Решение от 30 ноября 2021 г. по делу № А40-172710/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-172710/21-121-964
г. Москва
30 ноября 2021 г.
Резолютивная часть решения объявлена 23 ноября 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 30 ноября 2021 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе:

председательствующего - судьи Е. А. Аксёновой

при ведении протокола с/з секретарем с/з – ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

ООО "ТД Ф-Логист" (119435, <...>, эт/каб 5/27, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.04.2018, ИНН: <***>)

к 1) Федеральной таможенной службе (121087 Москва город улица Новозаводская 11/5, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.09.2004, ИНН: <***>),

2) Самарской таможне (443051, Самарская область, Самара город, Алма-Атинская улица, 29, 41, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 12.03.2003, ИНН: <***>)

об отмене постановления от 03.06.2021г. по делу об административном правонарушении № 10412000-708/2021 о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ,


В судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО2 (по дов. от 19.10.2021 б/н, паспорт),

от ответчика 1: неявка (изв.),

от ответчика 2: ФИО3 (по дов. от 14.01.2021 № 01-07-23/00516, удостоверение),

УСТАНОВИЛ:

ООО "ТД Ф-Логист" (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Федеральной таможенной службе и Самарской таможне об отмене постановления от 03.06.2021г. по делу об административном правонарушении № 10412000-708/2021 о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Ответчиком 2 в материалы дела представлен письменный отзыв на заявление, в котором он просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Ответчик 1, извещенный надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своего представителя в суд не направил. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Информация о принятии заявления к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда г. Москвы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В силу части 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом. В случае пропуска указанного срок он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

Десятидневный срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении установлен и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

ООО "ТД Ф-Логист" заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления от 03.06.2021г. по делу об административном правонарушении № 10412000-708/2021 о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

В ходе судебного заседания представитель заявителя поддержал заявленное ходатайство.

Представитель ответчика 2 возражал против удовлетворения заявленного ходатайства.

Общие правила восстановления процессуальных сроков предусмотрены статьей 117 Арбитражного процессуального кодекса, согласно части 2 которой арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Аналогичные положения о сроке и порядке его восстановления содержатся в частях 1, 2 статьи 30.3 КоАП РФ.

Течение установленного частью 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ десятидневного срока обжалования решения административного органа начинается со дня получения или вручения копии постановления.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением Самарской таможни от 03.06.2021 по делу об АП № 10412000-708/2021 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП России, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, постановление о привлечении к административной ответственности было направлено в адрес заявителя 03.06.2021г. исх. № 08-10-04/14338 на юридический адрес заявителя заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении (почтовый идентификатор: 80080561639310), получено заявителем 21.06.2021 г., следовательно, срок обжалования истек 01.07.2021 г.

Однако, заявителем установленный законом срок был пропущен, в связи с чем и было заявлено ходатайство о его восстановлении.

Как следует из представленного ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления о привлечении к административной ответственности, заявителем был пропущен срок подачи жалобы на постановление по делу об АП в связи с обстоятельствами непредвиденного характера и изменениями организационных условий труда в организации, а также переходом на дистанционную работу с предоставлением удаленного доступа в связи с ситуацией, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID- 19), при этом Заявитель ссылается на п. 2.1 Методических рекомендаций, направленных письмом Минтруда России от 16.03.2020 № 19-/10/П-2261, которым органам и организациям рекомендуется временно ограничить личный прием граждан, пришедших на личный прием граждан, рекомендовать обращаться в письменной форме, разместить данную информацию на стендах, официальных сайтах.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 20.02.2002 № 58-0, от 18.11.2004 N 367-0, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, т.е. в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Арбитражный процессуальный кодекс РФ не содержит перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить срок, установленный частью 2 статьи 208 АПК РФ и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ.

Вместе с тем, к уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Лицо, ходатайствующее о восстановлении пропущенного срока, должно не только указать причины его пропуска, но и представить суду доказательства того, что заявитель не имел возможности совершить соответствующее процессуальное действие в установленный законом срок.

