Постановление от 25 мая 2026 г. ФАС ЗСО (ФАС Западно-Сибирского округа)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ


г. Тюмень Дело № А70-9401/2025

Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2026 года. Постановление изготовлено в полном объеме 26 мая 2026 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе: председательствующего Рахматуллина И.И., судей Демидовой Е.Ю.,

ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, Ямало-Ненецком автономном округе на постановление от 24.02.2026 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Иванова Н.Е., Лотов А.Н., Сафронов М.М.) по делу № А70-9401/2025 по заявлению товарищества собственников недвижимости садоводческое некоммерческое товарищество «Труфановское» (625037, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе (625000, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании бездействия,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: департамента имущественных отношений Тюменской области, федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Тюменский государственный университет», ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12,

при участии представителей:


межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе – ФИО13 (доверенность от 08.04.2026),


товарищества собственников недвижимости садоводческое некоммерческое товарищество «Труфановское» - ФИО14 (доверенность от 12.11.2025), ФИО9 (протокол от 25.12.2023),

установил:

товарищество собственников недвижимости садоводческое некоммерческое товарищество «Труфановское» (далее – товарищество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, Ямало-Ненецком автономном округе (далее – управление Росимущества, заинтересованное лицо) о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии решений: о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Государственный аграрный университет Северного Зауралья» (далее – университет) земельными участками с кадастровыми номерами 72:17:1105001:155 (площадью 55 000 кв. м) и 72:17:1105001:282 (площадью 44 902 кв. м) (далее – участки № 155, 282); о предоставлении указанных земельных участков в безвозмездное пользование товариществу без проведения торгов.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены университет, департамент имущественных отношений Тюменской области (далее – департамент), ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 (далее – ФИО9), ФИО10, ФИО11, ФИО12.

Решением от 16.09.2025 Арбитражного суда Тюменской области в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением от 24.02.2026 Восьмого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции отменено, принят новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Суд признал незаконным бездействие управления Росимущества, выразившееся в непринятии решений о прекращении прав постоянного (бессрочного) пользования университета на участки № 155 и № 282 и о предоставлении этих участков в безвозмездное пользование товариществу, а также обязал управление Росимущества в месячный срок с даты вступления судебного акта в законную силу издать распоряжение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования университета на спорные земельные участки; кроме того, обязал в срок не более, чем двадцать дней со дня издания распоряжения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования университета на данные участки повторно


рассмотреть заявления товарищества о предоставлении участков в безвозмездное пользование без проведения торгов, с учётом выводов апелляционного суда, содержащихся в постановлении. Распределены судебные расходы.

Управление Росимущества, не согласившись с принятым по делу постановлением, обратилось в суд с кассационной жалобой, в которой просило его отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В качестве обоснования доводов жалобы управление Росимущества сослалось на то, что судом апелляционной инстанции не учтено ограничение полномочий университета по распоряжению земельными участками (университет не вправе распоряжаться земельными участками, предоставленными ему на праве постоянного (бессрочного) пользования; управление Росимущества не могло самостоятельно принимать решения о прекращении права пользования или предоставлении участков СНТ «Труфановское»); не привлечено к участию в деле Министерство науки и высшего образования Российской Федерации (далее – Минобрнауки России) как учредитель университета; не учтена категория земель и разрешённое использование участков (участки изначально предназначались для жилищного строительства, а не для ведения садоводства), что является препятствием для предоставления участков товариществу без торгов в соответствии с пунктом 4 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс), учитывая наличие на участках самовольных построек.

Кроме того, отказ в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности на основании пунктов 2 и 4 статьи 39.16 Земельного кодекса, изложенный в письме от 25.04.2024 № 72-03/6051 (направлено в адрес председателя СНТ «Труфановское» ФИО9), в установленном порядке не оспорен. Более того, в рамках дела № 2-2851/2017 Калининского районного суда г. Тюмени отказано в удовлетворении заявления ФИО9 о прекращении права собственности Российской Федерации на участки № 282 и № 155, о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 72:17:1105001:396 и индивидуальный жилой дом общей площадью 193,3 кв. м (литера А,а,а1), расположенный по адресу: Тюменская область, г. Тюмень, район <...> участок № 23.

