Постановление от 16 мая 2019 г. по делу № А62-280/2019

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: (4872)70-24-24, факс (4872)36-20-09

e-mail: info@20aas.arbitr.ru, сайт: http://20aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула Дело № А62-280/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 15.05.2019

Постановление изготовлено в полном объеме 16.05.2019

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Тимашковой Е.Н., судей Еремичевой Н.В. и Стахановой В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, в отсутствие представителей заявителя – индивидуального предпринимателя ФИО2 (Смоленская область, Смоленский район, д. Добыри, ОГРН <***>, ИНН <***>), заинтересованного лица – управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (г. Смоленск, ОГРН <***>, ИНН <***>) и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – ФИО3 (г. Смоленск), извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области на решение Арбитражного суда Смоленской области от 05.03.2019 по делу № А62-280/2019 (судья Бажанова Е.Г.),

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – предприниматель) обратился в Арбитражный суд Смоленской области к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (далее – управление) с заявлением о признании незаконными действия, выразившиеся в приостановлении государственной регистрации – уведомление от 07.12.2018 № MFC-0235/2018-97370 КУВД-001/2018-7022052 и обязании управления осуществить государственную регистрацию договора от 27.11.2018 уступки права на объект долевого строительства – квартиру № 21, расположенную в строящемся доме на земельном участке с кадастровым номером 67:18:0060108:1135 по адресу: Смоленская область, Смоленский район, с. п. Козинское, д. Киселевка (по заявлению MFC-0235/2018-97370).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО3 (далее – ФИО3).

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 05.03.2019 заявление удовлетворено.

Не согласившись с принятым судебным актом, управление обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение и принять по делу новый судебный акт. В обоснование своих доводов настаивает на том, что наличие запрета на совершение регистрационных действий в отношении земельного участка является основанием для приостановления государственной регистрации договора уступки права на спорный объект долевого строительства.

От предпринимателя в суд апелляционной инстанции поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором он, считая принятое решение законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и изложенные в отзыве возражения, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда не подлежит отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что между предпринимателем и обществом с ограниченной ответственностью «Новое пространство» (далее – общество) 27.11.2015 заключен договор долевого строительства № 20118 (номер государственной регистрации 67-67-01/001-67/001/189/2015 – 2483/1 от 18.12.2015).

Между предпринимателем и ФИО3 27.11.2018 заключен договор об уступке прав требования в полном объеме по договору долевого строительства № 20118, объектом которого выступает двухкомнатная квартира № 21, находящаяся на 6 этаже, общей площадью 59,47 кв. м, 80-ти квартирного жилого дома, расположенного по адресу: Смоленская область, Смоленский район, д. Киселевка, в связи с чем данные лица обратились в управление через Смоленское областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр по представлению государственных и муниципальных услуг населению» для регистрации этого договора.

Государственная регистрация приостановлена, о чем направлено уведомление от 07.12.2018 № MFC-0235/2018-97370 о необходимости устранения причин, препятствующих государственной регистрации.

Основанием для приостановления государственной регистрации послужило наличие в материалах реестрового дела постановления судебного пристава-исполнителя Даниловского отдела судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов России по Москве о запрете на совершение действий по регистрации от 11.04.2018 № 120495404/7705 (к и/п № 275465/18/77005-ИП), постановления судебного пристава-исполнителя Даниловского отдела судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов России по Москве о запрете на совершение действий по регистрации от 11.04.2018 № 120495403/7705 (к и/п № 275466/18/77005-ИП), постановления судебного пристава-исполнителя Даниловского отдела судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов России по Москве о запрете на совершение действий по регистрации от 09.04.2018 № 120383496/7705 (к и/п № 262037/17/77005-ИП), постановления судебного пристава-исполнителя Даниловского отдела судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов России по Москве о запрете на совершение действий по регистрации от 09.04.2018 № 120383495/7705 (к и/п № 5166/18/77005-ИП), постановления судебного пристава-исполнителя Даниловского отдела судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов России по Москве от 18.09.2017 № 107681286/7705 (к и/п № 220372/17/77005-ИП), постановления Даниловского ОСП о запрете на совершение действий по регистрации от 15.12.2017 № 113676274/7705 (№ 244349/17/77005-ИП), постановления Даниловского ОСП о запрете на совершение действий по регистрации от 15.12.2017 № 113676276/7705 (№ 244345/17/77005-ИП), постановления Даниловского ОСП о запрете на совершение действий по регистрации от 15.12.2017 № 113676272/7705 (№ 244351/17/77005-ИП), постановления Даниловского ОСП о запрете на совершение действий по регистрации от 15.12.2017 № 113676275/7705 (№ 244348/17/77005-ИП), постановления Даниловского ОСП о запрете на совершение действий по регистрации от 15.12.2017 № 113676273/7705 (№ 244350/17/77005-ИП), постановления судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Смоленска о наложении ареста на имущество должника от 18.01.2016 № 78791/15/67032-СД, постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области от 18.07.2016 № 25378/16/67040-ИП и постановления судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП по Смоленской области о наложении ареста на имущество должника от 22.03.2016 № 11131/16/67032-ИП (далее – постановления).

