Решение от 17 мая 2023 г. по делу № А32-40975/2022

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

№ А32-40975/2022
г. Краснодар
17 мая 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 10 мая 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 17 мая 2023 г.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Ермоловой Н.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Администрации города Сочи, г. Сочи

к ООО «ЛЮКС ДЕВЕЛОПМЕНТ», г. Москва

третье лицо: Управление Росреестра по Краснодарскому краю, г. Краснодар

о сносе самовольной постройки


при участии:

от истца: ФИО2

от ответчика: не явился, извещен

от третьего лица: не явился, извещен



УСТАНОВИЛ:

Администрация города Сочи обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края к ООО «ЛЮКС ДЕВЕЛОПМЕНТ» с требованиями о сносе самовольной постройки – объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0401004:2426 по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, <...>; взыскании судебной неустойки в случае неисполнения решения суда.

Определением суда от 22.08.2022 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Росреестра по Краснодарскому краю.

Истец в судебном заседании настаивал на иске, письменную позицию с учетом заключения судебной экспертизы не представил.

Ответчик и третье лицо в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В судебном заседании 03.05.2023 г. объявлялся перерыв до 10 час. 50 мин. 10.05.2023 г., по окончании которого судебное заседание продолжено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав документы и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ответчику – ООО «ЛЮКС ДЕВЕЛОПМЕНТ» на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1199 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), с кадастровым номером 23:49:0401004:2426 по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, <...> что подтверждается выпиской из ЕГРН от 28.108.2022 г.

Как указывает администрация в исковом заявлении, визуальным осмотром из общедоступного места установлено, что в предполагаемых границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0401004:2426 расположен объект капитального строительства.

Согласно информации департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного дома или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного дома или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного дома или садового дома (далее - уведомление), а также соответствующее уведомление о соответствии построенного объекта, предусмотренное ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, не выдавалось.

При этом, согласно сведениям государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ГИСОГД) вышеуказанный земельный участок образован из земельного участка с кадастровым номером 23:49:0401004:317.

Администрацией муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0401004:317 было выдано уведомление от 28.11.20218 № 327, с площадью застройки - 341 кв. м, этажность - 2.

В соответствии с разделом 1.1 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи Краснодарского края, суммарная площадь зданий, строений, сооружений, которые разрешается построить на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0401004:2426 должна составлять не более 719,4 кв. м., коэффициент использования территории составляет 0,6.

Вместе с тем, как указывает администрация, ответчиком подано заявление об осуществлении государственного кадастрового учета на жилой дом общей площадью 737,9 кв.м, что является нарушением градостроительных и строительных норм и правил, поскольку превышает коэффициент использования территории (КИТ), установленный Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи Краснодарского края, утвержденными решением Городского Собрания Сочи от 23.12.2009 № 202.

Ссылаясь на то, что спорный объект возведен ответчиком самовольно, с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, администрация обратилась в суд с настоящим иском о сносе в соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик ссылается на то, что спорный жилой дом был возведен в установленном законом порядке, обществом получено уведомление администрации № 327 от 28.11.2018 г. о соответствии параметров планируемого объекта установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0401004:317.

Как указывает ответчик, выявленные на данный момент администрацией несоответствия требованиям, установленным Правилами землепользования и застройки обусловлены тем, что в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером 23:49:0401004:317 образован земельный участок с кадастровым номером 23:49:0401004:2426, на котором в настоящее время расположен спорный объект.

При рассмотрении дела и разрешении спора арбитражный суд полагает исходить из следующего.

По правилам частей 1, 2 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом. В случаях, предусмотренных Кодексом, в арбитражный суд вправе обратиться и иные лица

С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 11 Земельного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков для муниципальных нужд, установление, с учетом требований законодательства Российской Федерации, правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ведении органов местного самоуправления находится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

Статьей 125 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что от имени муниципальных образований в суде могут выступать органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией. В случае возведения самовольной постройки имеет место нарушение прав муниципального образования по распоряжению муниципальными землями и правомочий по регулированию и планированию застройки территории муниципального образования, что дает истцу право предъявить настоящий иск.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно п. 1.1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Общим правовым последствием создания самовольной постройки является снос такой постройки осуществившим ее лицом, либо за его счет.

Согласно сведениям ГИСОГД земельный участок с кадастровым номером 23:49:0401004:2426 расположен в территориальной зоне Ж-2, предусматривающей в качестве одного из основных видов разрешенного использования индивидуальное жилищное строительство, минимальный отступ зданий, строений, сооружений от границы территории общего пользования – 3 м, от границ смежных земельных участков – 3 м, максимальный коэффициент застройки - 50%, коэффициент использования территории – 0,6.