Управление Росимущества обратило внимание на то, что в случае оставления обжалуемого постановления от 24.02.2026 без изменения необходимо установить ограничение круга лиц, которым могут быть переданы права на данные участки. Передача земельных участков, находящихся в федеральной собственности, должна осуществляться исключительно в отношении тех членов СНТ «Труфановское», которые фактически используют земельный участок по целевому назначению. СНТ «Труфановское» является ненадлежащей стороной в настоящем деле.

В судебном заседании представитель управления Росимущества доводы жалобы поддержал; пояснил, что в настоящий момент право постоянного (бессрочного) пользования участками за университетом прекращено; при этом заявление товарищества


повторно рассмотрено и в предоставлении участков в безвозмездное пользование отказано ввиду того, что испрашиваемые участки расположены в нескольких территориальных зонах и их границы подлежат уточнению.

Представители товарищества указанные обстоятельства подтвердили; при этом просили оставить постановление без изменения ввиду того, что управлением Росимущества до вынесения апелляционным судом обжалуемого постановления обязанность по прекращению права постоянного (бессрочного) пользования участками добровольно не исполнена, что являлось препятствием для предоставления товариществу участков; при этом существующий вид разрешённого использования участка не может являться препятствием для его предоставления в безвозмездное пользование товариществу; апелляционный суд, обязывая повторно рассмотреть заявление товарищества, не ограничил права управления Росимущества при выборе иных оснований для отказа. Оснований, предусмотренных пунктом 4 статьи 39.16 Земельного кодекса, для отказа в предоставлении участков товариществу в безвозмездное пользование в рассматриваемом случае не имеется.

Проверив судебные акты в пределах доводов кассационной жалобы в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ, суд кассационной инстанции приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует и судами установлено, что постановлением Главы Администрации Тюменского района от 03.12.1992 № 782 университету (ранее Тюменскому сельскохозяйственному институту) были переданы на праве постоянного (бессрочного) пользования земли общей площадью 6212 га, в том числе сельскохозяйственные угодья 4318 га, из них пашни – 3568 га, сенокосов – 575 га, пастбищ – 238 га.

На основании акта выбора земельного участка под строительство 2 очереди жилого поселка в д. Труфаново от 21.02.1996 и распоряжения Главы Администрации Тюменской области от 17.07.1996 № 513-р изменено целевое назначение земельного участка площадью 5,5 га под расширение поселка.

В 2005 году образовательным учреждением создана (приказ от 28.02.2005 № 13-х/д) комиссия в целях распределения земельных участков сотрудникам под индивидуальное строительство; в дальнейшем утвержден список сотрудников университета кому были выделены участки (протокол от 04.05.2005 № 2).

Постановлением Главы Кулаковского муниципального образования Тюменского района Тюменской области от 16.09.2005 № 284 земельный участок с кадастровым номером 72:17:1105001:0147 разделен на земельные участки для ФГОУ ВПО «Тюменская государственная сельскохозяйственная академия» (предшествующее наименование университета) в районе д. Труфаново под расширение поселка площадью 55 000 кв. м и оставшийся участок после раздела площадью 8944978 кв. м.

Письмо Депэкономики Минсельзоза России от 25.06.2007 № 01-р-386 университету дано предварительное разрешение на проведение землеустроительных работ в целях


формирования участка площадью 10 га и для последующего переоформления на него права аренды.

В письме управления Росимущества от 17.11.2008 № 5026/02 последнее дало согласие на проведение землеустроительных работ в целях формирования участка площадью 4,5 га, расположенного в районе д. Труфаново, а также на объединение двух участков площадью 5,5 га и 4,5 га в один с постановкой участка (площадью 10 га) на кадастровый учет.

