Решение от 17 января 2019 г. по делу № А51-17721/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-17721/2018
г. Владивосток
17 января 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 января 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 17 января 2019 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Николаева А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Стройтерминал» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 11.10.2013, юридический адрес: 690034, <...>)

к Владивостокской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 15.04.2005, юридический адрес: 690003, <...>)

о признании незаконным и отмене постановления от 10.07.2018 по делу об административном правонарушении №10702000-1154/2018, предусмотренного статьей 16.16 КоАП РФ.

при участии: от заявителя – ФИО2, паспорт, доверенность от 21.08.2018; от ответчика – ФИО3, служебное удостоверение, доверенность от 27.08.2018,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Стройтерминал» (заявитель, общество, ООО «Стройтерминал») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Владивостокской таможни (далее – ответчик, таможня) от 10.07.2018 по делу об административном правонарушении № 10702000-1154/2018.

ООО «Стройтерминал» по тексту заявления указало на отсутствие вины в совершении вменяемого ему административного правонарушения. Сослалось на преюдициальность обстоятельств, установленных решением арбитражного суда от 07.06.2018 по делу № А51-20750/2017 в части незаконных действия Владивостокской таможни, вследствие которых и произошло административное правонарушение.

Владивостокская таможня требования не признает, ссылается на то, что у Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но этим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При рассмотрении дела суд установил, что 16.07.2017 на таможенную территорию таможенного союза (порт Владивосток) в адрес ООО «Стройтерминал» на судне MAERSK ABERDEEN из Китая по коносаменту №SACH1728NS007V прибыл товар «порожние контейнера №CBHU2674800, №CCLU1016723, №CCLU1017252, №CCLU1018829, №CCLU1019342», весом брутто 15 000 кг.

Товар был размещен на временное хранение в ПЗТК ОАО «Владивостокский морской рыбный порт», по документу отчета по установленной форме ДО-1 №0052792 от 16.07.2017.

08.08.2017 ООО «Стройтерминал» в таможню подана ДТ № 10702020/080817/0018929 в виде Перечня товаров, согласно которому заявлена таможенная процедура временного ввоза 5 рефрижераторных контейнеров.

09.08.2017 таможня не согласившись с заявленной Обществом таможенной стоимостью товаров приняла решение о проведении дополнительной проверки таможенной стоимости и в целях выпуска товаров направила декларанту расчет суммы обеспечения уплаты таможенных платежей на сумму 2 343 113,78 руб.

18.08.2017 таможня отказала в выпуске товаров путем проставления отметки «Отказано в выпуске» на Перечне товаров № 10702020/080817/0018929, в связи с не предоставлением обеспечения уплаты таможенных платежей.

В связи с обращением ООО «Стройтерминал» (письмо №08950 от 07.09.2017) товар «порожние контейнера №CBHU2674800, №CCLU1016723, №CCLU1017252, №CCLU1018829, №CCLU1019342», весом брутто 15 320 кг. (коммерческий акт №004390 от 11.09.2017 к ДО-1 №0052792 от 16.07.2017) перемещен с территории ПЗТК ОАО «Владивостокский морской рыбный порт» (отчет о выдаче товаров с СВХ по форме ДО-2 №0017516 от 11.09.2017) на территорию ВЗТК ООО «ФЕМСТА» и размещены на временное хранение по документу отчета формы ДО-1 №0000001 от 09.09.2017.

На основании письменного заявления ООО «ФЕМСТА» от 05.10.2017 №ИФ/59 06.10.2017 осуществлено перемещение товара с территории ВЗТК ООО «ФЕМСТА» (отчет о выдаче товаров с СВХ по форме ДО-2 №0000031 от 06.10.2017) на территорию ПЗТК ООО «ФЕМСТА». Товар размещен на временное хранение в ПЗТК ООО «ФЕМСТА» по документу отчета по форме ДО-1 №0000014 от 06.10.2017.

14.02.2018 по результатам таможенного осмотра помещений и территорий, проведенного на основании предписания №2 от 13.02.2018, установлено, что в ПЗТК ООО «ФЕМСТА» присутствуют рефрижераторные контейнеры №CBHU2674800, №CCLU1016723, №CCLU1017252, №CCLU1018829, №CCLU1019342, помещенные на временное хранение по документу отчета по форме ДО-1 №0000014 от 06.10.2017, о чем составлен акт таможенного осмотра помещений и территорий №2 от 14.02.2018.

