Постановление от 19 октября 2021 г. по делу № А19-305/2019

/

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, www.fasvso.arbitr.ru

тел./факс (3952) 210-170, 210-172; e-mail: info@fasvso.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А19-305/2019
19 октября 2021 года
город Иркутск




Резолютивная часть постановления объявлена 12 октября 2021 года.

В полном объеме постановление изготовлено 19 октября 2021 года.


Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе

председательствующего судьи Качукова С.Б.,

судей Кушнаревой Н.П., Яцкевич Ю.С.

при участии в судебном заседании представителя министерства имущественных отношений Иркутской области Везинг Т.В. (доверенность от 03.08.2021), представителя администрации Ушаковского муниципального образования – администрации сельского поселения Колобовникова А.С. (доверенность от 14.04.2021) и представителя территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области Селезневой М.А. (доверенность от 11.01.2021),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы министерства имущественных отношений Иркутской области и администрации Ушаковского муниципального образования – администрации сельского поселения на решение Арбитражного суда Иркутской области от 02 февраля 2021 года по делу № А19-305/2019 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 03 июня 2021 года по тому же делу,

установил:

межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае (ОГРН 1103850013772, ИНН 3808214087, г. Иркутск, далее также – управление Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае, истец) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного кодекса Российской Федерации, к министерству имущественных отношений Иркутской области (ОГРН 1083808003564, ИНН 3808174613, г. Иркутск, далее также – министерство, ответчик) о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 38:06:000000:6213 имеющий местоположение: Иркутская область, Иркутский район, западнее села Пивовариха, в части его площади 4 873 кв.м в координатах, указанных в заявлении об уточнении исковых требований.

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены администрация Ушаковского муниципального образования – администрация сельского поселения (далее также – администрация) и федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Иркутский научно-исследовательский институт сельского хозяйства» (далее также – ФГБНУ «Иркутский НИИСХ», учреждение).

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции на основании статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена в порядке процессуального правопреемства истца – управления Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае на его правопреемника – территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области (ОГРН 1203800000678, ИНН 3808270980, г. Иркутск, далее также – управление Росимущества в Иркутской области).

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 02 февраля 2021 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 03 июня 2021 года, иск удовлетворен.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, министерство и администрация обратились в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационными жалобами, в которых просили их отменить.

В обоснование доводов жалобы министерство сослалось на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам и, как следствие, на ошибочность выводов судов о наличии оснований для признания права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок в соответствующей его части. В частности, министерство указало на недоказанность владения Российской Федерацией этим участком, а также на необоснованное отклонение судами его доводов о пропуске истцом срока исковой давности при обращении в суд.

Администрация в поданной жалобе сослалась на ошибочность выводов судов о нахождении спорного земельного участка во владении Российской Федерации, а также на то, что суды не приняли во внимание выводы проведенной по делу судебной землеустроительной экспертизы в части ответа эксперта на вопрос № 2 о том, что земельный участок с кадастровым номером 38:06:000000:6213 входил в состав земель, переданных в ведение Ушаковского Совета народных депутатов в соответствии с постановлением Президиума Совета народных депутатов Иркутского района от 29.10.1991 № 14п-134 и от 16.12.1991 № 16п-139. Администрация указала, что последнее обстоятельство исключает возможность нахождения спорного участка в собственности Российской Федерации.

В судебном заседании представители министерства и администрации поддержали доводы, изложенные в кассационных жалобах.

Представитель управления Росимущества в Иркутской области в представленном отзыве и в устных пояснениях указал на несостоятельность доводов министерства и администрации, в связи с чем просил оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

ФГБНУ «Иркутский НИИСХ» своих представителей в заседание не направило, о времени и месте его проведения в соответствии со статями 123 и 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считается извещенным надлежащим образом.

Определения о принятии кассационных жалоб к производству и назначении судебного заседания по их рассмотрению от 13 сентября 2021 года выполнены в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, и направлены участвующим в деле лицам посредством их размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и информационной системе «Картотека арбитражных дел» (kad.arbitr.ru).

На основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей ФГБНУ «Иркутский НИИСХ».

Проверив в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в кассационных жалобах и отзыве на них, правильность применения судом первой инстанции и апелляционным судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судами, на основании постановлений главы Иркутского района от 17.03.2004 № 711.1, от 17.09.2004 № 2768 и от 15.03.2005 № 776 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия «Опытно-производственное хозяйство «Иркутское» на земельный участок с кадастровым номером 38:06:000000:53 площадью 8 182 га, расположенный в районе населенных пунктов Пивовариха, Новолисиха, Бурдаковка Иркутского района Иркутской области, при этом указанный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования государственному научному учреждению «Иркутский научно-исследовательский институт сельского хозяйства» Сибирского отделения Российской академии сельскохозяйственных наук (ныне – ФГБНУ «Иркутский НИИСХ»).

С учетом указанного обстоятельства в соответствии с пунктом 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» 19.09.2006 зарегистрировано право собственности Российской Федерации на указанный земельный участок.

В дальнейшем площадь этого участка была уточнена и составила 75 777 432 кв.м (+/- 79 148 кв.м).

