Решение от 11 июля 2018 г. по делу № А24-3422/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А24-3422/2018
г. Петропавловск-Камчатский
11 июля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 июля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 11 июля 2018 года.


Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Сакуна А.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению

публичного акционерного общества «Океанрыбфлот» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к
Камчатской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения по результатам таможенной проверки от 27.02.2018 № 10705000/210/270218/Т000016;

о признании недействительным требования об уплате таможенных платежей от 05.03.2018 № 10705000/Тр2018/0000005

при участии:

от заявителя: не явились;

от заинтересованного лица: ФИО2 – представитель по доверенности

от 01.11.2017 № 08/7886 (сроком по 31.12.2018);

ФИО3 – представитель по доверенности от 15.01.2018 № 08/00307 (сроком по 31.12.2018);



установил:

публичное акционерное общество «Океанрыбфлот» (далее - заявитель, Общество, ПАО «Океанрыбфлот») обратилось в Арбитражный суд Камчатского края в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с заявлением о признании недействительными решения Камчатской таможни от 27.02.2018 по результатам таможенной проверки № 10705000/210/270218/Т000016 и требования об уплате таможенных платежей от 05.03.2018 № 10705000/Тр2018/0000005.

В обоснование заявленных требований Общество указывает, что потребность в совершении докового ремонта и проведения технического обслуживания в отношении судна БМРТ «XX съезд ВЛКСМ» в период с 04.04.2015 по 26.06.2015 была вызвана необходимостью устранения неисправностей, отраженных в рапорте капитана ФИО4 Решение о проведении очередного и докового освидетельствования судна одновременно с выполнением ремонтных работ было обусловлено целями экономии времени.

В отзыве на заявление таможенный орган указал на законность и обоснованность оспариваемых решения и требования, в удовлетворении заявленных требований просил отказать.

Заявителя в предварительное судебное заседание явку своего полномочного представителя не обеспечил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом в порядке статей 121–123 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации (далее – АПК РФ). Направил в суд заявление о проведении предварительного судебного заседания в отсутствие своего представителя.

Представители заинтересованного лица не возражали против проведения предварительного судебного заседание в отсутствие представителя заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Частью 1 статьи 136 АПК РФ установлено, что при неявке в предварительное судебное заседание надлежащим образом извещенных истца и (или) ответчика, других заинтересованных лиц, которые могут быть привлечены к участию в деле, заседание проводится в их отсутствие.

Согласно части 2 статьи 200 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах суд считает возможным провести заседание суда в отсутствие представителя заявителя.

Учитывая мнение представителей заинтересованного лица и отсутствие возражений со стороны заявителя, против перехода в судебное заседание, суд считает возможным в порядке статьи 137 АПК РФ завершить предварительное судебное заседание и продолжить рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Представители заинтересованного лица требования заявителя не признали, по основаниям, изложенным в отзыве на заявлении.

Заслушав доводы представителей заинтересованного лица, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, таможенным постом «Морской порт Петропавловск-Камчатский» 22.03.2015 оформлено на отход принадлежащее ПАО «Океанрыбфлот» судно БМРТ «XX съезд ВЛКСМ».

Согласно ТДТС № 10705030/220315/100000090 и ИМО генеральной (общей) декларации данное судно оформлено в качестве транспортного средства международной перевозки, с указанием порта назначения п. Пусан (Республика Корея) с грузом мороженной рыбопродукции.

03.07.2015 временный вывоз судна завершен его обратным ввозом на таможенную территорию Таможенного союза. Таможенное декларирование осуществлено таможенным постом «Морской порт Петропавловск-Камчатский» на основании представленных стандартных документов перевозчика и ТДТС № 10705030/030715/100000211. В графе 12 данной декларации указаны дополнительные сведения о проведенном техническом обслуживании и ремонте согласно статьи 347 ТК ТС у подрядчика в п. Чжоушань, Китае «Tie Marine (Hongkong) Trade Co., Ltd»; и установка нового оборудования через подрядчика в Корее «Arista Shipping Co., Ltd».

В соответствии с положениями статьи 131 ТК ТС Камчатской таможней проведена камеральная таможенная проверка, в том числе, по вопросу правомерности применения обществом положений пункта 1 статьи 347 ТК ТС при завершении 03.07.2015 временного вывоза БМРТ «XX съезд ВЛКСМ», подвергшегося за пределами таможенной территории Таможенного союза в апрель - июнь 2015 года доковому ремонту и техническому обслуживанию, и неуплаты таможенных пошлин, налогов, которые подлежали исчислению, исходя из стоимости таких работ.

