Постановление от 25 февраля 2019 г. по делу № А32-30626/2018

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-30626/2018
город Ростов-на-Дону
25 февраля 2019 года
15АП-524/2019

15АП-747/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 20 февраля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 февраля 2019 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Соловьевой М.В.,

судей Ильиной М.В., Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

при участии:

от Администрации муниципального образования город Армавир – ФИО2 по доверенности от 27.12.2018, удостоверение;

от ФГУП "Федеральный компьютерный центр фондовых и товарных информационных технологий (ФТ-Центр)" – ФИО3 по доверенности от 26.12.2018 № 114, паспорт,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея, Администрации муниципального образования город Армавир

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 26.11.2018 по делу № А32-30626/2018, принятое судьей Николаевым А.В.,

по заявлению Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея

к Администрации муниципального образования город Армавир

при участии третьих лиц: Федерального государственного унитарного предприятия "Федеральный компьютерный центр фондовых и товарных информационных технологий (ФТ-Центр)", общества с ограниченной ответственностью «Аксой»

о признании незаконным отказа в непринятии в муниципальную собственность; об обязании принять в муниципальную собственность,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (далее – заявитель, МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея, управление) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным отказа Администрации муниципального образования город Армавир (далее - администрация), выразившегося в непринятии в муниципальную собственность имущества инженерной инфраструктуры.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 26.11.2018 суд обязал Администрацию муниципального образования город Армавир (ИНН <***> ОГРН: <***>) принять в муниципальную собственность имущество инженерной инфраструктуры.

Не согласившись с принятым судебным актом, МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить в части оставленной без удовлетворения, а именно: в признании незаконным отказа Администрации муниципального образования город Армавир, выразившейся в непринятии в муниципальную собственность объектов, указанных в апелляционной жалобе.

Администрация муниципального образования город Армавир также обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить полностью и принять новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что спорное имущество Армавирской ТЭЦ не является объектом инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса, предназначенным для обслуживания жилищного фонда и используемым для нужд населения муниципального образования город Армавир.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В пояснениях ФГУП «ФТ-Центр» просит удовлетворить требования апелляционной жалобы Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея, апелляционную жалобу Администрации муниципального образования город Армавир оставить без удовлетворения.

Представителем Администрации муниципального образования город Армавир заявлено ходатайство об отложении судебного заседания для передачи в канцелярию суда ходатайства о принятии обеспечительных мер.

От Федерального государственного унитарного предприятия "Федеральный компьютерный центр фондовых и товарных информационных технологий (ФТ-Центр)" поступили письменные пояснения.

В судебном заседании представитель Администрации муниципального образования город Армавир уточнил свои требования, просил решение суда отменить в части, апелляционную жалобу удовлетворить.

В соответствии со ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 14 час. 20 мин. 20.02.2019.

Представитель ФГУП "Федеральный компьютерный центр фондовых и товарных информационных технологий (ФТ-Центр)" удовлетворить жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея, в удовлетворении жалобы администрации отказать.

Суд протокольным определением отклонил заявленное ходатайство об отложении судебного заседания, поскольку в материалах дела имеются все необходимые документы для полного и всестороннего рассмотрения материалов дела.

Согласно части 3 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если лицо, участвующее в деле и извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными.

Отложение судебного разбирательства является правом суда, а не его обязанностью. При рассмотрении соответствующего ходатайства суд учитывает конкретные обстоятельства и рассматривает представленные стороной доказательства.

Суду не представлено доказательств того, что дело не может быть рассмотрено в данном судебном заседании.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционных жалоб, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, на основании поручения Федерального агентства но управлению дарственным имуществом от 26.10.2015 № ИБ-03/44627, принимая во внимание обращение администрации муниципального образования город Армавир от 07.10.2015 № 01-83/7882/33/7622 "О передаче Армавирской ТЭЦ в муниципальную собственность", Территориальным управлением издано распоряжение от 23.01.2016 № 17-р "О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве хозяйственного ведения за Федеральным государственным унитарным предприятием Федеральный компьютерный центр фондовых и товарных информационных технологий (ФТ-Центр), в собственность муниципального образования город Армавир о передаче в муниципальную собственность города Армавира 45 объектов недвижимого имущества и 26 объектов движимого имущества Армавирской ТЭЦ".