На основании распоряжения комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительной политике Иркутского районного муниципального образования от 27.02.2015 № 578/з был сформирован и 28.09.2015 поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 38:06:000000:6213 площадью 69 531 кв.м, расположенный западнее с. Пивовариха Иркутского района Иркутской области на землях сельскохозяйственного назначения Ушаковского муниципального образования. Государственная регистрация права собственности либо иных прав на этот участок за кем-либо не произведена.

Ссылаясь на то, что данный участок частично входил в границы указанного выше земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:53 (частично налагался на этот участок) до уточнения ФГБНУ «Иркутский НИИСХ» границ этого участка в 2010 году, произведенного им без согласования с Российской Федерацией, управление Росимущества в Иркутской области обратилось в арбитражный суд с настоящим иском о признании на него права собственности в части площади 4 873 кв.м в координатах, указанных в заявлении об уточнении исковых требований.

Удовлетворяя предъявленный иск, суд первой инстанции и поддержавший его выводы апелляционный суд руководствовались положениями статей 12, 209, 235, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 11.1, 11.2, 84 Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», разъяснениями, изложенными в пунктах 2, 45, 52, 57, 58, 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» и пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 54 «О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество», и, признав доказанным образование земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:6213 в части его площади 4 873 кв.м из состава земель, входивших в границы принадлежавшего Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:53 до их уточнения учреждением в 2010 году без согласования с собственником, исходили из обоснованности заявленного управлением требования. При этом суды отклонили доводы министерства о пропуске управлением срока исковой давности, указав на то, что Российская Федерация не утратила фактического владения спорным земельным участком.

Между тем принятые по делу решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда подлежат отмене в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Одним из способов защиты нарушенных прав, предусмотренных этой нормой, является требование о признании права.

Иск о признании права собственности является внедоговорным требованием собственника имущества о констатации перед иными лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество и направлен на защиту существующего, но нарушенного или оспариваемого права.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 58 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

В пункте 59 этого постановления указано, что, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В рассматриваемом случае управление обосновало предъявленное требование о признании права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок тем, что этот участок частично входил в границы земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:53, закрепленного в 2004 году на праве постоянного (бессрочного) пользования за ФГБНУ «Иркутский НИИСХ» и принадлежащего в связи с этим на праве собственности Российской Федерации, до уточнения учреждением границ указанного участка в 2010 году, произведенного без согласования с собственником.

В целях выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения настоящего дела, определением суда первой инстанции от 03 декабря 2019 года была назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО «Контур» Голубевой О.К.

В соответствии с представленным в материалы дела экспертным заключением (с учетом последующего уточнения к нему) по результатам проведения экспертизы эксперт установил, что земельный участок с кадастровым номером 38:06:000000:6213 площадью 69 531 кв.м, расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, западнее села Пивовариха, частично – в части площади 4 873 кв.м – входил в границы земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:53 площадью 8 182 га (его контура с кадастровым номером 38:06:142902:57) до уточнения границ этого участка.

Приняв за основу данное заключение, суды пришли к выводу о необходимости признания права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 38:06:000000:6213 в части его площади 4 873 кв.м в координатах, указанных в этом заключении.

Между тем, делая указанные выводы, суды не учли, что в ходе рассмотрения дела, возражая относительно требований управления, администрация ссылалась на то, что спорный земельный участок не мог быть в 2004 году предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБНУ «Иркутский НИИСХ» и, как следствие, не может быть отнесен к федеральной собственности, поскольку он входит в состав земель, которые в 1991 году были переданы в ведение Ушаковского Совета народных депутатов.

Для выяснения названных обстоятельств при назначении судебной экспертизы по ходатайству администрации судом перед экспертом был поставлен соответствующий вопрос (вопрос № 2). Согласно экспертному заключению, отвечая на этот вопрос, эксперт указал, что земельный участок с кадастровым номером 38:06:000000:6213 площадью 69 531 кв.м входил в состав земель, переданных в ведение Ушаковского Совета народных депутатов в соответствии с постановлением Президиума Совета народных депутатов Иркутского района от 29.10.1991 № 14п-134 и от 16.12.1991 № 16п-139.

С учетом содержания заявленных администрацией возражений указанные обстоятельства имеют значение для правильного рассмотрения настоящего дела, однако, несмотря на это, ни суд первой инстанции, ни апелляционный суд (при наличии в апелляционной жалобе администрации доводов об этом) в нарушение части 2 статьи 65 и части 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не дали им какой-либо оценки. В частности, суды не выяснили, в части какой площади спорный земельный участок с кадастровым номером 38:06:000000:6213 входил в состав земель, переданных в 1991 году в ведение Ушаковского Совета народных депутатов – в части всей его площади или в части названной выше площади 4 873 кв.м.

При таких обстоятельствах принятые по настоящему делу судебные акты не могут быть признаны законными и обоснованными, как того требует часть 4 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 287 и частями 1 и 2 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации они подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное выше, проверить и дать оценку заявленным администрацией возражениям относительно требований истца, для чего исследовать и дать оценку всем имеющимся в материалах дела доказательствам, установить обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, по результатам этого применить подлежащие применению нормы материального права и разрешить имеющийся спор.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Иркутской области от 02 февраля 2021 года по делу № А19-305/2019 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 03 июня 2021 года по тому же делу отменить.

Направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Иркутской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий С.Б. Качуков


Судьи Н.П. Кушнарева


Ю.С. Яцкевич