Решение от 29 сентября 2025 г. по делу № А05-6814/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Логинова, д. 17, <...>, тел. <***>, факс <***>

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-6814/2025
г. Архангельск
30 сентября 2025 года


Резолютивная часть решения объявлена 16 сентября 2025 года

Полный текст решения изготовлен 30 сентября 2025 года Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Попова Ю.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Потоловой О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

публичного акционерного общества «Россети Северо-Запад» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 196247, <...>, литер А, пом. 16Н; 165300, <...>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области

(ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 163000, <...>)

о признании незаконным и отмене постановления,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - потерпевшие ФИО1 (место жительства: 165430, Архангельская область, Красноборский район, п. Комарово),

ФИО2 (kulikovo654@yandex.ru),

при участии в судебном заседании представителей: от заявителя – ФИО3 по доверенности от 29.02.2024, от административного органа и третьих лиц – не явились, извещены,

установил:

публичное акционерное общество «Россети Северо-Запад» (далее – заявитель,

ПАО «Россети Северо-Запад», Общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области (далее – ответчик, Управление) о признании незаконным и отмене постановления от 22.05.2025 (резолютивная часть от 20.05.2025) по делу № 029/04/9.21-293/2025 о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 600000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением суда от 11.07.2025 заявление принято к производству, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены потерпевшие ФИО1, ФИО2

Управление представило копии материалов дела об административном правонарушении в отношении заявителя и отзыв на заявление, в котором против удовлетворения заявленного требования возражало.

Третьи лица письменное мнение на заявление не представили.

От заявителя поступило ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерного общества «АрхоблЭнерго» (далее – АО «АрхоблЭнерго»).

В судебном заседании представитель заявителя на заявленных требованиях настаивал, ходатайство о привлечении к участию в деле третьего лица поддержал.

В связи с отсутствием оснований, предусмотренных статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд отклонил ходатайство заявителя о привлечении АО «АрхоблЭнерго» к участию в деле в качестве третьего лица.

На основании части 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей административного органа и третьих лиц.

В силу части 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В соответствии с частями 6 и 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При этом суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Поводом к вынесению оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении послужили следующие фактические обстоятельства, установленные судом при рассмотрении дела.

В Управление из Северо-Западного Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор) и Прокуратуры Красноборского района поступили коллективные обращения жителей поселков Комарово и Куликово Красноборского района Архангельской области, в том числе ФИО2 и ФИО1, с жалобами на превышение допустимого числа часов отключения потребителей от электрической энергии в 2024, 2025 годах.

В ходе работы с обращениями Управлением направлены запросы в ПАО «Россети Северо-Запад», АО «АрхоблЭнерго», ООО «ТГК-2 Энергосбыт», администрацию Красноборского муниципального округа Архангельской области.

Из полученной по запросам информации Управлением установлено, что собственником объектов электросетевого хозяйства, осуществляющих электроснабжение потребителей п. Куликово и п. Комарово является АО «АрхоблЭнерго». Электроснабжение поселков осуществляется по линии электропередач ВЛ-10 кВ Куликово, переходящей в ВЛ-10 кВ Куликово отпайка Комарово, общей протяженностью 13.5 км. Данный объект электросетевого хозяйства является линейным объектом, состоящим из взаимосвязанного оборудования (ВЛ-10 кВ, ТП, ВЛ-0,4 кВ).

В связи с утратой АО «АрхоблЭнерго» статуса сетевой организации указанные объекты электросетевого хозяйства с 01.01.2025 переданы ПАО «Россети Северо-Запад» по договору аренды электросетевого имущества от 31.10.2024 № АРХ/00369/24.

Приведенные обстоятельства заявителем не оспариваются.

Также Управлением установлено, что общее время отключения электроэнергии в п. Комарово и п. Куликово в 2024 году составило 69 часов; перерывы электроснабжения, превышающие допустимое число часов отключения, не выявлены.