Акт приема-передачи имущества, передаваемого из федеральной собственности в муниципальную собственность города Армавира, направлен Территориальным управлением на подписание письмом от 26.01.2016 № 08/828.

Вместе с тем, Администрация муниципального образования город Армавир письмом от 09.02.2016 № 01-83/924/508/21 вернула неподписанные акты приема-передачи имущества и сообщила о невозможности подписания актов приема-передачи имущества.

По поручению Росимущества от 30.05.2016 № ИБ-03/21603 Территориальным управлением издано Распоряжение от 04.07.2016 № 530-р "О внесении изменений в распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае от 25.01.2016 № 17-р "О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве хозяйственного ведения за Федеральным государственным унитарным предприятием "Федеральный компьютерный центр фондовых и товарных информационных технологий (ФТ-Центр)", в собственность муниципального образования город Армавир", которым дополнен перечень передаваемого имущества 8 объектами.

Письмом от 08.07.2016 № 08/10216 данное распоряжение и акты приема-передачи объектов инженерной инфраструктуры Армавирской ТЭЦ направлены в адрес главы муниципального образования город Армавир для подписания.

Однако, Администрация муниципального образования город Армавир письмом от 14.07.2016 № 01-83/5029/5048/16-21 вернула указанные акты приема-передачи без подписания.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 06.06.2017 по делу № А32-26596/2016 по заявлению Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея к Администрации муниципального образования город Армавир признан незаконным отказ администрации.

Суд обязал заинтересованное лицо принять в муниципальную собственность имущество инженерной инфраструктуры Армавирской ТЭЦ Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2017 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.06.2017 по делу № А32-26596/2016 изменено.

В заявлении об обязании администрацию принять в муниципальную собственность подводящий газопровод от ГРС 1 до ГРП ТЭЦ, литер Г, протяженностью 4972 п. м, с кадастровым номером 23:38:0103002:2378, по адресу: <...> Промзона, дом № 16, отказано.

Судом уточнено наименования объектов, подлежащих передаче в муниципальную собственность администрации: - навес для хранения соли литер Г2, 88 кв. м с кадастровым номером 23:38:0000000:1743, по адресу: Краснодарский край, <...>; - насосная литер Л1, площадью 209,9 кв. м, с кадастровым номером 23:38:0102002:1245, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, уч-к Промзона, № 16 ТЭЦ; - газораспределительный пункт ГРП, литер С, площадью 14,6 кв. м, с кадастровым номером 23:38:0103002:1302, по адресу: <...> Промзона, № 16; -здание противопожарной насосной, литер В, общей площадью 154 кв. м, с кадастровым номером 23:38:0102002:1235, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, уч-к Промзона 16 ТЭЦ; - мазутное хранилище, литер Л11, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, уч-к Промзона 16 ТЭЦ; - сооружение (литер XI противопожарный водоем), объем 50 куб. м, с кадастровым номером 23:38:0000000:3247, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, Северная Промзона; - сооружение (уборная на 2 очка, литер ГЗ), площадь застройки 4,8 кв. м с кадастровым номером 23:38:0000000:3245, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, Северная Промзона 20 А32-26596/2016 - водоснабжение от вспомогательного комплекса до основного комплекса Армавирской ТЭЦ лит. XXIX, 7200 м, с кадастровым номером 23:38:0000000:3222, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, Северная Промзона; - ворота литер II, забор, литер I. ворота - длина 3,5 м, забор - длина 86,3 кв. м.

Суд исключил повторное указание в решении на мазутное хранилище, лит. Л8, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, уч-к Промзона 16 ТЭЦ.

В остальной части решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации - без удовлетворения.

Постановлением арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 24.01.2018 постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2017 по делу № А32-26596/2016 оставлено без изменения, кассационная жалоба администрации муниципального образования город Армавир - без удовлетворения.

Определением Верховного суда Российской Федерации от 19.04.2018 Администрации муниципального образования город Армавир отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по экономическим спорам Верховного суда Российской Федерации.

