Решение от 30 мая 2017 г. по делу № А40-209421/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва

Дело № А40-209421/16-105-1705

30.05.2017г.

резолютивная часть решения объявлена 21.03.2017

текст решения изготовлен в полном объеме 30.05.2017

Арбитражный суд в составе судьи Никоновой О.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

заявитель: ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «МЕХКОЛОННА-15» ( 127566, <...>,ИНН: <***> ОГРН: <***> – 20.05.1994)

Заинтересованное лицо: ДЕПАРТАМЕНТ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (125009,<...>,ОГРН:1037739510423,ИНН: <***>, Дата регистрации 08.02.2003)

О признании незаконным решения, об обязании устранить нарушения

при участии представителей:

от истца – ФИО2 по дов. от 16.10.2014г.

от ответчика- ФИО3 по дов. 30.12.2016г.

УСТАНОВИЛ:

ОАО «МЕХКОЛОННА-15» обратилось в суд с требованиями признать незаконным решение ДЕПАРТАМЕНТА ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ, оформленное письмом от 13.07.2016 года №33-5-48824/16-(0)-1, от б отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельного участка в аренду правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке» в отношении земельного участка по адресу: <...> (кадастровый номер 77:02:0007001:13); обязать ДЕПАРТАМЕНТ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ в течении месяца со дня вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем подготовки и направления в адрес ОТКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «МЕХКОЛОННА-15» проекта договора аренды в отношении земельного участка расположенного по адресу: <...> (кадастровый номер 77:02:0007001:13).

Требования заявлены со ссылкой на также ст.ст. 4, 66, ст.ст.197, 198, 199, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Спор возник из административных правоотношений об оспаривании решения государственного органа и подлежит рассмотрению в порядке, установленном ст. ст. 197 - 201 АПК РФ.

Следовательно, основанием для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным, решения или действия - незаконным являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом в силу прямого указания ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого акта (действия или бездействия) закону возложена на принявший его орган.

Как следует из материалов дела, Открытое акционерное общество «МЕХКОЛОННА-15» (далее Заявитель) обратилось в Департамент городского имущества города Москвы за предоставлением государственной услуги «Предоставление земельного участка в аренду правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке» в отношении земельного участка по адресу: <...> (кадастровый номер 77:02:0007001:13).

Решением, оформленным письмом от 13.07.2016г. №33-5-48824/16-(0)-1, Департамент городского имущества г.Москвы отказал в предоставлении государственной услуги со ссылкой на следующие обстоятельства.

В рамках положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 11.12.2013 № 819-ПП, Департаментом получен Акт Госииспекции по недвижимости от 07.07.2016 № 9029233, в соответствии с которым входе обследования земельного участка с кадастровым номером 77:02:0007001:13 по адресу: <...> был установлен факт незаконного размещения объекта недвижимости.

Предоставление государственной услуги осуществляется Департаментом в соответствии с Административным регламентом, утвержденным п. 1.15 Постановления Правительства Москвы от 15.05.2012 г. №199-ПП «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом городского имущества города Москвы».

Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является наличие акта уполномоченного органа исполнительной власти г.Москвы о подтверждении факта незаконного (нецелевого) использования земельного участка, факта наличия незаконно размещенного объекта недвижимости, за исключением случаев составления уполномоченным органом исполнительной власти г.Москвы акта о подтверждении пресечения незаконного (нецелевого) использования земельного участка.

На земельном участке находятся здания и строения, принадлежащие Заявителю на праве собственности (копия свидетельства Фонда имущества Москвы №1003939 от 24.01.1996 г.), а также имеется некапитальное строение, не принадлежащее заявителю и переданное вместе с земельным участком, что подтверждается вступившим в законную силу Решением Арбитражного суда г.Москвы по делу №А40-7871/11-154-93 от 04.04.2011 г., которым было установлено, что на момент передачи земельного участка в аренду ОАО «Мехколонна-15» сооружение уже было возведено и передано вместе с землей.

Таким образом, незаконно размещенные объекты недвижимости на земельном участке отсутствуют. Иных оснований для отказа не имелось и не указано в письме. При таких обстоятельствах, оснований для отказа в предоставлении государственной услуги и предоставлении земельного участка в аренду собственнику зданий, расположенных на нем, у Департамента не имелось.

Доводы Департамента, изложенные в отзыве на заявления, являются несостоятельными, поскольку не соответствуют нормам права, подлежащим применению при рассмотрении настоящего спора и фактическим обстоятельствам, имеющим значение для дела.

Учитывая изложенное, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение противоречит нормам действующего законодательства, поскольку у ответчика не имелось предусмотренных ст. 20 этого Закона оснований для отказа в государственной регистрации и нарушает права и законные интересы заявителя.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Судом установлено, что срок, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен, оспариваемое решение об отказе не соответствует закону и иным нормативным правовым актам, а также нарушает права и законные интересы собственника на владение, пользование и распоряжение имуществом, нарушает требования Земельному Кодексу РФ, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине относятся на ответчика.

Суд, руководствуясь ст.ст. ст. ст. 8, 11, 12, 13 Гражданского кодекса РФ, руководствуясь ст. ст. 48, 64, 65, 75, 110, 167 - 170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Требования удовлетворить.

Признать незаконным решение ДЕПАРТАМЕНТА ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ, оформленное письмом от 13.07.2016 года №33-5-48824/16-(0)-1, от б отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельного участка в аренду правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке» в отношении земельного участка по адресу: <...> (кадастровый номер 77:02:0007001:13).

Обязать ДЕПАРТАМЕНТ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ в течении месяца со дня вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем подготовки и направления в адрес ОТКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «МЕХКОЛОННА-15» проекта договора аренды в отношении земельного участка расположенного по адресу: <...> (кадастровый номер 77:02:0007001:13).

Взыскать с ДЕПАРТАМЕНТА ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ в пользу ОТКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «МЕХКОЛОННА-15» расходы по государственной пошлине в размере 3 000 руб. (три тысячи рублей).

Проверено на соответствие Земельному Кодексу РФ.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

О.И.Никонова