В январе и феврале 2025 года в указанных поселках общее время отключения электроэнергии составило 157 час. 51 мин.:

с 02.01.2025 09:11 по 02.01.2025 до 16:28 - аварийное отключение 7 час. 17 мин.,

с 02.01.2025 19:34 по 02.01.2025 до 20:08 - аварийное отключение 00 час. 34 мин., с 04.01.2025 08:34 по 04.01.2025 до 23:25 - аварийное отключение 14 час. 51 мин., с 05.01.2025 07:20 по 05.01.2025 до 13:47 - аварийное отключение 6 час. 27 мин.,

с 08.01.2025 22:34 по 09.01.2025 до 13:14 - аварийное отключение 14 час. 40 мин., с 15.01.2025 01:16 по 15.01.2025 до 06:20 - аварийное отключение 5 час. 04 мин.,

с 15.01.2025 22:42 по 16.01.2025 до 14:23 - аварийное отключение 15 час. 41 мин., с 17.01.2025 12:28 по 17.01.2025 до 17:03 - аварийное отключение 4 час. 35 мин.,

с 18.01.2025 11:27 по 18.01.2025 до 17:04 - аварийное отключение 5 час. 37 мин., с 18.01.2025 18:47 по 19.01.2025 до 14:43 - аварийное отключение 19 час. 56 мин.,

с 21.01.2025 06:25 по 21.01.2025 до 14:07 - аварийное отключение 7 час. 39 мин., с 23.01.2025 21:44 по 23.01.2025 до 22:18 - аварийное отключение 0 час. 34 мин., с 23.01.2025 22:45 по 23.01.2025 до 22:59 - аварийное отключение 0 час. 14 мин., с 23.01.2025 23:41 по 24.01.2025 до 13:11 - аварийное отключение 13 час. 30 мин.,

с 26.01.2025 09:45 по 26.01.2025 до 09:46 - аварийное отключение 0 час. 01 мин., с 28.01.2025 06:56 по 28.01.2025 до 18:29 - аварийное отключение 11 час. 33 мин.,

с 28.01.2025 19:26 по 29.01.2025 до 13:21 - аварийное отключение 17 час. 55 мин., с 02.02.2025 13:19 по 02.02.2025 до 13:20 - аварийное отключение 0 час. 01 мин.,

с 02.02.2025 14:45 по 02.02.2025 до 22:55 - аварийное отключение 8 час. 10 мин., с 04.02.2025 11:40 по 04.02.2025 до 15:12 - аварийное отключение 3 час. 32 мин.,

что превышает значения, установленные Правилами недискриминационного доступа к

услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными

постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее –

Правила № 861), для потребителей третьей категории надежности.

При этом, согласование отключений с органом Ростехнадзора в связи с

превышением общей допустимой продолжительности отключений не производилось.

В связи с выявленным нарушением определением Управления от 10.04.2025 о

возбуждении дела об административном правонарушении № 029/04/9.21-293/2025,

проведении административного расследования и назначения времени и места

рассмотрения дела, в отношении Общества возбуждено дело об административном

правонарушении, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ,

и принято решение о проведении административного расследования. ФИО1,

ФИО2 признаны потерпевшими.

Копии определения направлены в адрес Общества и потерпевшего

регистрируемыми почтовыми отправлениями 11.04.2025.

По итогам административного расследования 06.05.2025 главным специалистом-экспертом отдела антимонопольного контроля и рекламы Управления ФИО4 в

присутствии защитника Общества по доверенности ФИО5 в отношении

Общества был составлен протокол № 029/04/9.21-293/2025 об административном

правонарушении по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

Копия протокола вручена защитнику Общества 06.05.2025, а также направлена в

адрес Общества и потерпевшего регистрируемыми почтовыми отправлениями 07.05.2025. Дело об административном правонарушении рассмотрено руководителем

Управления ФИО6 в присутствии защитника Общества по доверенности

ФИО5 20.05.2025, по результатам рассмотрения вынесено оспариваемое

постановление, которым Общество признано виновным в совершении административного

правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, и ему назначено

наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 руб.

В постановлении Обществу вменено в вину нарушение требований абзаца 7 пункта

31 (6) Правил № 861, выразившееся в превышении допустимого числа часов отключения

электроэнергии (более 72 часов в год) в поселках Куликово и Комарово Красноборского

района Архангельской области в 2025 году в отсутствие согласования с органом Ростехнадзора.