В соответствии с распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае от 25.01.2016 № 17-р "О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве хозяйственного ведения за Федеральным государственным унитарным предприятием "Федеральный компьютерный центр фондовых и товарных информационных технологий (далее - ФТ-Центр)", в собственность муниципального образования город Армавир в редакции распоряжений от 04.07.2016 № 530-р, от 11.12.2017 № 419-р, от 06.04.2018 № 252-р "О внесении изменений в распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае от 25.01.2016 № 17-р и решением Арбитражного суда Краснодарского края от 06.06.2017 № А32-26596/2016", суд обязал администрацию города Армавира принять из федеральной собственности в муниципальную собственность объекты недвижимости.

В 2017 году ФГУП ФТ-Центр обратилось в Межрегиональное территориальное управление по вопросу передачи вновь выявленного движимого имущества в количестве 89 объектов, входящего в состав имущественного комплекса Армавирская ТЭЦ, и являющиеся единым технологическим комплексом, а именно: деаэраторы 75 куб. м (комплект из 3 шт.) по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, Северная Промзона;котел ЦКТИ-75-39 по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, Северная Промзона;котел БКЗ-75/39-ГМ по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, Северная Промзона; фосфатные насосы (комплект из 3 шт.) по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, Северная Промзона; расширитель дренажный по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, Северная Промзона; расширитель периодической продувки по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, Северная Промзона; щит управления котла № 1 по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, Северная Промзона; щит управления котла № 2 по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, Северная Промзона; щит управления котла № 3 по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, Северная Промзона; дымосос Д-18 (3 шт.) по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, Северная Промзона; компрессор 202ВП-10/8У4 по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, Северная Промзона; расширитель непрерывной продувки котлов 1,2 по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, Северная Промзона; расширитель непрерывной продувки котлов 3 по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, Северная Промзона; лифт по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, Северная Промзона; электрифицированные задвижки (комплект из 29 шт.) по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, Северная Промзона; насос ХВО по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, Северная Промзона; насос 4К-В по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, Северная Промзона; механические фильтра (комплект из 4 шт.) по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, Северная Промзона; дутьевые вентиляторы котлов (комплект из 3 шт.) по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, Северная Промзона; насос ПЭН-4 по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, Северная Промзона; насос конденсатный КЭН-2А по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, Северная Промзона; насос конденсатный КЭН-2Б по адресу: Краснодарский край,. Армавир, Северная Промзона; насос турбиномасляный, ТГ-2 по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, Северная Промзона; насос электромаслянный, ТГ-2 по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, Северная Промзона; маслоохладителя (комплект из 3 шт.) по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, Северная Промзона; масляный бак 8 куб. м по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, Северная Промзона; насос конденсатный бойлера: КНБ-1А по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, Северная Промзона; насос конденсатный бойлера: КНБ-1Б по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, Северная Промзона; центрифуга ТГ-1 по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, Северная Промзона; фильтрпресс: ТГ-1 по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, Северная Промзона; фильтрпресс: ТГ-2 по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, Северная Промзона; циркуляционный насос: ЦЭН-1А по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, Северная Промзона; циркуляционный насос: ЦЭН-1Б по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, Северная Промзона; циркуляционный насос: ЦЭН-1В по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, Северная Промзона; насос бака низких точек: БНТ-1 по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, Северная Промзона; насос бака низких точек: БПТ-2 по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, Северная Промзона; турбогенератор ТГ-1 по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, Северная Промзона; эжекторы Э-2А, Э-2Б (комплект из 2 шт.) по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, Северная Промзона; подогреватель ПВД-2 (2 шт.) по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, Северная Промзона; подогреватель сетевой воды пиковый ПСП-2 по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, Северная Промзона; подогреватель сетевой воды пиковый ОСП-2Б по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, Северная Промзона; подогреватель ПНД-1А по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, Северная Промзона; подогреватель ПНД-1А по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, Северная Промзона; щит управления турбогенератора № 2 по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, Северная Промзона; баки низких точек (комплект из 2 шт.) по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, Северная Промзона; циркуляционный насос ЦЭН-2А по адресу: Краснодарский рай, г. Армавир, Северная Промзона; циркуляционный насос ЦЭН-2Б по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, Северная Промзона; сетевой насос СЭН-1 по адресу Краснодарский край, г. Армавир, Северная Промзона; сетевой насос СЭН-2 по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, Северная Промзона; сетевой насос СЭН-5 по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, Северная Промзона; маслоохладитель ТГ1:МО-1А по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, Северная Промзона; маслоохладитель ТП:МО-1Б по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, Северная Промзона; душевой бойлер (комплект из 2 шт.) по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, Северная Промзона; паропровод 8-13 ата по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, Северная Промзона; редукционно-охладительная установка - 1 по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, Северная Промзона; редукционно-охладительная установка - 2 по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, Северная Промзона; щит управления турбогенератора № 1 по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, Северная Промзона; мостовой электрический кран, грузоподъемность 30 т по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, Северная Промзона; трубопровод питательный воды по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, Северная Промзона; трубопровод пара от котлов 1,2 по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, Северная Промзона; трубопровод пара от котлов 3 по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, Северная Промзона; РУ СН-бкВ Распределительное устройство собственных нужд 6кВ (3 секции с АВР) по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, Северная Промзона; ГРУ-бкВ Главное распределительное устройство бкВ (2 системы шин, в т.ч. одна секционированная) по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, Северная Промзона; ккумуляторная АКМ по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, Северная Промзона; двигатель генератор и подзарядный агрегат по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, Северная Промзона; грязевой насос по адресу: <...>; вакуумный насос по адресу: <...>; насос водозабора: БН-1 по адресу: <...>; насос водозабора: БН-2 по адресу: <...>;кран балка, 1,5тонны по адресу: <...>; трансформаторы 315 кВА (комплект из 2 шт.) по адресу: <...>; буферная емкость ХВО, 100 куб. м по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, Северная Промзона; фильтры натрий-катионовые (комплект из 13 шт.) по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, Северная Промзона; бак слабого раствора соли по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, Северная Промзона; станок токарный ДИП-200 по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, Северная Промзона; станок токарный ДИП-ЗОО по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, Северная Промзона; станок фрезерный по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, Северная Промзона; механическая ножовка по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, Северная Промзона; пожарный насос ПН-3 по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, Северная Промзона; пожарный насос по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, Северная Промзона; щелочной насос по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, Северная Промзона;