В ходе проведения таможенной проверки установлено, что обществом в период нахождения судна БМРТ «XX съезд ВЛКСМ», в портах Чжоушань (КНР) и Пусан (Корея) понесены следующие расходы, включенные обществом в облагаемую базу: проведение докового ремонта на сумму 420 000 долл. США (по контракту от 01.04.2015 № FA-TMXC00215); ремонтные работы по техническому обслуживанию на сумму 1 163 130долл. США (по контракту от 28.08.2014 № FA-TMXC00115-1 с учетом дополнительного соглашения № 2 от 17.05.2015); ремонтные работы, улучшающие эксплуатационные характеристики судна на сумму 2 827 666 долл. США (по контракту от 08.04.2015 № ARSH-XXS-002/1 с учетом дополнительного соглашения № 2 от 26.06.2015); ремонтные работы по техническому обслуживанию на сумму 311 920 долл. США (по контракту от 25.05.2015 № ARSH-XXS-002/2 с учетом дополнительного соглашения № 2 от 26.06.2015).

Согласно актам приемки судна, сдаточным актам судна из ремонта, а также актам выполненных работ ремонтные операции в отношении морского судна БМРТ «XX съезд ВЛКСМ», на основании вышеуказанных контрактов осуществлялись в период с 04.04.2015 (начало работ по доковому ремонту) и по 17.05.2015 (одновременному завершению ремонта по 2-м контрактам) в порту Чжоушань (КНР), и с 22.05.2015 (начало работ улучшающих эксплуатационные характеристивки) по 26.06.2015 (завершению ремонта) в порту Пусан (Корея).

Поскольку ремонт, произведенный в отношении судна БМРТ «XX съезд ВЛКСМ», не относится к операциям, совершение которых допускается в отношении временно вывезенных транспортных средств международной перевозки в соответствии с пунктом 1 статьи 347 ТК ТС, таможенный орган пришел к выводу о неуплате ПАО «Океанрыбфлот» при обратном ввозе вышеуказанного судна на таможенную территорию Таможенного союза таможенных пошлин, налогов на общую сумму 46 075 556, 48 руб.

Результаты проверки оформлены актом камеральной таможенной проверки от 27.02.2018 № 10705000/210/270218/А000016.

По результатам проведенной проверки Камчатской таможней 27.02.2018 принято решение № 10705000/210/270218/Т000016 о взыскании с общества таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате при обратном ввозе на таможенную территорию Таможенного союза транспортного средства международной перевозки БМРТ «XX съезд ВЛКСМ» сведения о котором были заявлены в ТДТС № 10705030/030715/100000211.

На основании решения от 27.02.2018 обществу направлено требование от 05.03.2018, в котором заявителю предложено уплатить образовавшуюся задолженность по уплате таможенных платежей, пеней, процентов в общей сумме 46 075 556, 48 руб.

Считая вышеуказанные решение и требование Камчатской таможни недействительными и нарушающими его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ для признания недействительным ненормативного правового акта государственных органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установить в совокупности наличие двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным ненормативным правовым актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Главой 48 ТК ТС установлен порядок временного ввоза на таможенную территорию таможенного союза для завершения или начала международной перевозки на такой территории или за ее пределами транспортных средств международной перевозки (включая порожние), зарегистрированных в иностранных государствах, и временного вывоза с такой территории для завершения или начала международной перевозки транспортных средств международной перевозки, зарегистрированных в государствах - членах таможенного союза (включая порожние), за исключением транспортных средств для личного пользования.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 340 ТК ТС положения главы 48 применяются также в отношении временно вывозимых с таможенной территории таможенного союза и ввозимых обратно на такую территорию водных судов, используемых для рыболовства, разведки и разработки минеральных и других неживых ресурсов морского дна и его недр, лоцманской и ледокольной проводки, поисковых, спасательных и буксирных операций, подъема затонувшего в море имущества, гидротехнических, подводно-технических и других подобных работ, санитарного, карантинного и другого контроля, защиты и сохранения морской среды, проведения морских научных исследований, в учебных, спортивных и культурных целях, а также в иных целях, связанных с торговым мореплаванием.