Считая решение управления о приостановлении государственной регистрации права незаконным, предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением.

Рассматривая спор по существу и удовлетворяя заявление, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с часть 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При признании оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части, суд возлагает на государственный орган обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя (пункт 3 части 4 статьи 201 АПК РФ).

Согласно частям 2 – 6 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим законом сведений.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее – государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в этот реестр.

Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

В соответствии с частью 7 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества – внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее – объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим законом сведений об объектах недвижимости (далее – государственный кадастровый учет).

В силу статьи 3 названного закона государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в нем, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее – орган регистрации прав).

Из статьи 13 Закона № 218-ФЗ следует, что внесение сведений в ЕГРН осуществляется органом регистрации прав.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим законом порядке (статья 14 Закона № 218-ФЗ).

Согласно пункту 10 статьи 48 упомянутого закона государственная регистрация соглашения (договора), на основании которого производится уступка прав требований участника долевого строительства по договору участия в долевом строительстве, осуществляется по заявлению сторон договора о такой уступке (цедента и цессионария).

Для государственной регистрации договора об уступке прав требований по договору участия в долевом строительстве также необходимы:

1) договор об уступке прав требований по договору участия в долевом строительстве;

2) справка, подтверждающая полную или частичную уплату цены договора участия в долевом строительстве цедентом застройщику, выступающему стороной договора участия в долевом строительстве, с указанием размеров и сроков внесения платежей и выданная таким застройщиком или банком, через который осуществлялись указанные платежи.

Судом первой инстанции установлено, что предпринимателем и ФИО3 представлен исчерпывающий комплект документов, предусмотренный Законом № 218-ФЗ, а именно: заявление о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество от 27.11.2018 № 0225/2018-97370-2, договор об уступке прав требования от 27.11.2018, договор участия в долевом строительстве от 27.11.2015, а также выданные обществом справки от 29.12.2015 № 239 и 240.

Отклоняя довод управления, продублированный в апелляционной жалобе, о наличии запрета на совершение регистрационных действий в отношении земельного участка, что явилось основанием оспариваемого приостановления государственной регистрации, суд первой инстанции правильно указал, что запрет регистрационных действий устанавливается в отношении земельного участка с кадастровым номером 67:18:0060108:1135 и не препятствует регистрации уступки по договору долевого участия, так как данные ограничения не запрещают передавать права по договору долевого участия, который никоим образом не относится к земельному участку, а распространяет свое действие именно на объект долевого участия.

Уступка прав и обязанностей по договору долевого участия в отношении помещения не изменяет имеющееся право собственности земельного участка, а, следовательно, не нарушает прав сторон по договору.

Более того, апелляционная коллегия обращает внимание на то, что наложение запрета регистрационных действий в отношении земельных участков, на которых осуществляется строительство жилых домов, не может являться основанием для приостановления государственной регистрации договоров уступки, поскольку запрет регистрационных действий с земельными участками влечет за собой ограничение права распоряжения указанным имуществом путем его отчуждения, но не может препятствовать отчуждению прав требования по договору участия в долевом строительстве, принадлежащих участникам долевого строительства.

Заключение и регистрация договоров уступки не повлечет внесения в ЕГРН записи о каких-либо новых обременениях земельных участков, не поменяет характеристики и стоимость обремененного имущества.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Московского округа от 24.10.2018 по делу № А41-96768/2017.

Суд первой инстанции правильно отметил, что предприниматель представил в управление все необходимые документы для проведения государственной регистрации уступки прав по договору долевого участия в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В связи со сказанным суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что у управления отсутствовали правовые основания для приостановления государственной регистрации договора.

Доводы подателя жалобы не могут быть признаны обоснованными, так как, не опровергая выводов суда первой инстанции, сводятся к несогласию с оценкой установленных судом обстоятельств по делу, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Таким образом, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по приведенным в апелляционной жалобе доводам не имеется.

Неправильного применения судом норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 05.03.2019 по делу № А62-280/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с пунктом 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Судьи

Е.Н. Тимашкова

Н.В. Еремичева

В.Н. Стаханова