На основании статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Из содержания заявленного Обществом ходатайства о восстановлении пропущенного срока на обжалование не представляется возможным установить каким образом введение ограничительных мер по противодействию новой коронавирусной инфекции объективно препятствовало обращению в суд с жалобой.

В соответствии с ответом на вопрос 4 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21.04.2020, сроки совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле, пропущенные в связи с введенными мерами по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (ограничение свободного перемещения граждан, их нахождения в общественных местах, государственных и иных учреждениях, изменения в работе органов и организаций), подлежат восстановлению в соответствии с процессуальным законодательством.

При этом, сам по себе факт наличия введенных ограничений в связи с пандемией коронавирусной инфекцией не свидетельствует о наличии уважительных причин для восстановления сроков по конкретному делу. Необходимо представить доказательства того, что, например, такие меры как ограничение свободного перемещения граждан, их нахождения в общественных местах, государственных и иных учреждениях, изменения в работе органов и организаций послужили препятствием для своевременного совершения процессуальных действий (подачи жалоб, исков и прочее).

В Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утвержденном 21 апреля 2020 года Президиумом Верховного Суда Российской Федерации (ответ на вопрос N 26) указано о том, что, если окончание срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении приходится на день, объявленный нерабочим указами Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года N 206 и от 2 апреля 2020 года N 239, последний день такого срока не переносится на следующий рабочий день, а постановление вступает в законную силу на следующий день, по истечении названного срока.

Следует отметить, что в июне-июле 2021 года правовые режимы, предусматривающие ограничения свободного перемещения граждан, их нахождения в общественных местах, государственных и иных учреждениях, на территориях города Москвы, Самарской и Оренбургской областях не вводились.

При этом, уважительными причинами пропуска установленного на обжалование срока могут быть признаны обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы, например, нахождение лица на лечении в медицинском учреждении, применение к лицу изоляционных мер различного характера в порядке, предусмотренном законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения или мер ограничительного характера, примененных в соответствии с законодательством о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В данном случае указанные обстоятельства отсутствовали, ограничения, введенные из-за угрозы распространения новой коронавирусной инфекции, не исключали возможность реализовать заявителю право на подачу жалобы в предусмотренный законом срок.

Изменение режима работы Общества не препятствовало ему своевременно обратиться в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, поскольку подача заявлений в арбитражный суд на протяжении всего периода действия ограничительных мер осуществлялась в электронном виде через систему "Мой Арбитр", посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте Арбитражного суда г. Москвы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или посредством почтовой связи.

Более того, согласно имеющихся в таможенном органе сведений, в период с 20.06.2021 по 15.08.2021 Общество осуществляло внешнеэкономическую деятельность и декларирование товаров, что подтверждается сведениями Информационно-аналитической системы «Мониторинг - Анализ» ФТС России.

Таким образом, ходатайство ООО "ТД Ф-Логист" о восстановлении процессуального срока на обжалование постановления Самарской таможни от 03.06.2021г. № 10412000-708/2021 о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ удовлетворению не подлежит.

Согласно части 1 статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных АПК РФ или иным федеральным законом либо судом.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Пропуск срока на подачу заявления об оспаривании постановления административного органа, а также отсутствие уважительных причин для восстановления этого срока являются самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

При изложенных обстоятельствах, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований заявителя.

В соответствии с ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, ст.ст. 1.5. 2.1. 2.2, 2.10, 16.2 (ч. 3), 26.1, 26.2, 26.11, 28.2, 29.6, 29.10 КоАП РФ и руководствуясь ст.ст. 66, 71, 167-170, 176, 180, 181, 208, 210, 211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении ходатайства ООО "ТД Ф-Логист" о восстановлении процессуального срока на обжалование постановления Самарской таможни от 03.06.2021г. № 10412000-708/2021 о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Отказать в удовлетворении требований заявления ООО "ТД Ф-Логист" о признании незаконным и отмене постановления Самарской таможни от 03.06.2021г. № 10412000-708/2021 о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в десятидневный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья:

Е.А. Аксенова