Положениями статьи 347 ТК ТС предусмотрено, что с временно вывезенными транспортными средствами международной перевозки допускается, в том числе, совершение операций по техническому обслуживанию и (или) текущему ремонту, необходимых для обеспечения их сохранности, эксплуатации и поддержания в состоянии, в котором они находились на день вывоза, если потребность в таких операциях возникла во время использования этих транспортных средств в международной перевозке.

Таким образом, условиями освобождения от уплаты таможенных платежей при ввозе временно вывезенного транспортного средства международной перевозки являются: совершение операций по техническому обслуживанию и (или) текущему ремонту, необходимых для обеспечения их сохранности, эксплуатации и поддержания в состоянии, в котором они находились на день вывоза; потребность в таких операциях возникла во время использования этих транспортных средств в международной перевозке, а также в случае аварии.

Пунктом 2 статьи 347 ТК ТС статьи установлено, что операции по ремонту и (или) другие операции, не предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи в отношении временно вывезенных транспортных средств международной перевозки, допускаются при условии помещения этих транспортных средств под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории. В случае совершения указанных операций без помещения временно вывезенных транспортных средств международной перевозки под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории, при ввозе таких транспортных средств международной перевозки подлежат уплате таможенные пошлины, налоги в соответствии со статьей 262 настоящего Кодекса.

Таким образом, пункт 1 статьи 347 ТК ТС содержит исчерпывающий перечень операций, совершение которых допускается с временно вывезенными транспортными средствами международной перевозки, не облагаемых таможенными пошлинами. Все остальные операции по ремонту и (или) другие операции допускаются только при условии помещения транспортных средств международной перевозки под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории. В случае несоблюдения данного условия, сумма ввозных таможенных пошлин определяется исходя из стоимости операций переработки товаров.

В соответствии с положениями статьи 254 ТК ТС операции по переработке товаров в таможенной процедуре переработки вне таможенной территории включают: переработку или обработку товаров, при которой товары теряют свои индивидуальные характеристики; изготовление товаров, включая монтаж, сборку, разборку и подгонку; ремонт товара, включая его восстановление, замену составных частей.

Статьей 262 ТК ТС установлено, что при помещении продуктов переработки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления ввозные таможенные пошлины, налоги уплачиваются в следующем порядке:

1) сумма подлежащих уплате ввозных таможенных пошлин определяется исходя из стоимости операций переработки товаров.

2) сумма подлежащего уплате налога на добавленную стоимость определяется исходя из стоимости операций по переработке товаров, которая при отсутствии документов, подтверждающих стоимость этих операций, может определяться как разность между таможенной стоимостью продуктов переработки и таможенной стоимости товаров, вывезенных для переработки;

3) сумма акцизов в отношении продуктов переработки подлежит уплате в полном объеме, за исключением случая, когда операцией по переработке товаров является ремонт вывезенных товаров.

Из системного толкования статей 254, 262 ТК ТС следует, что стоимость операций по переработке формируется из всех затрат, понесенных вне таможенной территории Таможенного союза и непосредственно связанных с ремонтом судна на всех его этапах.

Из материалов дела следует, что 01.04.2015 между ПАО «Океанрыбфлот» (заказчик) и компанией «Tie Marine (Hongkong) Trade Co., Ltd» (подрядчик) заключен контракт № FA-TMXC00215 по проведению докового ремонта судна БМРТ «XX съезд ВЛКСМ».

В соответствии с пунктом 2.2 указанного контракта все работы по настоящему контракту выполняются подрядчиком за счет своих собственных средств, с использованием собственной рабочей силы, оборудования, механизмов, запасных частей и материалов, за исключением отдельных запасных частей и материалов, поставка которых напрямую производится Заказчиком.

В пункте 3.1 названного контракта определено, что предварительная стоимость ремонтных работ составляет 400 000 долларов США и определена в Смете предварительной стоимости (Приложение № 1).

Пунктом 3.2 контракта предусмотрено, что окончательная стоимость фактически выполненного ремонта должна быть согласована, подписана обеими сторонами и оформлена дополнительным соглашением в день подписания акта приема-сдачи судна из ремонта и зафиксирована в смете окончательной стоимости согласно исполнительной ремонтной ведомости.

В силу пункта 3.3 контракта смета окончательной стоимости согласно исполнительной ремонтной ведомости будет являться обязательным приложением к контракту, и подписывается сторонами до выхода судна с верфи.