Копии постановления направлены в адрес Общества и ФИО1 регистрируемыми почтовыми отправлениями 26.05.2025, а также ФИО2 по адресу электронной почты.

Не согласившись с постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением, в котором, не оспаривая факт превышения допустимого числа часов отключения электроэнергии, указало, что превышение было вызвано обстоятельствами непреодолимой силы - неблагоприятными погодными условиями, связанными с воздействием повышенных ветровых нагрузок, ледяным дождём и снегопадом. В период массовых отключений, вызванных неблагоприятными погодными условиями, работники заявителя в круглосуточном режиме выполняли аварийно-восстановительные работы.

Кроме того, ВЛ-10 кВ отпайка Комарово (169 опор) была передана Обществу собственником в неудовлетворительном техническом состоянии, выявлены недостатки монтажа провода собственником сетей. Несмотря на это, все неисправности электрических сетей, угрожающие аварией или представляющие угрозу для жизни и здоровья граждан, устраняются Обществом в кратчайшие сроки.

При этом Управлением не указано, какие меры должны были быть предприняты Обществом по соблюдению норм и правил в сложившихся условиях, но не были им предприняты.

Обращает внимание на то, что Ростехнадзор не согласовывает аварийные отключения электроснабжения.

В свою очередь, график отключения от электроснабжения потребителей третьей категории надежности для проведения работ по ремонту электросетей в 2025 году при возможном превышении допустимого числа часов отключения в год согласован письмом Ростехнадзора от 16.04.2025 № 246-1417. При этом, суммарное время отключений для проведения работ по ремонту (включая аварийно-восстановительные работы) на электросетевых объектах по каждому из населенных пунктов в Красноборском районе не превышает согласованное Ростехнадзором время отключения электроэнергии в 2025 году.

Также Общество просит учесть свое тяжелое финансовое положение и убыточность деятельности.

Полагает, что имеются основания для признания правонарушения малозначительным, поскольку отсутствует существенная угроза общественным отношениям, ущерб жизни и здоровью граждан.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд приходит к выводу о том, что заявленное требование не подлежит удовлетворению на основании следующего.

Частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.

Согласно части 2 статьи 9.21 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 названной статьи, влечет наложение

административного штрафа на юридических лиц в размере от 600 000 руб. до 1 000 000 руб.

Субъектами административного правонарушения являются в том числе субъекты естественной монополии, осуществляющие свою деятельность в сфере оказания услуг по передаче электрической энергии; собственники или иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в процессе предоставления доступа к услугам субъектов естественных монополий.

Предметом противоправного посягательства в числе прочих выступают правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии.

Объективную сторону административного правонарушения составляет нарушение вышеуказанными субъектами правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям, нарушение правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии.

Приказом Федеральной службы по тарифам от 03.06.2008 № 191-э открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо- Запада» (правопредшественник ПАО «Россети Северо-Запад»), осуществляющее деятельность в сфере услуг по передаче электрической энергии, включено в Реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе, в раздел I «Услуги по передаче электрической и (или) тепловой энергии» под регистрационным

№ 47.1.116.

Приказом Федеральной антимонопольной службы от 05.10.2021 № 1074/21 наименование открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» в Реестре субъектов естественных монополий заменено на публичное акционерное общество «Россети Северо-Запад» (смена организационно-правовой формы). Регистрационный номер 47.1.116 заменен на регистрационный номер 78.1.78 (смена юридического адреса).

Сказанное означает, что Общество является сетевой организацией и субъектом естественной монополии.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается Обществом, что оно оказывает услуги по передаче электроэнергии потребителям и что объекты электросетевого хозяйства, в том числе электрические сети в поселках Комарово и Куликово Красноборского района Архангельской области, с 01.01.2025 переданы ему по договору аренды электросетевого имущества.

Следовательно, Общество как сетевая организация и владелец объектов электросетевого хозяйства приняло на себя обязательство обеспечить передачу электрической энергии надлежащего качества на объекты потребителей и бесперебойное электроснабжение в указанных поселках.

В соответствии с частью 1 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.

За исключением случаев возникновения аварийных электроэнергетических режимов, веерные отключения потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства, запрещаются.

