Решение от 25 февраля 2020 г. по делу № А24-264/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А24-264/2020
г. Петропавловск-Камчатский
25 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 февраля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 25 февраля 2020 года.


Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Лебедевой Е.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению

Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по закрытому административно-территориальному образованию Вилючинск (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по части 1 статьи 14.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

заинтересованное лицо:

акционерное общество «Дербентский коньячный комбинат» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

при участии:

от заявителя:

ФИО3 – представитель по доверенности от 12.12.2019 № 8/55-38 (сроком до 31.12.2020), диплом;

от лица, привлекаемого

к административной ответственности:

ФИО2 – лично;

ФИО4 – по устному заявлению представляемого, удостоверение адвоката;

от заинтересованного лица:

не явились



установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Закрытому административно-территориальному образованию Вилючинск (далее – заявитель, ОМВД России по ЗАТО Вилючинск) обратился в Арбитражный суд Камчатского края в порядке главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – лицо, предприниматель, ИП ФИО2) к административной ответственности по части 1 статьи 14.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением суда от 27.01.2020 в порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен правообладатель исключительных прав на товарный знак «Дербент» (свидетельство № 386162) – акционерное общество «Дербентский коньячный комбинат» (далее – заинтересованное лицо, АО «Дербентский завод»).

До начала судебного заседания от административного органа поступило ходатайство о возвращении заявления для устранения недостатков.

АО «Дербентский завод» своих представителей в заседание суда не направило, о времени и месте предварительного и судебного заседания извещено надлежащим образом по правилам статей 121–123 АПК РФ.

Представитель заявителя в предварительном судебном заседании указала, что ходатайство о возвращении заявления направлено в суд ошибочно, просит его не рассматривать. Заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Для приобщения к материалам дела представила копию рапорта от 10.01.2020, телефонограммы от 10.01.2020, распечатку детализации оказанных услуг телефонной связи за период с 30.11.2019 по 01.02.2020.

ФИО2 и ее представитель требования заявителя не признали, в удовлетворении заявления просили отказать. ФИО2 пояснила, что в рассматриваемый период находилась за пределами Камчатского края в Узбекистане, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении извещена не была. Для приобщения к материалам дела представила копии свидетельства о рождении дочери с переводом на русский язык, посадочных талонов, паспорта.

Судом представленные представителями лиц, участвующих в деле, документы приобщены к материалам дела.

Суд признал дело подготовленным к рассмотрению по существу и в отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, перешел в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ к рассмотрению дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали ранее изложенные правовые позиции.

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 07.09.2019 в период времени с 00 часов 10 минут до 02 часов 00 минут в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий в рамках обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств в кафе-баре «Орлан», расположенном по адресу: Камчатский край, г. Вилючинск, мкр. Северный, д. 8/1, сотрудниками ГЭП и ПК ОМВД России по ЗАТО Вилючинск в сопровождении сотрудников войск национальной гвардии (СОБР) установлен факт хранения в целях сбыта алкогольной продукции.

Должностным лицом административного органа в присутствии двух понятых составлен акт обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от 07.09.2019, с места обследования изъяты: 57 бутылок с прозрачной жидкостью с маркировкой водка «Столичная» объемом 0,5 л. и 11 бутылок с жидкостью коричневого цвета с маркировкой «Коньяк Дербент» объемом 0,5 л (одна из бутылок вскрытая и примерно на треть полная).

Вышеуказанная алкогольная продукция упакована в картонные коробки № 1,2,3 и полимерный пакет серого цвета, в котором упакована 1 бутылка коньяка, объемом 0,5 л. на треть полная), опечатаны и изъяты.

В ходе проведения административного расследования установлена контрафактность вышеуказанной алкогольной продукции, а также факт незаконного использования товарного знака «Дербент».

По результатам проведенного административного расследования 14.01.2020 в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении № 000441, действия ИП ФИО2 квалифицированы по части 1 статьи 14.10 КоАП РФ.

В соответствии с положениями главы 25 АПК РФ данный протокол об административном правонарушении вместе с другими материалами дела направлен в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

При этом положения статьи 1.6 КоАП РФ в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.

Согласно части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.

Как установлено частью 4 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составляется при непосредственном участии в его составлении лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица протокол может быть составлен лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Согласно абзацу 4 пункта 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее – Постановление № 10) при выявлении в ходе рассмотрения дела факта составления протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, суду надлежит выяснить, было ли данному лицу сообщено о дате и времени составления протокола, уведомило ли оно административный орган о невозможности прибытия, являются ли причины неявки уважительными.

Приведенные правовые нормы и разъяснения Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации призваны обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности. Без предоставления лицу возможности воспользоваться своими процессуальными правами дело об административном правонарушении не может быть рассмотрено всесторонне, полно и объективно. Именно на административном органе лежит обязанность не только уведомить лицо о времени и месте совершения процессуальных действий, но и убедиться в том, что это лицо располагает соответствующей информацией и не уклоняется от ее получения, а также выяснить причины его неявки.

В материалах дела имеется извещение от 24.12.2019 по делу № 20/1528/19 о необходимости явки ИП ФИО2 13.01.2020 для составления протокола об административном правонарушении.

Указанное извещение направлено в адрес предпринимателя почтовой связью и согласно размещенной в сети Интернет информации об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором 68409042398740 вручено адресату 28.01.2020.

В тоже время из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении № 000441 составлен должностным лицом ОМВД России по ЗАТО Вилючинск в отсутствие ИП ФИО2 14.01.2020.

Какие-либо доказательства того, что предприниматель извещался о необходимости явки 14.01.2020 для составления соответствующего протокола об административном правонарушении, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что при составлении 14.01.2020 протокола об административном правонарушении, должностное лицо не располагало и не могло располагать достоверными сведениями о надлежащем извещении предпринимателя о времени и месте совершения данного процессуального действия.

Представленные представителем административного органа в материалы дела копии рапорта оперуполномоченного ОМВД России по ЗАТО Вилючинск ФИО5 от 10.01.2020, телефонограммы от 10.01.2020, распечатки оказанных услуг связи за период с 30.11.2019 по 01.02.2020, не являются доказательствами извещения предпринимателя о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, поскольку телефонный разговор состоялся с другим лицом, а не ИП ФИО2, также не представляется возможным установить по какому делу лицо извещалось о явке в подразделение ИАЗ.

Таким образом, у суда отсутствуют основания полагать, что ИП ФИО2 была надлежащим образом извещена о дате и времени составления протокола об административном правонарушении для надлежащей реализации своих прав, как лица, привлекаемого к административной ответственности.

Пунктом 10 Постановления № 10 разъяснено, что нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В рассматриваемом случае ИП ФИО2 была лишена предоставленных ей гарантий защиты прав, не могла надлежащим образом воспользоваться своими процессуальными правами при составлении протокола об административном правонарушении и своевременно представить свои объяснения, доказательства по вменяемому ей административному правонарушению.

Данное нарушение порядка привлечения к административной ответственности является существенным и не позволяющим суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что в силу части 2 статьи 206 АПК РФ является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27–29, 167–170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

в удовлетворении заявления Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по закрытому административно-территориальному образованию Вилючинск требований о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по части 1 статьи 14.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий десяти дней со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья Е.Ю. Лебедева