Поскольку ФГУП ФТ-Центр после проведения инвентаризации выявлены объекты движимого имущества, не включенные в перечень передаваемого имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность, но являющееся единым технологическим комплексом, Межрегиональное территориальное управление, в силу вышеуказанной статьи Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации полагает необходимым обратиться в суд с соответствующим заявлением.

Порядок передачи имущества из собственности одного публично-правового образования в собственность иного в связи с разграничением полномочий, в том числе из федеральной собственности в муниципальную, регулируется пунктом 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ) и постановлением Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 № 374.

Пункт 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ предусматривает возможность безвозмездной передачи находящегося в федеральной собственности имущества в муниципальную или собственность субъектов Российской Федерации.

Основанием для рассмотрения вопроса о передаче имущества в собственность иного публично-правового образования (в данном случае - передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность) является предложение о передаче имущества, направляемое органом местного самоуправления уполномоченному органу исполнительной власти Российской Федерации.

Решение о передаче имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.

По вопросу о порядке передачи имущества Конституционным Судом Российской Федерации также принято определение 07.02.2012 № 234-О-Р "Об отказе в принятии к рассмотрению ходатайства Совета народных депутатов Кемеровской области о разъяснении Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 04.12.2007 № 828-О-П", в котором содержалась следующая правовая позиция: арбитражные суды в каждом конкретном деле на основе исследования всего комплекса фактических обстоятельств самостоятельно решают вопросы о том, было ли учтено в процессе передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную волеизъявление соответствующего органа местного самоуправления, а если орган местного самоуправления по каким-то причинам отказался от согласования передачи имущества, то не является ли это его решение произвольным.

Из указанного следует, что судам надлежит дать оценку обоснованности отказа органа местного самоуправления от принятия имущества.

Согласование позиций органов публичной власти должно осуществляться с учетом состава и назначения имущества, обеспечивать баланс интересов всех сторон правоотношения. Поэтому безосновательные возражения органа местного самоуправления сами по себе не могут являться достаточным основанием для отказа в принятии передаваемых объектов в муниципальную собственность.