04.04.2018 ПЗТК ООО «ФЕМСТА» осуществлена выдача товаров по документу отчета формы ДО-2 №0000566 на основании Перечня товаров №10702020/230318/001341 от 04.04.2018.

Решением Арбитражного суда Приморского края по делу №А51-20750/2017 от 07.06.2018 признано незаконным решение Владивостокской таможни от 18.08.2017 об отказе в выпуске товаров по декларации на товары № 10702020/080817/0018929, выраженное в проставлении отметки «Отказано в выпуске» на перечне товаров.

Владивостокская таможня, посчитав, что срок временного хранения нарушен, 20.06.2018 в отношении общества составила протокол об административном правонарушении № 10702000-1154/2018, в котором деяние ООО «Стройтерминал» квалифицировано по статье 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.

10.07.2018 Владивостокской таможней вынесено постановление № 10702000-1154/2018 которым ООО «Стройтерминал» привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, посчитав, что оно не соответствует закону и нарушает права и законные интересы общества в сфере внешнеэкономической деятельности, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, проанализировав законность оспариваемого постановления в полном объеме согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, части 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного статьей 16.16 КоАП РФ, является непринятие предусмотренных таможенным законодательством мер по таможенному оформлению или выпуску находящихся на временном хранении товаров и транспортных средств в установленные сроки, в результате чего на момент истечения срока временного хранения товары не оформлены в соответствии с определённой таможенной процедурой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 170 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) срок временного хранения товаров составляет 2 месяца. По обращению лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, или его представителя таможенный орган продлевает указанный срок. Предельный срок временного хранения товаров не может превышать 4 месяца. До истечения срока временного хранения товары должны быть помещены под определенную декларантом таможенную процедуру.

Согласно пункту 4 статьи 160 ТК ТС перевозчик или иное заинтересованное лицо обязаны совершить таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение или их таможенным декларированием в соответствии с таможенной процедурой, в течение 3 (трех) часов после предъявления товаров таможенному органу в месте прибытия, если иной срок не установлен таможенным законодательством таможенного союза или законодательством государств - членов таможенного союза в отношении товаров, перевозимых железнодорожным или водным транспортом.

Срок временного хранения начинает исчисляться со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, в данном случае с 17.07.2017 (документы зарегистрирован – 16.07.2017).

В соответствии со статьей 5 ТК ТС срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока. Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день, следовательно, срок временного хранения товара – «5 рефрижераторных контейнеров», истек 19.09.2017. До истечения срока временного хранения товар в таможенном отношении оформлен не был.

Таким образом, формально действия ООО «Стройтерминал» подпадают под статью 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, оценивая вину ООО «Стройтерминал» в совершенном правонарушении, суд приходит к выводу об отсутствии вины заявителя в совершении данного правонарушения.

Решение Арбитражного суда Приморского края от 07.06.2018 по делу № А51-20750/2017 признано незаконным решение Владивостокской таможни об отказе в выпуске товара, заявленного в ДТ № 10702020/080817/0018929.

Указанным решением установлен факт соблюдения декларантом таможенного законодательства и факт незаконности действий таможенного органа, выразившихся в отказе в выпуске товара.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, по настоящему делу не подлежит доказыванию или опровержению тот факт, что не помещение товара в установленные сроки под таможенную процедуру было обусловлено незаконными действиями должностных лиц Владивостокской таможни, что свидетельствует об отсутствии вины в действиях общества.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое этим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из содержания статьи 1.5 КоАП РФ следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не обязано доказывать свою невиновность и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом.

При этом вина является основным признаком субъективной стороны административного правонарушения.

Поскольку нарушение срока временного хранения явилось следствием оспоренного и признанного незаконным решения таможенного органа об отказе в выпуске товара по ДТ № 10702020/080817/0018929, суд считает, что заявителем были приняты все зависящие от него меры по соблюдению сроков временного хранения товара, установленных Таможенным кодексом Таможенного Союза.

Приведенный подход соответствует правовой позиции, выраженной в постановлении Пятого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2012 по делу №А51-15681/2011.

Таким образом, суд установил отсутствие вины общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения, что свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, следовательно в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ данное обстоятельство является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем, оспариваемое постановление признается судом незаконным и подлежит отмене.

Если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью (часть 2 статьи 211 АПК РФ).

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для отказа в удовлетворении требования заявителя.

В соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать незаконным и отменить постановление Владивостокской таможни от 10.07.2018 по делу об административном правонарушении №10702000-1154/2018.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение десяти дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.


Судья Николаев А.А.