Как указывает товарищество, в 2009 году формирование участков было завершено; изменен вид разрешенного использования участков.

В дальнейшем на основании распоряжения от 13.11.2010 № 361/03 произведен раздел земельного участка с кадастровым номером 72:17:0000000:309 на земельные участки:

- № 155 общей площадью 55 000 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под расширение поселка, расположенный по адресу: Тюменская область, г. Тюмень, в районе д. Труфаново;

- № 282 общей площадью 44 902 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для последующего строительства индивидуальных жилых домов для сотрудников Тюменской государственной сельскохозяйственной академии, расположенный по адресу: Тюменская область, г. Тюмень, район д. Труфаново.

20.01.2011 на указанные участки зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования ФГОУ ВПО «Тюменская государственная сельскохозяйственная академия».

В письме от 06.03.2013 № ПП-10/9935 Росимущество указало, что ФГОУ ВПО «Тюменская государственная сельскохозяйственная академия» вправе осуществлять строительство жилья для своих сотрудников на рассматриваемых участках без дополнительных согласований с Росимуществом, при условии наличия необходимого финансирования. Дополнительно сообщило, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут предоставляться в безвозмездное срочное пользование жилищно-строительным кооперативам в случаях, предусмотренных федеральным законом.

05.06.2013 Администрацией г. Тюмени утверждены градостроительные планы участков № 155 и № 282.

Фактически университет ввиду отсутствия у него соответствующего финансирования передал участки № 155 и № 282 сотрудникам для индивидуального жилищного строительства, которые возвели на участках дома, хозяйственные постройки, к участкам подведены дороги, участки ограждены. Однако ввиду наличия права постоянного (бессрочного) пользования сотрудники не смогли оформить право собственности на объекты.

Из письма университета от 22.04.2014 № 01/521/02 усматривается, что он обращался к руководителю управления Росимущества в целях утверждения схемы раздела земельных участков № 155 (площадью 55 000 кв. м) и № 282 (площадью 44 902 кв. м)


на 50 земельных участков по 15 соток каждый участок для согласования технических условий на подключения газа, водоснабжения и водоотведения; на подключение электричества при строительстве жилья.

Из ответа Росимущества от 11.04.2019 № 10/12027ж на обращение ФИО9 следует, что из участков № 155 и № 282 образовано 52 земельных участка; на земельных участках выявлены объекты недвижимости, неучтенные в ЕГРН, в адрес управления Росимущества заявление от университета о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования участков № 155 № 282 не поступало.

В дальнейшем управление Росимущества в письме от 17.06.2019 № 5362/03 информировало об отсутствии оснований для принудительного прекращения прав университета постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

В письме от 15.07.2022 на письмо Главного федерального инспектора по Тюменской области о рассмотрении обращения по оформлению в собственность участков преподавателям и сотрудникам университета управление Росимущества сообщило, что участки № 155 и № 282 закреплены на праве постоянного (бессрочного) пользования за университетом, в связи с чем, учитывая пункт 2 статьи 39.16 Земельного кодекса, предоставление гражданам вышеуказанных участков станет возможным после прекращения права постоянного (бессрочного) пользования.

22.01.2024 зарегистрировано СНТ «Труфановское» (председатель ФИО9).


Письмом от 20.02.2024 № МН-21/583-АГ Минобрнауки России дало согласие на отказ университета от права постоянного (бессрочного) пользования в отношении участков № 155 и № 282. Указанное письмо было направлено в адрес управления Росимущества и университета.

Письмом от 28.02.2024 № 72-03/2905 управление Росимущества сообщило Минобрнауки России о том, что на указанных земельных участках в рамках визуального осмотра были обнаружены объекты недвижимости с признаками самовольной постройки, после проведения работ по приведению земельных участков в состояние, пригодное для использования в соответствии с целевым назначением, управление Росимущества вернется к рассмотрению вопроса о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования указанных земельных участков.