В соответствии с дополнительным соглашением от 17.05.2015 № 2 к контракту от 01.04.2015, исполнительной ремонтной ведомостью по проведению докового ремонта (Приложение № 2 к контракту от 17.05.2015), сметой окончательной стоимости (Приложение № 3 к контракту от 17.05.2015), актом выполненных работ от 17.05.2015 окончательная стоимость проведенного докового ремонта судна БМРТ «XX съезд ВЛКСМ» составила 420 000 долларов США.

Денежные средства в общей сумме 420 000 долл. США были перечислены подрядчику заявлениями на перевод № 85 от 07.07.2015, № 71 от 20.05.2015, № 56 от 29.04.2015, № 51 от 08.04.2015 по контракту от 28.08.2014 № FA-TMXC00114 на общую сумму 216 000 долларов США.

Также из материалов дела следует, что 03.04.2015 между ПАО «Океанрыбфлот» (заказчик) и компанией «Tie Marine (Hongkong) Trade Co., Ltd» (подрядчик) заключен контракт № FA-TMXC002015-1 по проведению докового ремонта судна БМРТ «XX съезд ВЛКСМ».

В соответствии с пунктом 2.2 указанного контракта все работы по настоящему контракту выполняются подрядчиком за счет своих собственных средств, с использованием собственной рабочей силы, оборудования, механизмов, запасных частей и материалов, за исключением отдельных запасных частей и материалов, поставка которых напрямую производится Заказчиком.

В пункте 3.1 названного контракта определено, что предварительная стоимость ремонтных работ составляет 900 000 долларов США и определена в Смете предварительной стоимости (Приложение № 1).

Пунктом 3.2 контракта предусмотрено, что окончательная стоимость фактически выполненного ремонта должна быть согласована, подписана обеими сторонами и оформлена дополнительным соглашением в день подписания акта приема-сдачи судна из ремонта и зафиксирована в смете окончательной стоимости согласно исполнительной ремонтной ведомости.

В силу пункта 3.3 контракта смета окончательной стоимости согласно исполнительной ремонтной ведомости будет являться обязательным приложением к контракту, и подписывается сторонами до выхода судна с верфи.

В соответствии с дополнительным соглашением от 17.05.2015 № 2 к контракту от 03.04.2015, исполнительной ремонтной ведомостью по проведению технического обслуживания (Приложение № 2 к контракту от 03.04.2015), сметой окончательной стоимости (Приложение № 3 к контракту от 03.04.2015), актом выполненных работ от 17.05.2015 окончательная стоимость проведенного докового ремонта судна БМРТ «XX съезд ВЛКСМ» составила 1 163 130 долларов США.

Денежные средства в общей сумме 1 163 130 долл. США были перечислены подрядчику заявлениями на перевод № 84 от 07.07.2015, № 70 от 20.05.2015, № 55 от 29.04.2015, № 50 от 08.04.2015 по контракту от 03.04.2015 № FA-TMXC00215-1.

Кроме того, 08.04.2015 между ПАО «Океанрыбфлот» (заказчик) и компанией Arista Shipping Co., Ltd (подрядчик) заключен контракт № ARSH-XXS-002/1 по проведению ремонтных работ, улучшающих эксплуатационные характеристики судна БМРТ «XX съезд ВЛКСМ».

В соответствии с пунктом 1.2 указанного контракта для ремонта подрядчик будет использовать своих субподрядчиков, материалы и оборудование в соответствии с предварительной ремонтной ведомостью (Приложение № 1), являющейся неотъемлемой частью контракта.

В пункте 4.1 названного контракта определено, что предварительная стоимость ремонтных работ составляет 2 486 720 долларов США и определена в Смете предварительной стоимости (Приложение № 2).

Пунктом 4.2 контракта предусмотрено, что окончательная стоимость фактически выполненных ремонтных работ должна быть согласована, подписана обеими сторонами и оформлена Дополнительным соглашением в день подписания акта приемки судна из ремонта.

В соответствии с дополнительным соглашением от 26.06.2015 № 2 к контракту от 08.04.2015, исполнительной ведомостью на проведение работ по техническому обслуживанию (Приложение № 3 к контракту от 08.04.2015), сметой окончательной стоимости (Приложение № 4 к контракту от 08.04.2015), актом выполненных работ от 26.06.2015 окончательная стоимость работ по техническому обслуживанию судна БМРТ «XX съезд ВЛКСМ» составила 2 827 666 долларов США.