В силу пункта 7 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики, энергосбытовые (энергоснабжающие) организации, сетевые организации, а также производители электрической энергии (мощности), в ходе исполнения своих обязательств по заключаемым ими на оптовом рынке и розничных рынках договорам совместными действиями обеспечивают на розничных рынках надежность снабжения потребителей и качество электрической энергии.

В целях содействия развитию конкуренции на рынке производства и сбыта электрической энергии, защиты прав потребителей электрической энергии утверждены Правила № 861.

В соответствии с пунктом 15 («а», «б») Правил № 861 при исполнении договора сетевая организация обязана обеспечить передачу электрической энергии в точке поставки потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор), качество и параметры которой должны соответствовать обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в сфере электроэнергетики, с соблюдением величин аварийной и технологической брони, а также осуществлять передачу электрической энергии в соответствии с согласованной категорией надежности энергопринимающих устройств потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор).

Согласно пункту 33 Правил № 861 перерыв в передаче электрической энергии, прекращение или ограничение режима передачи электрической энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный энергетический надзор, неудовлетворительное состояние энергопринимающего устройства потребителя услуг угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности. О перерыве, прекращении или ограничении передачи электрической энергии в указанных случаях сетевая организация обязана уведомить потребителя услуг в течение 3 дней с даты принятия такого решения, но не позднее чем за 24 часа до введения указанных мер.

Как следует из материалов дела и никем не оспаривается, потребители электрической энергии в п. Куликово и п. Комарово относятся к третьей категории надежности электроснабжения.

Пунктом 31(6) Правил № 861 предусмотрено, что для третьей категории надежности допустимое число часов отключения в год составляет 72 часа, но не более 24 часов подряд, включая срок восстановления электроснабжения, за исключением случаев, когда для производства ремонта объектов электросетевого хозяйства необходимы более длительные сроки, согласованные с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Порядок введения ограничения режима потребления в целях проведения ремонтных работ на объектах электросетевого хозяйства определяется Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012

№ 442 (далее - Правила № 442).

Согласно подпункту «и» пункта 2 Правил № 442 ограничение режима потребления электрической энергии вводится при необходимости проведения ремонтных работ на объектах электросетевого хозяйства сетевой организации, к которым присоединены энергопринимающие устройства потребителя, либо необходимость проведения ремонтных работ на объектах электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций (иных владельцев объектов электросетевого хозяйства) в случае, если проведение таких работ невозможно без ограничения режима потребления.

Материалами дела подтверждается и заявителем не оспаривается, что в нарушение пункта 31(6) Правил № 861 Обществом в 2025 году превышена допустимая продолжительность отключений электроэнергии на объектах потребителей третьей категории надежности электроснабжения в п. Куликово и п. Комарово в течение года (более 72 часов).

Довод заявителя о том, что аварийные отключения находились вне контроля Общества и были вызваны погодными условиями, а также неудовлетворительным техническим состоянием сетей по вине прежнего владельца, отклоняется судом как несостоятельный, поскольку, являясь сетевой организацией и владельцем электросетей, заявитель взял на себя обязательство обеспечить передачу электрической энергии на объекты потребителей и бесперебойное электроснабжение, следовательно, именно Общество несет ответственность за вмененное ему нарушение.

При этом, соблюдение снабжения электроэнергией потребителей в зависимости от установленной категории надежности (включающей в себя в предельно допустимые сроки отключения) должно осуществляться в том числе и при наступлении неблагоприятных погодных условий, могущих привести к аварии на линии (в частности, гололеда).

Кроме того, в письменных объяснениях, представленных в Управление перед составлением протокола об административном правонарушении, Общество в качестве причины отключений указывало не погодные условия, а износ неизолированного провода.

Доказательства отсутствия объективной возможности обеспечения непрерывной передачи электрической энергии в условиях принятия Обществом необходимых и своевременных мер с учетом предполагаемых неблагоприятных погодных условий, в материалы дела не представлены.

Проведение аварийно-восстановительных работ в особом режиме не опровергает наличие события административного правонарушения и вину Общества. Введение режима повышенной готовности, на которое ссылается Общество, документально не подтверждено.

