Решение от 13 сентября 2019 г. по делу № А61-4144/2019

Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А61-4144/19
г. Владикавказ
13 сентября 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 13сентября 2019 года. Решение в полном объеме изготовлено 13 сентября 2019 года. Дело рассмотрено с перерывом с 11.09.2019 по 13.09.2019.

Арбитражный суд РСО-Алания в составе судьи Акимцевой С.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании заявление Администрации местного самоуправления г.Владикавказ (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по РСО- Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>)

- о признании недействительным решения Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания о приостановлении государственной регистрации прав от 15.08.2019 № 2019-08-13-095151;

- о признании недействительным решения Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания о приостановлении государственной регистрации прав от 15.08.2019 № 2019-08-13-095620;

- об обязании Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания зарегистрировать прекращение права собственности на земельный участок с кадастровым номером 15:09:0031601:358, расположенный по адресу: РСО- Алания, г.Владикавказ, на пересечении ул. Барбашова и ул. Кырджалийская;

- об обязании Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания зарегистрировать прекращение права собственности на земельный участок с кадастровым номером 15:09:0031601:359, расположенный по адресу: РСО- Алания, г.Владикавказ, на пересечении ул. Барбашова и ул. Кырджалийская

при участии: от заявителя – ФИО2 по доверенности от 18.03.2019 № Д-143

от Управления Росреестра по РСО-Алания –ФИО3 по доверенности от 25.02.2019 № 05-16/81

Суд установил: Администрация местного самоуправления города Владикавказа (далее – Администрация, АМС г.Владикавказ, заявитель) обратилась в суд со следующими требованиями:

- о признании решения Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания (далее - Управление Росреестра по РСО-Алания, регистрирующий орган) о приостановлении государственной регистрации прав от 15.08.2019 № 2019-08-13-095151;

- о признании решения Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания о приостановлении государственной регистрации прав от 15.08.2019 № 2019-08-13-095620;

- об обязании Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания зарегистрировать прекращение права собственности на земельный участок с кадастровым номером 15:09:0031601:358, расположенный по адресу: РСО-Алания, г.Владикавказ, на пересечении ул. Барбашова и ул. Кырджалийская;

- об обязании Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания зарегистрировать прекращение права собственности на земельный участок с кадастровым номером 15:09:0031601:359, расположенный по адресу: РСО-Алания, г.Владикавказ, на пересечении ул. Барбашова и ул. Кырджалийская.

Заявление мотивировано тем, что оспариваемыми решениями регистрирующий орган приостановил государственную регистрацию прекращения права собственности ООО «Торговый квартал» на земельные участки, ссылаясь на переход права собственности к новому правообладателю – ООО «Акватория». Действия Управления Росреестра по РСО-Алания по регистрации права собственности за ООО «Акватория» незаконны в связи с тем, что определением Арбитражного суда РСО-Алания по делу № А61-2982/2017 в отношении земельных участков приняты обеспечительные меры в виде запрета на осуществление до вступления в законную силу судебного акта распорядительных действий в отношении спорных земельных участков

Представитель заявителя в судебном заседании поддержала заявленные требования, пояснила, что согласно состоявшимся судебным актам, спорные земельные участки должны быть возвращены Администрации.

Представитель Управления Росреестра по РСО-Алания считала требования неподлежащими удовлетворению, сославшись на то, что при наличии нового

собственника спорных земельных участков заявления Администрации не могли быть удовлетворены; земельные участки, на которые ссылается Администрация, не существуют, как объект недвижимости в связи с их преобразованием в форме объединения, объединенному участку присвоен новый кадастровый номер.

Исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

АМС г.Владикавказ 13.08.2019 обратилась в Управление Росреестра по РСО- Алания с заявлениями № КУВД-001/2019-9895318 и № КУВД-001/2019-9895163 на прекращение права собственности ООО «Торговый квартал» на земельные участки с КН 15:09:0031601:358 и с КН 15:09:0031601:358.

Данные заявления были поданы Администрацией в связи с вступлением в силу судебных актов по делу № А61-2972/2017 и по делу № А61-602/2019, в соответствии с которыми договор купли-продажи от 30.03.2015 № 203/15 земельного участка с КН 15:09:0031601:84 (в последующем разделен на два земельных участка – с КН 15:09:0031601:358 и с КН 15:09:0031601:358) признан недействительным и у ООО «Торговый квартал» истребованы из незаконного владения земельные участки с КН 15:09:0031601:358 и с КН 15:09:0031601:358.

