Постановление от 29 июля 2024 г. по делу № А28-1646/2019

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД


ул. Хлыновская, д. 3, г. Киров, Кировская область, 610998

http://2aas.arbitr.ru, тел. 8 (8332) 519-109



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А28-1646/2019
г. Киров
29 июля 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 29 июля 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 июля 2024 года.


Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Шаклеиной Е.В.,

судей Дьяконовой Т.М., Калининой А.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Федотовой Ю.А.,


без участия представителей в судебном заседании;


рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Слободского муниципального района Кировской области

на определение Арбитражного суда Кировской области от 19.06.2024 по делу № А28-1646/2019

по заявлению Администрации Слободского муниципального района Кировской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1,

о расторжении соглашения, возврате социально значимого объекта в публичную собственность,

в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства пгт. Вахруши

третье лицо: муниципальное унитарное предприятие «Теплопроводность»,



установил:

в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) муниципального унитарного предприятия жилищно – коммунального хозяйства пгт. Вахруши (далее - МП ЖКХ пгт.Вахруши, должник) Администрация Слободского муниципального района Кировской области (далее – заявитель, Администрация) обратилась в Арбитражный суд с заявлением, в котором просит:

расторгнуть согласно пункта 4 статьи 132 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» соглашение о выполнении условий в части объекта: сооружение теплотрассы, адрес: Кировская область, район Слободской, с.Ильинское, кадастровый номер: 43:30:430201:535, заключенного между муниципальным образованием Слободской муниципальный район Кировской области, МП ЖКХ пгт.Вахруши в лице конкурсного управляющего ФИО2 (далее – конкурсный управляющий) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (далее – ИП ФИО1);

расторгнуть договор купли-продажи от 08.02.2021 № 29, в части объекта: сооружение теплотрассы, адрес: Кировская область, район Слободской, с.Ильинское, кадастровый номер: 43:30:430201:535, заключенного между МП ЖКХ пгт.Вахруши в лице конкурсного управляющего ФИО2 и индивидуальным предпринимателем ФИО1;

передать в собственность муниципального образования Слободской муниципальный район Кировской области социально значимый объект: сооружение теплотрассы, адрес: Кировская область, р-н Слободской, с.Ильинское, кадастровый номер: 43:30:430201:535;

обязать ИП ФИО1 предоставить реквизиты счета для перечисления денежных средств, выплаченных по договору купли-продажи в случае его расторжения за счет местного бюджета администрации Слободского района Кировской области;

считать решение суда основанием для государственной регистрации права собственности на объект: сооружение теплотрассы, адрес: Кировская область, р-н Слободской, с.Ильинское, кадастровый номер: 43:30:430201:535 за муниципальным образованием Слободской муниципальный район Кировской области;

освободить от государственной пошлины орган местного самоуправления Администрацию Слободского района на основании пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Кировской области от 19.06.2024 в удовлетворении ходатайства конкурсного управляющего о прекращении производства по заявлению отказано, заявление Администрации оставлено без рассмотрения.

Администрация с принятым определением суда не согласна, обратилась во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить в части, разрешить вопрос по существу в рамках дела о банкротстве.

В обоснование жалобы Администрация указывает, что разъяснения, изложенные в вопросе 2 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2019 (далее – Обзор от 27.11.2019), о возврате объектов в публичную собственность и (или) споры, связанные с выплатой компенсации за такой возврат, возможно применить в отношении объектов теплоснабжения, которые, как и объекты централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения относятся к объектам коммунальной инфраструктуры - к системам жизнеобеспечения, ограничение по использованию которых обусловлено в первую очередь публичным интересом, связанным с необходимостью сохранения статуса объектов для удовлетворения общественных потребностей. Споры о возврате названных объектов в публичную собственность и (или) споры, связанные с выплатой компенсации за такой возврат при наличии процедуры банкротства, должны рассматриваться арбитражным судом в рамках дела о банкротстве.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 18.07.2024 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 19.07.2024.

Конкурсный управляющий в отзыве на апелляционную жалобу просит определение суда первой инстанции оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения. Как отмечает конкурсный управляющий, определение арбитражного суда мотивировано тем, что материально-правовые требования Администрации не затрагивают имущественные интересы должника и его кредиторов, не направлено на формирование, защиту или распоряжение конкурсной массой должника. В апелляционной жалобе не приводятся доводы, которые не были рассмотрены судом первой инстанции и которым не дана надлежащая правовая оценка. Заявителем не оспорена позиция о том, что настоящий спор не подлежит рассмотрению в деле о банкротстве должника.