Денежные средства в общей сумме 2 827 666 долл. США были перечислены подрядчику заявлениями на перевод № 109 от 06.08.2015, № 105 от 23.07.2015, № 92 от 15.07.2015, № 75 от 25.05.2015, № 52 от 10.04.2015 по контракту от 08.04.2015 № ARSH-XXS-002/1.

Также, 25.05.2015 между ПАО «Океанрыбфлот» (заказчик) и компанией Arista Shipping Co., Ltd (подрядчик) заключен контракт № ARSH-XXS-002/2 по проведению работ по техническому обслуживанию судна БМРТ «XX съезд ВЛКСМ».

В соответствии с пунктом 1.1 указанного контракта для ремонта подрядчик будет использовать своих субподрядчиков, материалы и оборудование.

В пункте 4.1 названного контракта определено, что предварительная стоимость ремонтных работ составляет 200 000 долларов США и определена в Смете предварительной стоимости (Приложение № 1).

Пунктом 4.2 контракта предусмотрено, что окончательная стоимость фактически выполненных ремонтных работ должна быть согласована, подписана обеими сторонами и оформлена Дополнительным соглашением в день подписания акта приемки работ по техническому обслуживанию.

В соответствии с дополнительным соглашением от 26.06.2015 № 2 к контракту от 25.05.2015, исполнительной ведомостью на проведение работ по техническому обслуживанию (Приложение № 3 к контракту от 25.05.2015), сметой окончательной стоимости (Приложение № 4 к контракту от 25.05.2015), актом выполненных работ от 26.06.2015 окончательная стоимость работ по техническому обслуживанию судна БМРТ «XX съезд ВЛКСМ» составила 311 920 долларов США.

Денежные средства в общей сумме 311 920 долл. США были перечислены подрядчику заявлениями на перевод № 106 от 23.07.2015, № 110 от 06.08.2015 по контракту от25.05.2015 № ARSH-XXS-002/2.

В соответствии с пунктом 1 статьи 71 АПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд соглашается с доводами Камчатской таможни о том, что выполненные в отношении судна БМРТ «XX съезд ВЛКСМ», работы по проведению докового ремонта и технического обслуживания не могут быть отнесены к операциям, предусмотренным пунктом 1 статьи 347 ТК ТС.

Так, в силу положений статьи 347 ТК ТС потребность в совершении операций по техническому обслуживанию и (или) текущему ремонту судна, необходимых для обеспечения его сохранности и надлежащей эксплуатации, должна возникнуть во время использования данного транспортного средства в международной перевозке.

В качестве обоснования применения положений подпункта 1 пункта 1 статьи 347 ТК ТС Общество указывает на то обстоятельство, что потребность в проведении докового ремонта судна возникла во время использования данного транспортного средства в международной перевозке, поднятие судна в док было обусловлено выявленной неисправностью, устранение которой было невозможно без поднятия судна в док. В подтверждение данного довода заявитель ссылается на рапорт капитана судна от 01.04.2015.

Действительно, в материалах дела имеется рапорт капитана БМРТ «XX съезд ВЛКСМ», от 01.04.2015 о том, что 01.04.2015 на выходе из п. Пусан в 19.40 судового времени были отмечены неполадки в работе винто-рулевого комплекса. Данная информация была доведена до руководства компании, от которого было получено предписание о следовании в порт Чжоушань для проведения докового осмотра винто-рулевого комплекса, а в случае обнаружения дефектов проведении докового ремонта комплекса.

С целью определения видов ремонтных операций, выполненных в рамках контрактов от 01.04.2015 № FA-TMXC00215, от 03.04.2015 № FA-TMXC00215-1, от 08.04.2015 ARSH-XXS-002/1, от 25.05.2015 № ARSH-XXS-002/2 и направленных на устранение неисправностей, указанных в рапорте капитана БМРТ «XX съезд ВЛКСМ» от 01.04.2015, Камчатской таможней 29.11.2017 принято решение о назначении таможенной экспертизы № 10705000/291117/ПВ/000024.