В силу статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся содержание муниципального жилищного фонда, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Следовательно, спорные объекты в силу прямого указания закона являются объектами муниципальной собственности, и ответчик не может быть освобожден от обязанности принять эти объекты.

В соответствии с пунктом 3 части 7 статьи 85 Федерального закона № 131-ФЗ находящееся в федеральной собственности имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность.

На основании части 11 статьи 154 Закона № 122-ФЗ, постановления от 13.06.2006 № 374, приказа Минэкономразвития России от 13.07.2009 № 270 "Об утверждении Административного регламента Федерального агентства по управлению государственным имуществом по исполнению государственной функции "Осуществление передачи имущества, находящегося в федеральной собственности, в государственную собственность субъектов Российской Федерации и в муниципальную собственность, принятие имущества из собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности в федеральную собственность", сделан вывод, что на территориальное управление не возложена обязанность предоставлять муниципальному образованию документы на имущество, передаваемое в муниципальную собственность.

В настоящем деле обязанность органов местного самоуправления принять имущество, которое в силу своей специфики должно находиться в муниципальной собственности, вытекает из прямого указания закона.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что объекты инженерной инфраструктуры Армавирской ТЭЦ подлежат безвозмездной передаче в муниципальную собственность.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса, постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 № 12505/11). 17 А32-26596/2016 Надлежащие доказательства того, что спорные объекты не являются объектами инженерной инфраструктуры, администрацией в материалы дела не представлены, доводы соответствующими документами не подкреплены.

Довод администрации относительно обременения передаваемых объектов арендой правомерно отклонен судом первой инстанции по следующим основаниям.

01.07.2018 между ФГУП "ФТ-Центр" и ООО "АКСОЙ" заключен договор аренды, согласно которому обществу во временное владение и пользование переданы во временное владение и пользование следующие объекты: РУ СН 6-кВ, ГРУ 6кВ, Аккумуляторная АКМ типа СК-14 в составе 126 элементов и щита постоянного тока; двигатель генератор и подзарядный агрегат; трансформаторы 315 кВА.

Согласно ч. 1 ст. 617 ГК РФ переход права собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения) на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды.

Таким образом, установленная судом обязанность Администрации муниципального образования город Армавир принять в муниципальную собственность спорное имущество, не является основанием для изменения или расторжения договора аренды.

Поскольку законных оснований для непринятия спорного имущества в муниципальную собственность у ответчика не имеется, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея требований в указанной части.

При этом, исходя из норм права, приведенных в заявлении, а также существа спора, суд первой инстанции пришёл к верному выводу о квалификации заявленных требований как исковых, а не как заявленных в соответствии с гл. 24 АПК РФ. На основании чего, судом первой инстанции сделан верный вывод об обязании принять в муниципальную собственность спорное имущество.

Фактически какой-либо отказ либо действия ответчика, в порядке гл. 24 АПК РФ управлением не обжалуется. Реквизиты соответствующего отказа (решения) истцом в просительной части искового заявления не приведены.

Судом апелляционной инстанции также установлено, что письмо от 14.05.2018 № 01-83/5029/5048/16-21 отказа не содержит, его содержание сводится к не возражению принять, из текста письма следует, что администрация возвращает документы с целью оформления надлежащим образом.

В данном письме администрация предлагает отложить рассмотрение данного вопроса до 2019 года для проведения мероприятий по определению эксплуатирующей организацией и процедур по утверждению тарифа. Принимая во внимание вышеизложенное, а также то обстоятельство, что поступившие на согласование документы не оформлены надлежащим образом, а именно: отсутствует оригинал распоряжения МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея от 11.04.2018 № 259-р, пакет предоставленных на согласование документов возвращен (т. 1 л.д. 25-26).

При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционных жалоб суд апелляционной инстанции не усматривает.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

Нарушений или неправильного применения норм процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.11.2018 по делу № А32-30626/2018 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу (даты изготовления в полном объёме), через арбитражный суд первой инстанции.

ПредседательствующийМ.В. Соловьева

СудьиМ.В. Ильина

С.С. Филимонова