Конкурсным управляющим заявлено ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в его отсутствие.

Участвующие в деле лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассматривается в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Законность определения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Кировской области от 24.10.2019 признан несостоятельным (банкротом) должник – муниципальное унитарное предприятие жилищно – коммунального хозяйства пгт. Вахруши в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО2

В рамках конкурсного производства конкурсным управляющим реализовано имущество должника, заключен договор купли-продажи имущества №29 от 08.02.2021 с лицом, подавшим заявку на участие в торгах – ИП ФИО1, в соответствии с которым продавец передал в собственность покупателя следующее имущество:

- здание котельной № 12, пристрой к котельной № 12, адрес: Кировская область, Слободской район, с. Ильинское, площадь 1 572,9 кв.м, количество этажей – 3, год завершения строительства: 1980, кадастровый номер 43:30:430305:132;

- оборудование в котельной №12, пристрое к котельной №12: электронаждак; стол слесарный с тисами 2 шт.; наковальня; котлы: ДКВР-10/14 2 шт., КЕ 4/14; экономайзеры ВТИ 2шт., ЭБ 2-142 И; система уноса пыли 2 шт.; циклон батарейный 3 шт.; вентилятор дутьевой ВД-10 3 шт.; вентилятор для насоса Д-12 3шт.; даэратор ДСА-50/25; насосы: питательный ЦНСГ 601 2 шт., сетевой Д-320/50 2 шт., подпиточный ХВО 1,5 КВт, горячей воды 160/30 2 шт., сетевой циркулярный К-2, питательный «Грундфос» 2 шт.; фильтр ХВО 4 шт.; бочок соляной; скреперная установка; питатель П1; редуктор питания РД; транспортеры L-85 м, L-3 м; бойлеры: пароводяной ГСВ (Д-426) 2 шт., пароводяной Д-478 4 шт., в/ввод Д-273 4 шт.; редуктор решетки котла 2 шт.; сниженный уравнимер 2 шт.; автоматик Кристал 2 шт.; электроталь; станок сверлильный НС-12; пожарный щит; дробилка СМД 147 А; забрасыватели: ЗП-600 2 шт., ЗП-400 М2 2 шт., ЗП-600 М2 2 шт.;

- сооружение теплотрассы, назначение: инженерные сети, год завершения строительства: 1991, адрес: Кировская область, Слободской район, с. Ильинское, особые отметки: площадь застройки – 37,7 кв.м., тепловой пункт (А) – 31,8 кв.м., тепловая сеть (Б) – 4317,4 пог.м., кадастровый номер 43:30:430201:535.

Между МП ЖКХ пгт.Вахруши, Администрацией и ИП ФИО1 06.04.2021 заключено соглашение о выполнении условий согласно пункту 4 статьи 132 Закона о банкротстве, по которому ИП ФИО1 обязался выполнять условия конкурса в отношении приобретенного имущества - обеспечивать надлежащее содержание и использование указанных объектов в соответствии с их целевым назначением, а также выполнение иных устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации обязательств; предоставлять гражданам, организациям, осуществляющим эксплуатацию жилищного фонда социального использования, а также организациям, финансируемым за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации услуги по регулируемым ценам (тарифам) в соответствии с установленными надбавками к ценам (тарифам) и предоставлять указанным потребителям установленные федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления льготы, в том числе льготы по оплате услуг.

ИП ФИО1 (арендодатель) и МУП «Теплопроводность» (арендатор) заключили договор аренды от 09.11.2021, предметом которого является предоставление в аренду во временное владение и пользование движимого и недвижимого имущества за плату. Согласно приложению № 1 к договору аренды от 09.11.2021 арендатору предоставлено следующее имущество:

- здание котельной № 12, пристрой к котельной № 12, адрес: Кировская область, Слободской район, с. Ильинское, площадь 1 572,9 кв.м, количество этажей – 3, год завершения строительства: 1980, кадастровый номер 43:30:430305:132;