Как следует из материалов регистрационного дела, указанный земельный участок с кадастровым номером 23:49:0401004:2426 был образован в результате перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами 23:49:0401004:317, 23:49:0401004:442, право собственности ответчика на вновь образованный земельный участок зарегистрировано в ЕГРН 16.02.2022 г.

Ранее земельный участок с кадастровым номером 23:49:0401004:317 был приобретен ответчиком на основании договора купли-продажи от 20.12.2017 г., заключенного с ФИО3

07.05.2018 г. Департаментом архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи обществу выдан градостроительный план земельного участка № RU233090000-000000000017550, согласно которому земельный участок с кадастровым номером 23:49:0401004:317 расположен в территориальной зоне «Ж-1» (зона застройки индивидуальными жилыми домами высотой до 12 метров), предусматривающей в качестве одного из основных видов разрешенного использования индивидуальное жилищное строительство. Сведения об объектах капитального строительства в градостроительном плане отсутствовали.

29.10.2018 г. ответчиком в адрес Администрации города Сочи представлено уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0401004:317, расположенном по адресу: г. Сочи, <...> со следующими параметрами: вид разрешенного использования объекта – объект индивидуального жилищного строительства, количество надземных этажей – 2, высота – 11 м, сведения об отступах от границ земельного участка – в соответствии со схематичным изображением объекта отступы от границ составляют 3,3 м, 3,0м, 3,2 м, 5,4м, 7,4м, 14,8м, 13,0м, 12,2м, 33,6м, 29,3м, площадь застройки – 341 кв.м.

28.11.2018 г. Администрацией города Сочи ответчику выдано уведомление № 327 о том, что параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, указанные в уведомлении параметров объекта от 29.10.2018 г. соответствуют установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0401004:317 (л.д. 24-25, Т.1).

Согласно указанному уведомлению, земельный участок с кадастровым номером 23:49:0401004:317 расположен в территориальной зоне «Ж-1», коэффициент использования территории составляет 0,6, общая площадь индивидуального жилого дома не может превышать 1500 кв.м., максимальная площадь застройки земельного участка – 50%.

Из письма Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 23.03.2022 г. № 42-12/1408/22 в адрес администрации усматривается, что ответчик обращался в регистрирующий орган с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета индивидуального жилого дома с количеством этажей – 3, в том числе подземных – 1, общей площадью 737,9 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0401004:2426 (л.д.17-20).

Указанные параметры жилого дома отражены в техническом плане здания от 09.03.2022 г.

Ссылаясь на выявление факта несоответствия параметров возведенного объекта Правилам землепользования и застройки, регистрирующий орган направил обращение в администрацию о предоставлении сведений, проводились ли в отношении спорного объекта проверки нарушения земельного законодательства, соответствия параметров возведенного объекта всем требованиям действующего законодательства.

05.09.2022 г. Администрацией города Сочи ответчику выдано уведомление № 24396294 о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0401004:2426, расположенном по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, <...> установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта на земельном участке (л.д. 3-6, Т.2).

Как указано в уведомлении от 05.09.2022 г., земельный участок с кадастровым номером 23:49:0401004:2426 согласно сведениям ГИСОГД расположен в зоне «ОГП-О» – оползневых процессов, в которой запрещено строительство зданий и сооружений любого типа без проведения предварительного обследования и разработки инженерных мероприятий (противооползневых и др.), в связи с чем, на участке необходимо осуществить инженерно-геологические изыскания, на основании которых будет разработан отчет об инженерно-геологическом обследовании или инженерно-геологическое заключение.

Кроме того, как указывает администрация в уведомлении, данный земельный участок расположен в границах объекта культурного наследия и в границах приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации Сочи.

В целях выяснения обстоятельств, входящих в предмет доказывания по настоящему делу, определением суда от 26.12.2022 г. по данному делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО «ГЕОМАРКЕР» (<...>) ФИО4, ФИО5.

Перед экспертами поставлены следующие вопросы:

1. Расположен ли спорный объект недвижимости в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0401004:2426 по адресу: г. Сочи, <...>?

Установить технические характеристики и параметры данного объекта: размеры, площадь, площадь застройки, высоту, этажность, материал стен, фундамента, наличие и вид коммуникаций. Представить фото-таблицу.

2. Соответствует ли спорный объект техническим параметрам, конфигурации, внешнему облику и месту расположения на земельном участке, указанным в Уведомлении о планируемом строительстве от 29.10.2018г. и Уведомлении Администрации города Сочи от 28.11.2018г. № 327 о соответствии планируемого объекта.

