыскании с Общества исполнительского сбора (т.1, л.д. 23-24).


Считая постановление судебного пристава от 19.11.2019 неправомерным и нарушающим права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

В соответствии с пунктом 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закона № 229-ФЗ), срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В рассматриваемом деле денежные средства (задолженность Общества по налогам и сборам) были списаны 20.08.2019 в бесспорном порядке со счета должника (Общества) инкассовыми поручениями, выставленными налоговым органом. Обязанность по уплате задолженности была прекращена до возбуждения судебным приставом постановления о возбуждении исполнительного производства и вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора.

Постановлением судебного пристава от 19.11.2019 на Общество незаконно возложено обязательство по оплате исполнительского сбора, что нарушает права и законные интересы Общества, создает препятствия для осуществления им предпринимательской деятельности.

Доводы УФССП России по Республике Ингушетии о законности действий судебного пристава по вынесению постановления о взыскании исполнительного сбора в связи с отсутствием информации от налогового органа и должника (Общества) об отсутствии задолженности, отклоняются судом апелляционной инстанцией.

На основании положений статьи 5, 12 Закона № 229-ФЗ в целях обеспечения принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также обмена информацией в электронном виде, электронными документами с органами государственной власти, иными органами, государственными внебюджетными фондами, организациями, лицами, участвующими в исполнительном производстве, Федеральная служба судебных приставов использует государственные информационные системы.

Взаимодействие ФНС России и ФССП России регламентировано Соглашением ФССП России от 04.04.2014 № 0001/7, ФНС России от 14.04.2014 № ММВ-23-8/3@ «О порядке взаимодействия Федеральной налоговой службы и Федеральной службы судебных приставов при исполнении исполнительных документов».

В соответствии с пунктом 1.6 соглашения обмен информацией между ФНС России и ФССП России, их территориальными органами и структурными подразделениями осуществляется в электронном виде по защищенным каналам связи без дублирования на бумажном носителе (за исключением судебных актов).


Согласно пункту 2.1 соглашения постановления налогового органа о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов направляются в электронном виде в структурное подразделение территориального органа ФССП России.

Если в ходе исполнительного производства изменилась сумма задолженности, подлежащая взысканию, территориальный орган ФНС России направляет судебному приставу-исполнителю, у которого на исполнении находится исполнительный документ, уведомление об уточнении сумм задолженности по постановлению территориального органа ФНС России с указанием причин изменения суммы задолженности. Денежные средства, перечисленные должником после возбуждения исполнительного производства (за исключением иных текущих платежей), учитываются территориальными органами ФНС России и ФССП России в счет погашения задолженности по исполнительному документу в результате деятельности судебного пристава-исполнителя (пункт 2.3 соглашения).

Как ранее указывалось, до возбуждения исполнительного производства и вынесения оспариваемого постановления о взыскании исполнительного сбора, на основании инкассовых поручений налогового органа с расчетного счета Общества списаны денежные средства, являющиеся предметом исполнения по исполнительном производству.

Однако информация о погашении задолженности не была передана судебному приставу, который в свою очередь не проверил достоверность данных о наличии задолженности и незаконно возложил обязанность по уплате исполнительного сбора на Общество.

При таких обстоятельствах, у судебного пристава отсутствовали основания для взыскания исполнительного сбора, в связи с чем постановление судебного пристава от 19.11.2019 подлежит признанию незаконным и отмене.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу о пропуске Обществом процессуального срока для обращения в суд с заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной


экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно статье 122 Закона № 229-ФЗ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия).

Из системного толкования статей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 122 Закона № 229-ФЗ следует вывод о том, что срок на обжалование действия (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов надлежит исчислять с того момента, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и законных интересов. Срок обжалования постановления судебного пристава-исполнителя и его действий в судебном порядке составляет десять дней.

Копия постановления судебного пристава от 19.11.2019 получена Обществом 22.06.2021, с заявлением в суд Общество обратилось 25.06.2021, то есть в пределах 10- дневного срока. Доказательств получения копии постановления от 19.11.2019 ранее 22.06.2021 материалы дела не содержат.

Таким образом, срок подачи заявления Обществом не пропущен.

Учитывая допущенное судом первой инстанции нарушение процессуальной нормы права при принятии решения, принимая во внимание разъяснения данные в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» № 12 от 30.06.2020, решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 01.10.2021 по делу № А18-3676/2021 применительно к пункту 2 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отмене, заявленные требования Общества надлежит удовлетворить, признать незаконным и отменить постановление судебного пристава ФИО3 от 19.11.2019 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 14736/19/06019-ИП..


На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 266, 268, 270, 271, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 01.10.2021 по делу № А183676/2021 отменить. Заявление открытого акционерного общества «Аэропорт Магас» им. С.С. Осканова» удовлетворить. Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава – исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Ингушетия ФИО3 от 19.11.2019 о взыскании исполнительского сбора. Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий Цигельников И.А. Судьи Жуков Е.В. Семенов М.У.