Уведомлениями от 14.08.2019 № 2019-08-13-095620 и от 15.08.2019 № 2019-08-13- 095151 Управление Росреестра по РСО-Алания приостановила государственную регистрацию прекращения права собственности ООО «Торговый квартал» на земельные участки с КН 15:09:0031601:358 и с КН 15:09:0031601:359, ссылаясь на следующее:

1. Сведения ЕГРН содержат запись о прекращении права собственности ООО «Торговый квартал» на земельный участок с КН 15:09:0031601:358, расположенный в г.Владикавказ на пересечении ул.Барбашова и ул.Кырджалийская (л.д.19-21).

В ЕГРН имеется запись о государственной регистрации права собственности ООО «Акватория» на данный земельный участок на основании договора купли-продажи от 24.06.2019.

В настоящее время данный земельный участок имеет статус «Архивный» в связи с его преобразованием в земельный участок с КН 15:09:0031601:483 путем объединения земельных участков с КН 15:09:0031601:358 и с КН 15:09:0031601:359.

2. Сведения ЕГРН содержат запись о прекращении права собственности ООО «Торговый квартал» на земельный участок с КН 15:09:0031601:359, расположенный в г.Владикавказ на пересечении ул.Барбашова и ул.Кырджалийская (л.д.16-18).

В ЕГРН имеется запись о государственной регистрации права собственности ООО «Акватория» на данный земельный участок на основании договора купли-продажи от 24.06.2019.

В настоящее время данный земельный участок имеет статус «Архивный» в связи с его преобразованием в земельный участок с КН 15:09:0031601:483 путем объединения земельных участков с КН 15:09:0031601:358 и с КН 15:09:0031601:359.

Не согласившись с приостановлением государственной регистрации на прекращение права собственности ООО «Торговый квартал» на земельные участки с КН 15:09:0031601:358 и с КН 15:09:0031601:359, АМС г.Владикавказа обжаловала указанные решения в судебном порядке.

Рассмотрев заявление, выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает, что в удовлетворении требований должно быть отказано в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствия их закону или иным нормативным правовым актам и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или

иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Из приведенных норм следует, что ненормативный правовой акт, решение или действия (бездействие) признаются недействительными при наличии одновременно двух условий: если не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя.

На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность по обоснованию и доказыванию фактов нарушения прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в арбитражный суд в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 1 Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее – Закон о кадастре) под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по выполнению работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества сведения о таком недвижимом имуществе, и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях.

Согласно статье 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации

государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, с 01.01.2017 регулируются Законом N 218-ФЗ.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.

В силу части 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Закона N 218-ФЗ орган регистрации прав при отсутствии оснований для возврата представленных заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов без рассмотрения осуществляет одно из следующих действий, в том числе, уведомляет о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав предусмотрен статьей 26 Закона N 218-ФЗ.

Как следует из материалов дела государственная регистрация прекращения права собственности ООО «Торговый квартал» на земельные участки с КН 15:09:0031601:358 и с КН 15:09:0031601:359 приостановлена Управлением Росреестра по РСО-Алания в соответствии с пунктом 49 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ, согласно которому государственная регистрация приостанавливается в случае, если имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости (за исключением случаев, если вносятся изменения в указанные сведения Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте

Как уже было указано, на сегодняшний день сведения ЕГРН содержат запись о прекращении права собственности ООО «Торговый квартал» на земельный участок с КН 15:09:0031601:358 и на земельный участок с КН 15:09:0031601:359, расположенные в г.Владикавказ на пересечении ул.Барбашова и ул.Кырджалийская.

Управлением Росреестра по РСО-Алания в материалы дела представлен договор купли-продажи от 24.06.2019, а также представлены выписки из ЕГРН на указанные земельные участки и на объект недвижимости, который до преобразования земельных участков был расположен на земельном участке с КН 15:09:0031601:359.

В соответствии с договором купли-продажи от 24.06.2019 ООО «Торговый квартал» передал в собственность ООО «Акватория» следующее недвижимое имущество:

- нежилое здание, назначение нежилое, 1-этажный, общая площадь 39,6 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: РСО-Алания, г.Владикавказ, на пересечении ул.Барбашова и ул.Кырджалийской, с кадастровым номером 15:09:0031601:291, принадлежит Продавцу по праву собственности на основании Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 26.09.2014 № Ru-15301000-128, выдавший орган: Администрация местного самоуправления г.Владикавказа, РСО-Алания, о чем Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Северная Осетия - Алания в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 27 ноября 2014 года сделана запись № 15-15-01/188/2014-431,

- земельный участок на пересечении ул.Барбашова и ул.Кырджалийской с кадастровым номером 15:09:0031601:359, площадью 5111 кв.м. принадлежит Продавцу по праву собственности о чем в ЕГРН 23.11.2016г. внесена регистрационная запись № 15-15/001 -15/001 /129/2016-203/1,

- земельный участок на пересечении ул.Барбашова и ул.Кырджалийской с кадастровым номером 15:09:0031601:358, площадью 2650 кв.м. принадлежит Продавцу по праву собственности о чем в ЕГРН 23.11.2016г. внесена регистрационная запись № 15-15/001 -15/001/129/2016-202/1.