Если не соответствует, то установить данные несоответствия, возможность приведения спорного объекта в соответствие с указанными уведомлениями и каким образом.

3. Установить функциональное назначение спорного объекта, в соответствии с которым он используются в настоящее время (жилой дом, гостевой дом, гостиница, иной объект коммерческого назначения и т.п.).

Возможно ли использование спорного объекта в качестве жилого дома и требуется ли для этого реконструкция, переустройство или иные действия.

4. Соответствует ли вышеуказанный спорный объект требованиям градостроительных, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил, нормам в части расположения относительно соседних объектов недвижимости, а также параметрам, установленным правилами землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Сочи? Если не соответствует, то установить указанные несоответствия.

Соответствует ли спорный объект по его площади коэффициенту использования территории (КИТ).

5. Установить расстояние (отступы) от спорного объекта до границ земельного участка с кадастровым номером 23:49:0401004:2426, соседних объектов строительства (капитальных и некапитальных), расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0401004:2426, а также на смежных земельных участках.

Составить схему размещения спорного объекта относительно всех указанных строений (капитальных и некапитальных) и относительно границ земельного участка с кадастровым номером 23:49:0401004:2426.

6. Создает ли строительно-техническое состояние спорного объекта угрозу жизни и здоровья граждан?

О проведении экспертного осмотра спорного объекта стороны были извещены экспертной организацией, что подтверждается почтовыми квитанциями от 26.01.2023 г.

В заключении судебной экспертизы № 2023-02/12-Э от 15.02.2023 г. экспертами ФИО4, ФИО5 сделаны следующие выводы:

1. Для определения местоположения исследуемого объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0401004:2426, экспертами была произведена геодезическая съемка с помощью специального оборудования, по результатам которой подготовлена схема.

Согласно указанной схеме судом установлено, что спорный объект недвижимости расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0401004:2426 по адресу: г. Сочи, <...>.

Также эксперты пояснили, что фактические границы у земельного участка с кадастровым номером 23:49:0401004:2426 отсутствуют, кроме того, данное обстоятельство подтвердила представитель собственника. При этом, в указанных отступах от границ указанного земельного участка до жилого дома иные объекты (капитальные и некапитальные) отсутствуют. В связи с этими обстоятельствами, схема размещения исследуемого жилого дома относительно иных объектов (капитальных и некапитальных) экспертами подготовлена не была.

Эксперты указали, что объекты (капитальные и некапитальные), расположенные на смежных земельных участках, не исследовались, так как отступы от границ жилого дома до границ земельного участка, на котором он расположен, соблюдены (более 3 метров, норматив ПЗЗ г. Сочи).

Путем физического осмотра, проведенной инструментальной съемки, а также изучения представленных судом материалов, экспертами определены следующие технические характеристики исследуемого жилого дома:

Характеристика

Значение

Источники

Высота жилого дома

9 м

Натурная съемка

Этажность

2 этажа

Физический осмотр

Материал стен

Фактически установить не представляется возможным, в связи с тем, что отделочные работы как внутренние – во всех помещениях, так и наружные - окончены

-/-

Фундамент

Определить не представляется возможным, так как является подземной частью здания

Не исследовался

Электроснабжение

централизованное

Физический осмотр

Водоснабжение

Подземные водоносные горизонты (скважина)

Физический осмотр

Канализация

Локальные очистные сооружения (ЛОС)

Физический осмотр

Газоснабжение

Газгольдер (резервуар для хранения газообразных веществ)

Физический осмотр

Фототаблица приведена в исследовательской части экспертного заключения.

2. Эксперты пояснили, что на момент производства заключения эксперта изменился кадастровый номер земельного участка, на котором расположен жилой дом, а именно: предыдущий кадастровый номер земельного участка – 23:49:0401004:317, актуальный кадастровый номер - 23:49:0401004:2426. Изменение параметров земельного участка с кадастровым номером 23:49:0401004:317 связано с изменением его описания местоположения и площади. При этом, действующее законодательство РФ не предусматривает необходимости получения нового уведомления о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, в связи с изменением границ площади исходного земельного участка, с учетом соблюдения всех градостроительных требований, указанных в Правилах землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи от 29.12.2009 г. № 202.

Таким образом, эксперты приводят соответствие фактических параметров жилого дома и параметров, указанных в уведомлении от 28.10.2018 г. без учета его местоположения, так как границы и площадь земельного участка, на котором он расположен, были изменены.

Характеристика

Фактические параметры

Параметры, указанные в уведомлении

Соответствие/

Несоответствие

Количество надземных этажей

2 эт.