Из имеющегося в материалах дела заключения таможенного эксперта от 22.12.2017 № 12410020/0042276 следует, что ремонтные работы, в ходе которых устранялись неисправности в работе винто-рулевого комплекса, производились согласно исполнительной ремонтной ведомости (на проведение докового ремонта судна «XX Съезд ВЛКСМ») - приложение № 2 к контракту от 01.04.2015 № FA-TMXC00215. Эти работы отражены в разделе «Доковая часть» под пунктами 5024-5040 и пункт 5027 отнесен экспертом к текущему ремонту, пункты 5039, 5040 -к техническому обслуживанию, пункт 5032 - к капитальному ремонту, пункты 5024-5026, 5028-5031, 5033-5038 - к среднему ремонту.

В силу требований статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Указывая в заявлении на то обстоятельство, что потребность в проведении всех операций по ремонту и техническому обслуживанию судна, которые совершались в период с 01.04.2015 по 26.06.2015, возникла именно во время международной перевозки, Общество суду соответствующих доказательств не представило, равно как не были представленные такие доказательства и таможенному органу в ходе проведения камеральной таможенной проверки.

Из содержания оспариваемого решения следует, что оценивая обстоятельства возникновения потребности в проведении ремонта и технического обслуживания БМРТ «XX съезд ВЛКСМ», таможенный орган пришел к выводу о запланированном характере всех ремонтных работ, проведенных в порту Чжоушань в период с 01.04.2015 по 17.05.2015 и в порту Пусан в период с 25.05.2015 по 26.06.2015.

При этом Камчатской таможней обоснованно были приняты во внимание и учтены следующие обстоятельства:

- необходимость предъявления БМРТ «XX съезд ВЛКСМ» к ежегодному освидетельствованию до 07.06.2015 и фактическое освидетельствование судна в период проведения ремонта в порту Чжоушань, порту Пусан;

- письмом от 03.10.2017 № 340-107-268581 Главным управлением федерального автономного учреждения «Российский морской регистр судоходства» (далее также Регистр, РМРС) были предоставлены в Камчатскую таможню документы, содержащие признаки планового характера проведенного ремонта;

- необходимость предъявления судна к данным видам освидетельствования не могла возникнуть непосредственно в ходе рассматриваемой международной перевозки. ПАО «Океанрыбфлот» было известно до убытия судна с таможенной территории ЕАЭС (т.е. до 22.03.2015) о необходимости предъявления судна Регистру к очередному и доковому освидетельствованиям не позднее 09.07.2015 (исходя из нормативных сроков проведения очередного освидетельствования, а также имеющихся у судовладельца документов, выданных РМРС при ранее пройденных освидетельствованиях судна);

- как следует из журнала технического наблюдения рулевое устройство и гребной вал подвергались полной дефектации и ремонту. По результатам проведенного ремонта были выполнены требования Регистра (в журнале на странице 6 имеются отметки инспектора РМРС о выполненном освидетельствовании данных объектов, датированные 14.05.2015), таким образом, следует вывод, что ремонт рулевого и гребного устройств - этонеобходимое условие получения положительных результатов освидетельствования данных механизмов Регистром.

- объем проведенных ремонтных работ свидетельствует о том, что потребность в их проведении возникла не в ходе 7-дневного перехода в п. Пусан, а в результате эксплуатации судна по своему назначению - в качестве промыслового судна. Работы, направленные на устранение неисправностей, составляют незначительную часть общего объема проведенных ремонтных работ. При этом проведение такого объема ремонтных работ сложного технического объекта (каковым является морское судно) судовладельцу необходимо планировать заранее.

- условие пункта 4.1 контрактов содержит условие о том, что судно предоставляется на верфь Подрядчика в состоянии, подготовленном для проведения работ по техническому обслуживанию (включая, но не ограничивая зачистку и дегазацию танков), данное условие также подтверждает необходимость подготовки и планирования проведения ремонтных работ судна заблаговременно;


- обязанность судовладельца по заблаговременному планированию ремонтных работ в соответствии с требованиями ГОСТ 24166-80 «Система технического обслуживания и ремонта судов. Ремонт судов. Термины и определения»;

- участие при проведении ремонтных работ и освидетельствования судна в период с 01.04.2015 по 26.06.2015 уполномоченных лиц Общества (ФИО5), командированного в апреле 2015 года.

Сведений о том, что в период международной перевозки груза судну БМРТ «XX съезд ВЛКСМ» были причинены повреждения вследствие аварии или действия непреодолимой силы, и, соответственно, имелись основания для применения положений подпункта 3 пункта 1 статьи 347 ТК ТС, материалы дела не содержат.