Согласно представленным выпискам из ЕГРН земельный участок с КН 15:09:0031601:483 (дата присвоения кадастрового номера – 31.07.2019) имеет площадь 7761кв.м., вид разрешенного использования – для содержания и эксплуатации торгово- делового центра. Собственником земельного участка с КН 15:09:0031601:483 является ООО «Акватория», запись о государственной регистрации право 31.07.2019, № 15:09:0031601:483-15/035/2019-1. На земельном участке находится объект недвижимости с КН 15:09:0031601:291 площадью 39,6кв.м., право собственности на который зарегистрировано за ООО «Акватория» 28.06.2019 (рег. № 15:09:0031601:291- 15/035/201906).

При данных обстоятельствах, учитывая вышеизложенные нормы действующего законодательства, действия Управления Росреестра по РСО-Алания по приостановлению государственной регистрации прекращения права собственности

ООО «Торговый квартал» на земельные участки с КН 15:09:0031601:358 и с КН 15:09:0031601:358 являются правомерными.

Более того, так как на сегодняшний день в ЕГРН отсутствуют записи о праве собственности ООО «Торговый квартал» на земельные участки с КН 15:09:0031601:358 и с КН 15:09:0031601:359, отсутствует и возможность проведения государственной регистрации уже прекращенного права собственности.

Также на сегодняшний день отсутствуют и такие объекты недвижимости, как земельные участки с КН 15:09:0031601:358 и с КН 15:09:0031601:359.

Как следует из заявления АМС г.Владикавказа указанные обстоятельства были известны заявителю при подаче заявления в суд. Представитель Администрации, ссылаясь на судебные акты по делам № А61-2972/17 и № А61-602/19, пояснила, что целью подачи настоящего заявления является возврат Администрации спорных земельных участков.

В связи с этим суд считает необходимым указать на следующее.

На основании части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены способы защиты гражданских прав, а также указано, что защита гражданских прав осуществляется и иными способами, предусмотренными законом. При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Из смысла положений статей 1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что условием предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, а также факта его нарушения непосредственно ответчиком. При этом реализация предусмотренных законом способов защиты гражданских прав путем предъявления иска в арбитражный суд возможна только в том случае, когда такое обращение в суд способно восстановить нарушенные или оспариваемые права и законные интересы.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста (пункт 2).

Выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения судом и разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество.

В пункте 3 совместного постановления Пленумов N 10/22 сформулированы разъяснения, согласно которым сделанный судом на стадии принятия иска вывод об избрании заявителем способа защиты, не обеспечивающего восстановление нарушенного права, не препятствует принятию искового заявления к производству. При разрешении спора суд не связан правовым обоснованием иска, определение правовых норм, подлежащих применению к спорным правоотношениям, входит в компетенцию суда, последние должны самостоятельно определять характер спорного правоотношения, а также нормы законодательства, подлежащие применению. Такой подход применим не только к случаям подачи исков в защиту права собственности и других вещных прав. При заявлении неприменимых в сложившейся ситуации требований, при незаявлении уместного при приводимых заявителем и установленных судом фактических обстоятельствах иска, при юридической оценке сторонами фактов, противоречащей нормативным положениям, суд вправе решить спор, исходя из иной правовой квалификации отношений. При этом с учетом названных разъяснений высшей судебной инстанции у суда отсутствует право на изменение (переквалификацию) предмета заявленных требований в случае допустимости применения избранного заявителем способа судебной защиты и наличия у такого способа потенциала на достижение преследуемой заявителем цели.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В рассматриваемом случае переквалификация требования приведет к изменению предмета и основания иска, что недопустимо.

На основании вышеизложенного, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению.

Определением суда от 20.08.2019 было удовлетворено заявление АМС г.Владикавказ о принятии обеспечительных мер в виде запрета Управлению Росреестра по РСО-Алания изменять запись о праве на земельный участок с КН 15:09:0031301:483, расположенным в г.Владикавказ на пересечении улиц Барбашова и Кырджалийская, выдан исполнительный лист серии ФС № 031745086.

В соответствии с частью 5 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу.

В связи с отказом заявителю в удовлетворении требований обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда РСО-Алания от 20.08.2019, подлежат отмене.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л :

АМС г.Владикавказа отказать в удовлетворении заявленных требований.

Отменить обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда от 20.08.2019 по делу № А61-4144/2019.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд РСО-Алания.

Судья Акимцева С.А.