2 эт.

Соответствует

Площадь застройки

329,0 кв.м.

341,0 кв.м.

Не соответствует

Высота

9,00 м

12,00 м

Не соответствует

Минимальное озеленение земельного участка

Работы по благоустройству земельного участка не окончены

30%

-
Кроме того, экспертом установлено, что фактически внешний облик объекта разнится с поданным описанием внешнего облика объекта, в части расположения оконных и дверных проемов, наличия навеса, при этом принципиальных различий параметров между поданными в уведомлении от 28.10.2018 г. и фактическими параметрами, экспертом не установлено.

Экспертом сделан вывод, что разночтения фактических параметров исследуемого объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0401004:2426, с параметрами, указанными в описании внешнего облика объекта, имеются, при этом они не нарушают ПЗЗ г. Сочи.

На основании проведенного анализа, экспертом определено, что установленные фактические параметры исследуемого объект не превышают предельные минимальные параметры, заявленные в исследуемом уведомлении от 28.10.2018 г.

Экспертом в табличной форме был проведен сравнительный анализ параметров исследуемого объекта, установленных путем физического осмотра, а также проведенной натурной съемки с параметрами объекта, указанными в уведомлении Администрации город Сочи от 28.11.2018 г. № 327 о соответствии планируемого объекта, которое имеется в материалах гражданского дела:

Характеристика

Фактические параметры

Параметры, указанные в уведомлении

Соответствие/

несоответствие

Минимальные отступы от границ земельного участка

Экспертом определено местоположение исследуемого объекта,

- минимальный отступ составляет более 3,0 м

3м

Соответствует

Коэффициент использования территории (КИТ)

695 кв.м.

2136,3 кв.м., общая площадь жилого дома не может превышать 1500,0 кв.м.

Соответствует

Максимальная площадь застройки земельного участка

329,0 кв.м.

50%

Соответствует

Предельная высота

9,0 м

12 м

-
Минимальное озеленение земельного участка

Работы по благоустройству земельного участка не окончены

30%


На основании проведенного анализа, экспертом определено, что установленные фактические параметры исследуемого жилого дома не превышают предельные минимальные параметры, заявленные в исследуемом уведомлении от 28.11.2018 г. № 327 о соответствии планируемого объекта, а, следовательно, соответствуют ему.

3. Экспертом, с учетом того, что по фактическим параметрам исследуемое здание является объектом капитального строительства, которое представляет собой трехэтажное здание (количество этажей – 3 этажа, в том числе один подземный), состоящее из отдельной квартиры (одного жилого автономного блока), включающего в себя комплекс помещений, предназначенных для индивидуального и/или семейного проживания, сделан вывод, что исследуемое здание попадает под понятие «жилой дом» и используется собственниками в качестве такового.

4. Жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0401004:2426, в том состоянии, которое было зафиксировано на момент физического осмотра, соответствует требованиям строительных, санитарно-гигиеническим, противопожарным нормам и правилам.

Экспертом в части исследования жилого дома не выявлен ни один параметр, не соответствующий нормативам ПЗЗ г. Сочи, соответственно, параметры исследуемого жилого дома соответствуют параметрам ПЗЗ г. Сочи.

Коэффициент использования территории (КИТ): площадь КИТ для земельного участка с кадастровым номером 23:49:0401004:2426 составляет 719,4 кв.м., тогда как площадь исследуемого здания составляет 695,0 кв.м. – соответствует.

5. Расстояния (отступы) от спорного объекта до границ земельного участка с кадастровым номером 23:49:0401004:2426 приведены на схеме 2 экспертного заключения.

Экспертом отмечено, что фактические границы у земельного участка с кадастровым номером 23:49:0401004:2426 отсутствуют (пояснение представителя собственника земельного участка, а также физический осмотр). При этом, в указанных отступах от границ указанного земельного участка до жилого дома иные объекты (капитальные и некапитальные) отсутствуют. В связи с этими обстоятельствами, схема размещения исследуемого жилого дома относительно иных объектов (капитальных и некапитальных) экспертами подготовлена не была.

Эксперты указали, что объекты (капитальные и некапитальные), расположенные на смежных земельных участках, не исследовались, так как отступы от границ жилого дома до границ земельного участка, на котором он расположен, соблюдены (более 3 метров, норматив ПЗЗ г. Сочи).

6. Экспертом установлено, что строительно-техническое состояние жилого дома угрозу жизни и здоровью граждан не создает.

