Решение от 14 августа 2019 г. по делу № А56-138710/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-138710/2018
14 августа 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 08 августа 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 14 августа 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Кротова С.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Титовой М.И.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

Истец: Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (адрес: Россия 191060, <...>/Б, ОГРН: <***>)

Ответчик: Служба государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга (адрес: Россия 191011, Санкт-Петербург, ул. Зодчего России 1/3)

Третье лицо: 1. Государственное унитарное предприятие «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга», 2. Общество с ограниченной ответственностью «Петербургтеплоэнерго»

о признании права государственной собственности на самовольную постройку – нежилое здание котельной по адресу: Санкт-Петербург, ул. Жуковского, д. 37, лит. В, площадью 106,7 кв.м., кадастровый номер 78:31:1130:0:177

при участии

- от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 26.12.2018;

- от ответчика: не явился (извещен);

- от третьего лица: 1. не явился (извещен); 2. ФИО2, представитель по доверенности от 31.01.2019

установил:

Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявление к Службе государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга о признании права государственной собственности на самовольную постройку – нежилое здание котельной по адресу: Санкт-Петербург, ул. Жуковского, д. 37, лит. В, площадью 106,7 кв.м., кадастровый номер 78:31:1130:0:177.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ГУП «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга», ООО «Петербургтеплоэнерго».

Определением суда от 18.03.2019 производство по делу приостановлено в связи с проведением судебной экспертизы.

30.05.2019 адрес суда поступило экспертное заключение. Производство по делу возобновлено.

В судебном заседании 08.08.2019 представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ООО «Петербургтеплоэнерго» существенных возражений против удовлетворения заявленных требований не заявил.

Ответчик и ГУП «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились. Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы настоящего дела и оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

На основании распоряжений Губернатора Санкт-Петербурга от 22.05.1998 № 434-р «О проектировании и строительстве пешеходной зоны и реконструкции системы теплоснабжения кв.130 Центрального административного района Санкт- Петербурга с использованием средств международного банка реконструкции и развития», от 07.06.1999 № 562-р «О предоставлении земельных участков Фонду инвестиционных строительных проектов Санкт-Петербурга в квартале 130 Центрального административного района Санкт-Петербурга» между Комитетом по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (правопредшественник Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга) (далее - Комитет) и Фондом инвестиционных строительных проектов Санкт-Петербурга (далее - Фонд) заключен договор аренды земельного участка № 00/ЗК-00949(10) от 29.07.1999 г., расположенного по адресу: Санкт- Петербург, квартал 130 Центрального района Санкт-Петербурга, между ул. Восстания и ул. Маяковского, площадью 14103 кв. м, с кадастровым номером 78:1130:3002.

В соответствии с п. 1.2 Договора земельный участок, находящийся по адресу: Санкт-Петербург, квартал 130 Центрального района Санкт-Петербурга, между ул. Восстания и ул. Маяковского, площадью 14103 кв. м, с кадастровым номером 78:1130:3002 предоставлен Фонду для реализации проекта «Реконструкция системы теплоснабжения и организация пешеходной зоны в квартале 130 Центрального административного района Санкт-Петербурга».

Так же условиями Договора предусмотрено, что Фонд обязан осуществить действия по проектированию и строительству пешеходной зоны и реконструкции системы теплоснабжения квартала 130 Центрального района Санкт-Петербурга, разрешено освобождение строительной площадки и снос зданий, сооружений, коммуникаций в границах земельного участка, предназначенного под строительство, утверждены сроки проектирования (1998 г.) и строительства (1998-2000 гг.).

Актом государственной приемочной комиссии от 04.10.2000 о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта системы газоснабжения контейнерной блок-модульной котельной, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, Санкт-Петербург, ул. Жуковского, д. 37, литера В, котельная принята в эксплуатацию.

По данным ГУП «ГУИОН» ПИБ Центрального района по состоянию на 2011 год (первичная инвентаризация) по адресу: Санкт-Петербург, Санкт-Петербург, ул. Жуковского, д. 37, литера В учтено следующее строение: здание «котельная» общей площадью 106,7 кв.м, количество этажей: надземных — 1 (далее - Объект). Технический учет объекта проведен ГУП «ГУИОН» на основании акта приемки законченных строительством объектов системы газоснабжения под пусконаладочные работы от 04.10.2000. Объект признан капитальным строением, произведена техническая инвентаризация и кадастровый учет объекта недвижимости с кадастровым номером 78:31:1130:0:177, выдан кадастровый паспорт здания от 14.07.2011 г.

Вместе с тем, как указывает заявитель, регистрация права государственной собственности Санкт-Петербурга во внесудебном порядке не представляется возможной в связи с отсутствие оформленной в установленном действующим законодательством порядке разрешительной документации (разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию). Согласно письму Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга, разрешение строительство Объекта не выдавалось.

Комитет имущественных отношений обратился в арбитражный суд с настоящим иском о признании права собственности в порядке статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При оценке доводов истца суд принимает во внимание следующее.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с пунктом 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В соответствии с подпунктом 3 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

По ходатайству истца, определением суда от 18.03.2019 по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза. Проведение экспертизы было поручено ООО «Центр судебной экспертизы» ФИО3; перед экспертом поставлены следующие вопросы:

- Соответствует ли объект – нежилое здание котельной по адресу: Санкт-Петербург, ул. Жуковского, д. 37, лит. В, площадью 106,7 кв.м., кадастровый номер 78:31:1130:0:177 градостроительным, строительным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности?

- Создает ли сохранение объекта – нежилое здание котельной по адресу: Санкт-Петербург, ул. Жуковского, д. 37, лит. В, площадью 106,7 кв.м., кадастровый номер 78:31:1130:0:177 угрозу жизни и здоровью граждан, нарушает ли права и законные интересы третьих лиц?

Согласно заключению эксперта № 267/16 от 18.04.2019 спорный объект недвижимости соответствует градостроительным, строительным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности; не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Нарушений законодательства о судебно-экспертной деятельности при проведении экспертизы судом установлено не было.

Как следует из материалов дела, экспертиза проведена лицом, обладающими специальными познаниями для разрешения поставленных перед ними вопросов, экспертному исследованию был подвергнут необходимый и достаточный материал, проведенные исследования, ход которых подробно указан в исследовательской части заключений, и методы, использованные при экспертных исследованиях, а также сделанные на их основе выводы научно обоснованы.

Представленное в дело заключение эксперта соответствует требованиям статей 82, 83, 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в нем отражены все предусмотренные частью 2 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации сведения, оно основано на материалах дела, является ясным, противоречия в выводах эксперта отсутствуют.

При оценке экспертного заключения суд исходит из положений статьи 71 АПК РФ и признает указанное заключение допустимым и достоверным доказательством, поскольку оно носит мотивированный, последовательный, непротиворечивый характер и соответствует иным имеющимся в деле письменным документам.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что право собственности на спорный объект в силу положений пункта 3 статьи 222 ГК РФ может быть признано за истцом.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, учитывая, что спорный объект создан ГУП «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга», расходы по государственной пошлине относятся на последнего и подлежат взысканию в доход федерального бюджета, поскольку истец освобожден от ее уплаты на основании пп. 1.1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать право государственной собственности Санкт-Петербурга на самовольную постройку – нежилое здание котельной по адресу: Санкт-Петербург, ул. Жуковского, д. 37, лит. В, площадью 106,7 кв.м., кадастровый номер 78:31:1130:0:177.

Взыскать с Государственного унитарного предприятия «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяКротов С.М.