21.03.2024 СНТ «Труфановское», ссылаясь на письмо Минобрнауки России от 20.02.2024 № МН-21/583-АГ, обратилось в управление Росимущества с заявлением о предоставлении участков № 155 и № 282 без проведения торгов для целей ведения садоводства.

В ответе от 25.04.2024 № 72-03/6051 управление Росимущества сослалось на положения пунктов 2, 4 статьи 39.16 Земельного кодекса, указало на выявление в границах земельных участков незарегистрированных объектов недвижимости, сообщило председателю товарищества о том, что в рамках рассмотрения заявления университета о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования управлением Росимущества запрошена дополнительная информация; по итогам предоставления информации


от университета управлением Росимущества будет проработан вопрос о проведении совещания представителями университета, Минобрнауки России, членами СНТ «Труфановское».

В письме от 17.05.2024 № 72-03/7155 управление Росимущества указало товариществу на то, что в настоящее время предоставить земельные участки не представляется возможным согласно пункту 2 статьи 39.16 Земельного кодекса, сослалось на ведение работы по рассмотрению возможности предоставления в безвозмездное пользование земельных участков для СНТ «Труфановское» с учетом размещенных на земельных участках строений, вида разрешенного использования и с учетом сложившейся практики в регионе для разработки проекта межевания территории и формировании земельных участков, а также проработке вопроса узаконивания строения гражданами и выкупу земельных участков.

29.10.2024 университет направил в адрес управления Росимущества заявление об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования в отношении спорных земельных участков.

В дальнейшем СНТ «Труфановское» неоднократно обращалось в адрес управления Росимущества по аналогичному вопросу (обращения от 04.12.2025 б/н, от 18.12.2024 № 22280/ИОПО-2024), в ответ на которые управление Росимущества письмами от 11.12.2024 № 72-03/19121, от 28.12.2024 № 72-03/20375 отказывало в представлении земельных участков по пункту 2 статьи 39.16 Земельного кодекса.

В феврале 2025 года СНТ «Труфановское» обратилось в Центральный районный суд г. Тюмени (дело № 2а-3767/2025) с требованиями о признании незаконными действий (бездействий) управления Росимущества (непринятие решений о прекращении прав постоянного (бессрочного) пользования университета, о предоставлении спорных земельных участков без проведения торгов).

Определением Центрального районного суда г. Тюмени от 13.03.2025 дело № 2а-3767/2025 передано на рассмотрение в Арбитражный суд Тюменской области.

Впоследствии на основании приказа Минобрнауки России от 20.03.2025 № 263 ФГАОУ ВО «Тюменский государственный университет» реорганизовано в форме присоединения к нему университета (ФГБОУ ВО ГАУ Северного Зауралья), о чем в ЕГРЮЛ внесена запись от 30.10.2025.

Отказывая в удовлетворении требований товарищества, суд первой инстанции пришел к выводу о недоказанности факта наличия со стороны управления Росимущества бездействия, поскольку все заявления были рассмотрены и установлены основания для отказа в прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком за университетом до осуществления правообладателем федерального земельного участка судебно-претензионной работы. Наличие на испрашиваемых участках объектов недвижимости, принадлежащих иным лицам, в совокупности с отсутствием исключительных обстоятельств, предусмотренных законом, образует правовые основания для отказа в предоставлении указанных земель в безвозмездное пользование. Отсутствие


действующих трудовых отношений между товариществом (его физическими лицами) и университетом исключают возможность возникновения у заявителя права на безвозмездное пользование земельным участком, находящимся в постоянном (бессрочном) пользовании университета. Управлением Росимущества не допущено нарушений требований закона.