- оборудование в котельной №12, пристрое к котельной №12: электронаждак; стол слесарный с тисами 2 шт.; наковальня; котлы: ДКВР-10/14 2 шт., КЕ 4/14; экономайзеры ВТИ 2шт., ЭБ 2-142 И; система уноса пыли 2 шт.; циклон батарейный 3 шт.; вентилятор дутьевой ВД-10 3 шт.; вентилятор для насоса Д-12 3шт.; даэратор ДСА-50/25; насосы: питательный ЦНСГ 601 2 шт., сетевой Д-320/50 2 шт., подпиточный ХВО 1,5 КВт, горячей воды 160/30 2 шт., сетевой циркулярный К-2, питательный «Грундфос» 2 шт.; фильтр ХВО 4 шт.; бочок соляной; скреперная установка; питатель П1; редуктор питания РД; транспортеры L-85 м, L-3 м; бойлеры: пароводяной ГСВ (Д-426) 2 шт., пароводяной Д-478 4 шт., в/ввод Д-273 4 шт.; редуктор решетки котла 2 шт.; сниженный уравнимер 2 шт.; автоматик Кристал 2 шт.; электроталь; станок сверлильный НС-12; пожарный щит; дробилка СМД 147 А; забрасыватели: ЗП-600 2 шт., ЗП-400 М2 2 шт., ЗП-600 М2 2 шт.;

- сооружение теплотрассы, назначение: инженерные сети, год завершения строительства: 1991, адрес: Кировская область, Слободской район, с. Ильинское, особые отметки: площадь застройки – 37,7 кв.м., тепловой пункт (А) – 31,8 кв.м., тепловая сеть (Б) – 4317,4 пог.м., кадастровый номер 43:30:430201:535.

Заявителем произведен осмотр объекта: сооружение теплотрассы, назначение: инженерные сети, год завершения строительства: 1991, адрес: Кировская область, Слободской район, с. Ильинское, кадастровый номер: 43:30:430201:535. Актом технического состояния объекта от 19.12.2023 зафиксированы результаты осмотра и отмечено неудовлетворительное состояние объектов: отдельные участки трубопроводов тепловых сетей и ГВС имеют сильное поражение коррозией, в неудовлетворительном состоянии находится теплоизоляция трубопроводов отопления и ГВС, часть трубопроводов отопления и ГВС практически без изоляции.

Выявленные факты, а также информация, полученная от МУП «Теплопроводность», арендующего указанные объекты у ИП ФИО1, о ненадлежащем выполнении ответчиком обязанностей по проведению капитального ремонта и содержанию тепловых сетей с. Ильинское, явились основанием для обращения Администрации с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, рассмотрев заявление Администрации, оставил его без рассмотрения.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения определения суда, исходя из нижеследующего.

В силу статьи 32 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) и части 1 статьи 223 АПК РФ дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

Согласно статье 131 Закона о банкротстве имущество должника, имеющееся на день открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу, если иное не установлено законом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 132 Закона о банкротстве социально значимые объекты, объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации и иные объекты, продажа которых в соответствии с законодательством Российской Федерации должна осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса.

Обязательными условиями конкурса по продаже указанных объектов являются обязательства покупателей обеспечивать надлежащее содержание и использование указанных объектов в соответствии с их целевым назначением, а также выполнение иных устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации обязательств.

В случае продажи объектов коммунальной инфраструктуры к обязательным условиям конкурса относятся также обязательства покупателей предоставлять гражданам, организациям, осуществляющим эксплуатацию жилищного фонда социального использования, а также организациям, финансируемым за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, товары (работы, услуги) по регулируемым ценам (тарифам) в соответствии с установленными надбавками к ценам (тарифам) и предоставлять указанным потребителям установленные федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления льготы, в том числе льготы по оплате товаров (работ, услуг).

По смыслу пункта 6 статьи 129 Закона о банкротстве к социально значимым объектам отнесены объекты коммунальной инфраструктуры, относящихся к системам жизнеобеспечения, в том числе объектов водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, объектов, предназначенных для освещения территорий городских и сельских поселений, объектов, предназначенных для благоустройства территорий.

На основании пункта 4.2 статьи 132 Закона о банкротстве после проведения торгов по продаже имущества в форме конкурса, посредством публичного предложения или получения акцепта одной из поступивших оферт орган местного самоуправления заключает с покупателем социально значимых объектов соглашение об исполнении условий, указанных в пункте 4 настоящей статьи.

В случае существенного нарушения или неисполнения покупателем социально значимых объектов соглашения об исполнении условий, указанных в пункте 4 настоящей статьи, данное соглашение и договор купли-продажи социально значимых объектов подлежат расторжению судом на основании заявления органа местного самоуправления.

В случае расторжения судом данного соглашения и договора купли-продажи социально значимых объектов такие объекты подлежат передаче в собственность муниципального образования, а денежные средства, выплаченные по договору купли-продажи социально значимых объектов, возмещаются покупателю за счет местного бюджета.