Согласно представленным таможенному органу Дальневосточным управлением государственного морского надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта сведениям (письмо от 05.09.2017 № 2438-03-КП) в период 01.03.2015 по 30.04.2015 не поступало сообщений об авариях и инцидентах в море, произошедших в прямой связи с эксплуатацией судна БМРТ «XX съезд ВЛКСМ».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае обстоятельства проведенного ремонта не отвечают условиям статьи 347 ТК ТС и пункта 2 статьи 348 ТК ТС, необходимым для освобождения Общества от уплаты таможенных платежей при обратном ввозе судна БМРТ «XX съезд ВЛКСМ» на таможенную территорию ЕАЭС. Следовательно, у Камчатской таможни имелись основания для принятия 27.02.2018 оспариваемого решения о взыскании с Общества подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов и пени.

В соответствии со статьей 99 ТК ТС таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение 3 (трех) лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем.

Таможенный контроль после выпуска товаров проводится в формах и порядке, которые установлены главами 16 и (или) 19 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 ТК ТС одними из форм таможенного контроля являются проверка документов и сведений, а также таможенная проверка.

Камеральная таможенная проверка осуществляется путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях, коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом, сведений контролирующих государственных органов государств – членов Таможенного союза, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов, о деятельности указанных лиц (пункт 1 статьи 131 ТК ТС).

Пунктом 3 статьи 131 ТК ТС установлено, что камеральные таможенные проверки осуществляются без ограничения периодичности их проведения.

Из материалов дела следует, что таможенный контроль соблюдения обществом требований таможенного законодательства в части уплаты таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате при обратном ввозе на таможенную территорию Таможенного союза транспортного средства международной перевозки БМРТ «XX съезд ВЛКСМ», произведен в форме камеральной таможенной проверки в пределах срока, установленного статьей 99 ТК ТС.

Результаты проведенной таможенной проверки отражены Камчатской таможней в соответствующем акте камеральной таможенной проверки от 27.02.2018, оформленном в соответствии с требованиями статьи 178 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон № 311-ФЗ).

Нарушений порядка проведения камеральной таможенной проверки судом не установлено.

Как предусмотрено частью 5 статьи 178 Закона № 311-ФЗ в случае выявления неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов на основании акта таможенной проверки начальник (заместитель начальника) таможенного органа, проводившего проверку, либо лицо, им уполномоченное, одновременно принимает соответствующее решение (соответствующие решения) в сфере таможенного дела, если принятие такого решения (таких решений) входит в его компетенцию.

В соответствии с положениями статьи 152 Закона № 311-ФЗ требование об уплате таможенных платежей представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о не уплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и (или) процентов.

Требование об уплате таможенных платежей должно быть направлено плательщику таможенных пошлин, налогов не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения фактов неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей, в том числе если указанные факты выявлены при осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров, включая проверку достоверности сведений, заявленных при проведении таможенных операций, связанных с выпуском товаров (пункт 5 статьи 152 Закона № 311-ФЗ).

Установив при проведении камеральной таможенной проверки факт неуплаты Обществом таможенных пошлин, налогов при таможенном декларировании обратно ввезенного на таможенную территорию ЕАЭС судна БМРТ «XX съезд ВЛКСМ», Камчатская таможня правомерно приняла решение от 27.02.2018, на основании которого в адрес ПАО «Океанрыбфлот» обоснованно направлено требование об уплате таможенных платежей от 05.03.2018 № 10705000/Тр2018/0000005.

Заявленные со ссылкой на Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.01.2001 № 1-П доводы Общества об отсутствии вины в несвоевременной уплате таможенных пошлин судом не принимаются, поскольку в силу положений статьи 151 Закона № 311-ФЗ отсутствие вины не является основанием для освобождения плательщика таможенных пошлин, налогов об уплаты пеней или уменьшения размера начисленных пеней.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом выводов суда о соответствии оспариваемых решения и требования Камчатской таможни действующему законодательству, основания для удовлетворения заявленных ПАО «Океанрыбфлот» требований отсутствуют.

Государственная пошлина по заявленным требованиям составляет 6000 рублей и в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ относится на заявителя.

Поскольку при обращении в суд с заявлением Общество оплатило государственную пошлину в полном размере, что подтверждается платежным поручением от 07.06.2018 № 3934, ее взыскание в доход федерального бюджета не производится.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27, 110, 167–170, 176, 197–201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья А.М. Сакун