Заключение эксперта является одним из доказательств, оцениваемых судом, и должно быть получено с соблюдением требований, предусмотренных статьями 82 – 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Требования к содержанию заключения эксперта или комиссии экспертов установлены статьей 25 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».

Представленное суду заключение экспертов № 2023-02/12-Э от 15.02.2023 г. подписано экспертами, удостоверены печатью экспертного учреждения и соответствует установленным статьей 25 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» требованиям, эксперты под подписку предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

На основании вышеизложенного, заключение строительно-технической экспертизы № 2023-02/12-Э от 15.02.2023 г., выполненное экспертами ФИО4, ФИО5, принимается судом в качестве надлежащего доказательства по делу.

Таким образом, заключением судебной экспертизы по данному делу установлено, что спорный объект представляет собой жилой дом, соответствует требованиям строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил, Правилам землепользования и застройки, в том числе коэффициенту использования территории, а также техническим параметрам, конфигурации, внешнему облику и месту расположения на земельном участке, указанным в Уведомлении о планируемом строительстве от 29.10.2018г. и Уведомлении Администрации города Сочи от 28.11.2018г. № 327 о соответствии планируемого объекта.

Судом установлено, что выявленное администрацией несоответствие Правилам землепользования и застройки при размещении спорного объекта обусловлено тем, что после строительства данного объекта было произведено перераспределение земельного участка 23:49:0401004:317, на котором он располагался изначально, и образован земельный участок с кадастровым номером 23:49:0401004:2426, на котором он расположен в настоящее время.

Вместе с тем, действующее законодательство не предусматривает необходимости получения нового уведомления о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, в связи с изменением границ площади исходного земельного участка, с учетом соблюдения всех градостроительных требований, указанных в Правилах землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи.

Представленными ответчиком документами (договор подряда на строительство индивидуального жилого дома № 04/18 от 30.11.2018 г., актами выполненных работ от 10.12.2018 г., 15.01.2019 г., 12.03.2019 г., 11.04.2019 г., 12.05.2019 г., 11.07.2019 г., 11.10.2019 г., 12.01.2020 г.) подтверждается, что спорный жилой дом фактически возведен до перераспределения земельного участка с кадастровым номером 23:49:0401004:317 и образования земельного участка с кадастровым номером 23:49:0401004:2426 (16.02.2022г.).

Уведомление Администрации города Сочи 05.09.2022 г. № 24396294 о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0401004:2426 (л.д. 3-6, Т.2) не может являться основанием для признания спорного объекта самовольным, поскольку согласно п. 1.1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Более того, заключением судебной экспертизы установлено сто спорный жилой дом соответствует Уведомлениям Администрации города Сочи о планируемом строительстве от 29.10.2018г. и от 28.11.2018г. № 327 на земельном участке 23:49:0401004:317.

На основании вышеизложенного, поскольку спорный объект является жилым домом, возведен на земельном участке 23:49:0401004:317, из которого впоследствии образован ныне существующий участок с кадастровым номером 23:49:0401004:2426, принадлежащий ответчику на праве собственности, разрешенное использование которого допускает строительство данного объекта, объект возведен на основании разрешительной документации (Уведомления Администрации города Сочи от 29.10.2018г. и от 28.11.2018г. № 327), суд приходит к выводу об отсутствии у спорного объекта признаков самовольной постройки, предусмотренных ст. 222 Гражданского кодекса РФ.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований Администрации города Сочи о сносе объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0401004:2426 по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, <...> следует отказать.

Поскольку судом отказано в удовлетворении требований администрации о сносе спорного объекта, требование администрации о взыскании с ответчика неустойки в случае неисполнения решения суда также не подлежит удовлетворению.

Как разъяснено в п. 23 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019 г. № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», в случае удовлетворения требований физических и юридических лиц об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, обязанность по возмещению судебных расходов возлагается судом непосредственно на орган власти, организацию, чьи решение, действия (бездействие) оспаривались. При этом подтвержденное судебным актом требование о возмещении судебных расходов также исполняется за счет средств соответствующего бюджета, а не за счет казны публично-правового образования.

При таких обстоятельствах, расходы на оплату судебной экспертизы по данному делу в сумме 50 000 руб. подлежат взысканию с администрации в пользу ответчика.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ оплата госпошлины за рассмотрение иска относится на Администрацию города Сочи, которая в соответствии со ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождена от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД-КУРОРТ СОЧИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ (ИНН <***>) в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ЛЮКС ДЕВЕЛОПМЕНТ» (ИНН <***>) 50 000 руб. расходов на оплату судебной экспертизы.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок от даты его принятия через Арбитражный суд Краснодарского края.



Судья Н.А. Ермолова