Отменяя решение суда и удовлетворяя заявление товарищества, апелляционная коллегия исходили из того, что ни университет, ни ФГАОУ ВО «Тюменский государственный университет» не используют спорные земельные участки в своей деятельности; университет вправе отказаться от постоянного (бессрочного) пользования на участки и реализация данного права влечет соответствующую обязанность управления Росимущества принять решение о прекращении такого права. Бездействие управления Росимущества по непринятию решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования университета на спорные земельные участки повлекло за собой незаконное бездействие по непринятию решения о предоставлении участков № 155 и № 282 в безвозмездное пользование товариществу без проведения торгов. Кроме того, как указано заявителем и не опровергнуто управлением Росимущества, объекты недвижимости, принадлежащие иным лицам, на указанных земельных участках, помимо членов товарищества, отсутствуют. Учитывая, что в рассматриваемом случае за предоставлением земельных участков обратилось товарищество, действуя в интересах своих членов, которыми в границах испрашиваемого земельного участка возведены здания, сооружения и объекты, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о необоснованности отказа в предоставлении спорных участков на основании положений пункта 4 статьи 36.16 Земельного кодекса.

Оснований для отмены постановления не имеется.


Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ, части 4 статьи 200, частям 2, 3 статьи 201 АПК РФ, пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», для признания судом решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Отсутствие, а также недоказанность хотя бы одного из названных условий служит основанием для оставления заявления без удовлетворения.

Положения статей 235, 236, 268 Гражданского кодекса Российской Федерации


(далее – Гражданский кодекс), статей 1, 45, 53 Земельного кодекса предоставляют возможность отказа от земельного участка, предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы (пункт 4 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее – Положение № 432)).

В силу пунктов 5.3, 5.35(2) Положения № 432 Росимущество:


- осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества;

- принимает решения о прекращении прав на земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Таким образом, управление Росимущества обладает необходимой компетенцией по распоряжению государственным имуществом, в том числе правом его изъятия (прекращение права) из постоянного (бессрочного) пользования земельного участка.

Поскольку спорное имущество находится на территории Тюменской области, контроль за его управлением, распоряжением, использованием по назначению, как за федеральной собственностью осуществляется непосредственно управлением Росимущества.

Принимая во внимание, что отказ университета от права постоянного (бессрочного) пользования участками предусмотрен законом в качестве основания прекращения права и университет реализовал свое право на отказ, учитывая отсутствие доказательств, подтверждающих правомерность бездействия уполномоченного органа по изданию распоряжения о прекращении этого права, суд апелляционной инстанции пришел к правомерному выводу о наличии оснований для удовлетворения иска в указанной части. Иное толкование норм гражданского права приводило бы к тому, что истец, имея законное право на отказ от имущества, не имел бы фактической возможности реализовать свое право.

При таких обстоятельствах отклоняются соответствующие доводы кассационной жалобы, связанные с ограничением полномочий университета по распоряжению земельными участками, а равно по принятию управлением Росимущеста решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования участками, находящимися


в государственной собственности. При этом, вопреки позиции управления Росимущества, из материалов дела следует, что ФИО15 России явно выразило свою позицию на отказ от названного права, в связи с чем оснований считать, что его права могут быть нарушены принятием оспариваемого постановления у суда округа не имеется; само по себе не привлечение ФИО15 России к участию в деле не влечет отмену постановления.

Положения пункта 2 статьи 39.16 Земельного кодекса подлежат применению в том случае, когда одно лицо намеревается получить без проведения торгов участок, который фактически на законных основаниях используется другим лицом.

По смыслу данной нормы права предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов невозможно, в случае обременения земельного участками правами третьих лиц и когда заявителю ранее не предоставлялись права (право постоянного (бессрочного) пользования, право безвозмездного пользования, право пожизненного наследуемого владения или право аренды) на испрашиваемый земельный участок, при этом законодателем из содержания данной нормы исключены случаи, когда с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель выше поименованных прав.