Согласно представленному в материалы дела письму Ростехнадзора от 16.04.2025 № 246-1417 заявителю согласованы сроки отключения электроснабжения потребителей для выполнения ремонтных работ, которые могут привести к обесточиванию потребителей третьей категории надежности суммарной продолжительностью более 72 часов за 2025 год.

На страницах 8-9 приложения к запросу Общества в Ростехнадзор указано, что заявителем будут проводиться работы на ВЛ-10 354-03 Куликово (замена опор, прочие работы по ремонту, вырубка деревьев, ревизия, ремонт) с суммарным перерывом электроснабжения 200 часов в октябре, декабре 2025 года (пункт 14 графика).

Вместе с тем, допустимая суммарная продолжительность отключения потребителей от электроэнергии в год была значительно превышена уже в январе – феврале 2025 года, то есть до согласования Ростехнадзором сроков отключения электроснабжения в 2025 году.

Ссылка Общества на то, что Ростехнадзор не согласовывает аварийные отключения электроснабжения, несостоятельна, поскольку доказательства обращения Общества в Ростехнадзор по факту превышения продолжительности отключения электрической энергии, происходившего в период 02.01.2025-04.02.2025, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, верным признается вывод Управления о том, что Общество, являясь сетевой организацией и владельцем электрических сетей в поселках Комарово и Куликово Красноборского района Архангельской области, не обеспечило в рассматриваемый период времени технологически и экономически непрерывную подачу электроэнергии потребителям указанных поселков.

Сделанные в оспариваемом постановлении выводы о наличии выявленного нарушения полностью подтверждаются представленными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении, обращениями

потерпевших, пояснениями заявителя, АО «АрхоблЭнерго», администрации Красноборского муниципального округа Архангельской области, договором аренды, вступившим в законную силу постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 029/04/9.21-1058/2024, уставом Общества, иными материалами дела, которые оценены административным органом по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ: указано время, место и событие административного правонарушения, сведения о должностном лице, составившем протокол, и лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со статьями 28.3, 23.48 КоАП РФ, приказом ФАС России

от 19.11.2004 № 180 протокол об административном правонарушении составлен, дело рассмотрено и оспариваемое постановление вынесено уполномоченными должностными лицами компетентного органа.

Поскольку ранее Общество было привлечено к административной ответственности по статье 9.21 КоАП РФ постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 029/04/9.21-1058/2024 от 20.12.2024, а также иными постановлениями (согласно общедоступным данным онлайн-сервиса «Картотека арбитражных дел»), Управление правильно квалифицировало деяние Общества по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом всех зависящих от него мер по соблюдению порядка передачи электрической энергии, равно как и неустранимые сомнения в виновности Общества, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины в совершении вмененного административного правонарушения.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, и сроки давности привлечения к административной ответственности административным органом соблюдены. Постановление вынесено в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Вопреки доводу заявителя, предусмотренные статьей 2.9 КоАП РФ признаки малозначительности совершенного административного правонарушения отсутствуют.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае заключается в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права, направленным на обеспечение соблюдения субъектом естественной монополии и сетевой организации установленного порядка передачи электрической энергии.

Суд также отмечает, что в результате действий (бездействия) заявителя потребители электрической энергии были вынуждены обратиться в контролирующие органы для восстановления своих нарушенных прав.

Законные основания для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением (статья 4.1.1 КоАП РФ) также отсутствуют, поскольку правонарушение совершено не впервые.

Административное наказание назначено Обществу с соблюдением общих правил назначения наказания юридическому лицу, установленных статьями 4.1 – 4.3 КоАП РФ, в минимальном размере административного штрафа.

Предусмотренных частями 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ исключительных оснований для снижения суммы назначенного штрафа с учетом количества потребителей, чьи права были нарушены отключениями электроэнергии, суд не усматривает.

Нормы материального права применены и истолкованы административным органом правильно, существенных нарушений норм процессуального права не допущено, правовых оснований для пересмотра постановления не имеется.

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Руководствуясь статьями 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

решил:

отказать в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 029/04/9.21-293/2025 от 22.05.2025, принятого в г. Архангельске Управлением Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области в отношении публичного акционерного общества «Россети Северо-Запад», зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц за ОГРН <***>, находящегося по адресу: 196247, <...>, литер А, пом. 16Н.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

Судья Ю.А. Попов