В рассматриваемом случае требования Администрации основаны на нарушении ИП ФИО1 соглашения о выполнении условий согласно пункту 4 статьи 132 Закона о банкротстве, заключенного в связи с продажей должником социально значимых объектов в ходе процедуры конкурсного производства.

По мнению Администрации, указанные требования полежат рассмотрению в рамках дела о банкротстве должника на основании последнего абзаца разъяснений, изложенных в вопросе № 2 Обзора от 27.11.2019.

Суд первой инстанции, вышеуказанный довод, верно отметил, что данные разъяснения относятся к рассмотрению споров о возврате и (или) споров, связанных с выплатой компенсации за такой возврат объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения в публичную собственность.

Вопреки доводам Администрации, из Обзора от 27.11.2019 не следует, что данные разъяснения подлежат применению при рассмотрении заявления Администрации, основанного на пункте 4.2 статьи 132 Закона о банкротстве.

В соответствии с абзацем 7 пункта 1 статьи 126 Закона о банкротстве с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства все требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, иные имущественные требования, за исключением текущих платежей, указанных в пункте 1 статьи 134 Закона о банкротстве, и требований о признании права собственности, о взыскании морального вреда, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании недействительными ничтожных сделок и о применении последствий их недействительности могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства.

По смыслу приведенных норм порядок рассмотрения спора, направленного на прекращение права должника на определенное имущество, зависит от того, является ли это право действительным активом, который подлежит реализации для соразмерного удовлетворения требований кредиторов несостоятельного арендатора.

Данная правовая позиция изложена в пункте 44 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018 (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 08.09.2016 № 305-ЭС18-8136), а также в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 08.08.2016 № 309-ЭС16-4636.

Именно реализация указанного подхода к распоряжению имуществом должника обуславливает необходимость рассмотрения споров о возврате объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения в публичную собственность и (или) споров, связанных с выплатой компенсации за такой возврат, арбитражным судом в рамках дела о банкротстве должника, поскольку рассмотрение таких споров сопряжено с изменением имущественной (конкурсной) массы должника.

В рассматриваемом деле Администрация просит расторгнуть купли-продажи от 08.02.2021 № 29, заключенный между МП ЖКХ пгт. Вахруши и ИП ФИО1, предметом которого являются объекты теплоснабжения.

Как верно отметил суд первой инстанции, несмотря на то, что стороной указанного договора является должник – МП ЖКХ пгт. Вахруши, рассмотрение указанного иска Администрации и его возможное удовлетворение не повлекут изменение имущественной (конкурсной) массы должника, поскольку в силу пункта 4.2 статьи 132 Закона о банкротстве в случае расторжения судом данного договора купли-продажи социально значимых объектов такие объекты подлежат передаче в собственность муниципального образования, а денежные средства, выплаченные по договору купли-продажи социально значимых объектов, возмещаются покупателю за счет местного бюджета. То есть должник – МП ЖКХ пгт. Вахруши не будет принимать участие в указанных взаиморасчетах, его имущественная (конкурсная) масса по отношению к Администрации или ИП ФИО1 останется неизменной, интересы конкурсных кредиторов также не будут затронуты, в силу чего оснований для рассмотрения заявленного Администрацией иска в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) указанного должника не имеется.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что заявление Администрации о расторжении соглашения от 06.04.2021, договора купли-продажи от 08.02.2021, о передаче имущества в муниципальную собственность, об обязании предоставить реквизиты для перечисления денежных средств, не подлежит рассмотрению в рамках дела о банкротстве и применительно к части 2 статьи 148 АПК РФ и подлежит оставлению без рассмотрения.

Обжалуемый судебный акт принят судом первой инстанции при правильном применении норм права, с учетом конкретных обстоятельств дела, оснований для его отмены не имеется.

Несогласие апеллянта с выводами суда первой инстанции и оценкой представленных доказательств не может являться основанием для признания оспариваемого судебного акта незаконным.

Вопрос о распределении судебных расходов по апелляционной жалобе не рассматривается апелляционным судом, поскольку на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 258, 268 – 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

определение Арбитражного суда Кировской области от 19.06.2024 по делу № А28-1646/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации Слободского муниципального района Кировской области – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение одного месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Кировской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1–291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.


Председательствующий


Судьи

Е.В. Шаклеина


Т.М. Дьяконова


А.С. Калинина