Как было отмечено, основанием для отказа товариществу в предоставлении участков в безвозмездное пользование являлось закрепление этих участков на праве постоянного (бессрочного) пользования за университетом (пункт 2 статьи 39.16 Земельного кодекса). В то же время, поскольку из обстоятельств и материалов дела усматривается неправомерное бездействие управления Росимущества по прекращению такого права университета, отказ товариществу в предоставлении участков по этой причине также являлся незаконным, о чем апелляционным судом сделан правильный вывод.

В качестве еще одного основания для отказа в предоставлении товариществу участков управление Росимущества ссылалось на наличие в границах участков незарегистрированных объектов недвижимости (пункт 4 статьи 39.16 Земельного кодекса).

Из буквального содержания пункта 4 статьи 39.16 Земельного кодекса следует, что данная норма направлена на защиту интересов собственников зданий, сооружений или объектов незавершенного строительства, не заявивших своих притязаний на испрашиваемый земельный участок, на котором эти объекты расположены, обеспечивая при этом сохранение их прав на объекты недвижимости и предотвращая возможность предоставления земельного участка без учета их интересов.

Между тем, в рассматриваемом случае за предоставлением земельных участков обратилось товарищество, действуя в интересах своих членов, которыми в границах испрашиваемого земельного участка возведены здания, сооружения и объекты (участки предоставлены университетом в целях обеспечения преподавательского состава индивидуальным жильем); при этом, как верно отмечено апелляционной инстанции, объекты недвижимости, принадлежащие иным лицам, на спорных земельных участках,


помимо членов товарищества, отсутствуют. В этой связи вышеназванное управлением Росимущества обстоятельство само по себе не препятствовало реализации товарищества права на приобретение участков в безвозмездное пользование.

Принимая во внимание изложенное, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что законным способом восстановления нарушенного права товарищества является возложение на уполномоченный орган (управление Росимущества) обязанности издать распоряжение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования университета на участки № 155 и № 282, а также повторно рассмотреть заявление товарищества в установленном законом порядке с учетом выявленных при рассмотрении настоящего спора обстоятельств. При этом исполнение судебного акта об обязании повторно рассмотреть заявление не противоречит законодательству, не нарушает чьих-либо прав и является исполнимым. Последующий отказ в предоставлении товариществу участков по иным причинам (в частности, ввиду расположения участков в нескольких территориальных зонах), в том числе ранее не заявлявшимся, не свидетельствует о незаконности принятого апелляционной инстанции постановления и не является основанием для его отмены.

Ссылка управления Росимущества на то, что отказ в предоставления земельного участка, изложенный в письме от 25.04.2024 № 72-03/6051 (направлен в адрес председателя СНТ «Труфановское» ФИО9), в установленном порядке не оспорен, также не свидетельствует о нарушении апелляционным судом норм права, поскольку избранный товариществом способ защиты преследовал тот же материально-правовой интерес, что и оспаривание вышеназванного отказа, а именно прекращение права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки за университетом; в свою очередь, это (наличие данного права) являлось прямым препятствием для реализации товариществом намерения получить участки в безвозмездное пользование в целях проведения межевания участков лиц, их формально получивших (сотрудников университета), осуществления кадастрового учета участков, регистрации участков в установленном порядке, оформления прав на построенные на участках объекты. Отказ в рамках дела № 2-2851/2017 Калининского районного суда г. Тюмени в удовлетворении заявления ФИО9 о прекращении права собственности Российской Федерации на участки № 282 и № 155 также обусловлен наличием зарегистрированного права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки за университетом, в связи с чем указанный судебный акт не имеет преюдициального значения для настоящего спора.

Иные доводы, приведенные в кассационной жалобе, выводы апелляционного суда не опровергают, о неправильном применении норм права не свидетельствуют.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 АПК РФ являются основанием к отмене или постановления, не установлено. В этой связи кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 АПК РФ, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

постановление от 24.02.2026 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А70-9401/2025 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий И.И. Рахматуллин


Судьи Е.Ю. Демидова

ФИО1