Решение от 6 декабря 2021 г. по делу № А63-2171/2020





АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


Резолютивная часть решения объявлена 16 ноября 2021 года

Решение изготовлено в полном объеме 06 декабря 2021 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Галушки В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Амелиной М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Монокристалл», г. Ставрополь, ОГРН 1042600285749,

к Северокавказской-электронной таможне, г. Минеральные Воды, ОГРН 1182651012653,

о признании незаконным и отмене постановления от 23.01.2020 № 10805000-530/2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии представителя заявителя - Портновой Г.В. по доверенности от 11.01.2021 № 01/1101

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Монокристалл» (далее-общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Северокавказской-электронной таможне (далее-таможня) о признании незаконным и отмене постановления от 23.01.2020 № 10805000-530/2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ).

Производство по делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А63-22482/2019. Определением от 21.10.2021 производство по делу возобновлено.

Представитель общества в судебном заседании требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо надлежащим образом извещённое о времени и месте судебного заседания не явилось, известило суд о возможности рассмотрения спора в своё отсутствие. Суд в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ) считает возможным рассмотреть данный спор в отсутствие представителей сторон, по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, выслушав представителя общества, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в период с 01.04.2019 по 10.07.2019 должностными лицами отдела регионального курирования службы таможенного контроля после выпуска товаров и отдела проверок после выпуска товаров и деятельности лиц службы таможенного контроля после выпуска товаров Северо-Кавказского таможенного управления была проведена камеральная таможенная проверка в отношении общества на предмет достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации № 10805010/221118/0004636 и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации. По результатам проведенного таможенного контроля после выпуска товаров в форме камеральной таможенной проверки таможенным органом установлено следующее.

На Северо-Кавказский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Северо-Кавказской электронной таможни обществом 22.11.2018 подана декларация на товары (далее - ДТ), которой был присвоен регистрационный номер № 10805010/221118/0004636, с целью помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» товара, заявленного в графе 31 ДТ как «Высокочистый оксид алюминия альфа модификации, не растворим в воде.

Используется в качестве исходного сырья для роста искусственного сапфира. Высокочистый оксид алюминия представляет собой пудру белого цвета с массой основного вещества AL203 99% размером частиц 27-29 мкм. Удельный вес-2,42 г/смЗ. Способ изготовления: Боксит-гидроксид алюминия- высокочистый гидроксид алюминия (гиббсит)- отжиг при температуре 1200 гр.С. CAS № 1344-28-1.Партия GB802, GB803,GB804, GB805, GB806, GB807. Производитель: NIPPON LIGHT METAL COMPANY, LTD. Товарный знак: отсутствует. Торг. Знак, марка: АНР30. Модель: отсутствует. Артикул: отсутствует. Кол-во 30000.00 кг.». В графе 33 таможенной декларации декларантом заявлен код товара 2818 20 000 0 в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ЕТН ВЭД ЕАЭС), таможенной стоимостью 13 097 360,72 рублей.

Согласно Единому таможенному тарифу Евразийского экономического союза (далее - ЕТТ ЕАЭС), утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54, ставка ввозной таможенной пошлины в отношении товара, заявленного декларантом под кодом ЕТН ВЭД ЕАЭС 2818 20 000 0 установлена в размере 0%.

В соответствии с положениями ст.ст. 104, 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру, либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары в числе прочего указываются наименование и описание товара, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, а также код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Согласно п. 7 ст. 2 ТК ЕАЭС, декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Формы и порядок заполнения декларации на товары определяются решением Комиссии таможенного союза № 257 от 20.05.2010 «Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций» (далее - Инструкция о порядке заполнения ДТ).

Согласно пп. 29 п. 15 Инструкции о порядке заполнения ДТ, в графе 31 декларации на товары подлежат отражению сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ЕТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, в таможенной декларации должны быть приведены все сведения о товаре, которые влияют на его классификацию в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС. Процесс описания связан с полнотой и достоверностью указания сведений о товаре.

Классификация декларантом товара на основании заявленных в таможенной декларации сведений о товаре без учета всех характеристик товара, которая имеет значение для этой классификации, но не указана в декларации, либо неверно указана, не может считаться надлежащей, а описание товара - полным.

В соответствии с ч. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного Союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений.

Согласно п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно статье 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза.

Согласно положениям Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 г. классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации (далее - ОПИ, Правила).

В соответствии с пунктом 6 Решения Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. № 522 «О Положении о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров» (далее - Положение) ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно:

ОПИ 1 применяется в первую очередь;

ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1;

ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2;

ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3;

ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ;

ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Пунктом 7 Положения определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

В соответствии с пунктом 7.2 Положения определение десятизначной подсубпозиции (десятичного кода по ТН ВЭД ЕАЭС) на основании ОПИ 6 ТН ВЭД ЕАЭС происходит в следующем порядке: - определение однодефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной товарной позиции, - определение двухдефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной однодефисной субпозиции (подсубпозиции), - определение трехдефисной подсубпозиции в рамках данной двухдефисной субпозиции (подсубпозиции); - и так далее до достижения необходимого уровня классификации.

Согласно Правилу 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Таким образом, определение итоговой подсубпозиции и кода товара происходит в рамках выбранной товарной позиции на основе последовательного применения ОПИ, с учетом всех правил интерпретации, примечаний и уровней классификации.

При совершении таможенных операций, проверяемый товар был классифицирован декларантом в подсубпозиции 2818 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «--оксид алюминия, отличный от искусственного корунда» (ставка ввозной таможенной пошлины - 0 %, НДС - 18 % (с 01.01.2019 - 20 %)).

Товарная позиция 2818 ТН ВЭД ЕАЭС содержит следующие однодефисные субпозиции и подсубпозиции:

- 2818 10 «искусственный корунд определенного или неопределенного состава»;

- 2818 20 000 0 «оксид алюминия, отличного от искусственного корунда»;

- 2818 30 000 0 «гидроксид алюминия».

Согласно пояснениям к товарной позиции 2818 ТН ВЭД ЕАЭС «Искусственный корунд определенного или неопределенного химического состава; оксид алюминия; гидроксид алюминия:», в нее включается:

(А) Искусственный корунд определенного или неопределенного химического состава.

Искусственный корунд получают плавлением оксида алюминия в электропечи. Оксид алюминия может содержать небольшие количества других оксидов (например, оксидов титана и хрома), попавших из природного материала (бокситов) или добавленных для улучшения свойств, например, твердости выплавленных зерен или изменения их окраски. Однако механические смеси искусственного корунда с другими веществами, такими как диоксид циркония, сюда не включаются (товарная позиция 3824).

Искусственный корунд поставляется в виде небольших кусков или массы, раздробленной или в зернах; он более устойчив, чем обычный оксид алюминия, к действию воздуха и кислот и очень твердый. Используется, например, как абразивный материал в производстве огнеупорных конгломератов (таких как муллит и силлиманит, представляющих собой смеси корунда с чистой огнеупорной глиной и с безводными силикатами алюминия, соответственно), или лабораторной посуды и в электротехнической промышленности.

(Б) Оксид алюминия, отличный от искусственного корунда.

Оксид алюминия (безводный или кальцинированный оксид алюминия) (AI2O3) получают прокаливанием гидроксида алюминия, описанного ниже, или из алюминиевых квасцов. Легкий белый порошок, не растворимый в воде, удельный вес около 3,7.

Используется, например, в металлургии алюминия, как наполнитель для красок, в производстве абразивов и искусственных драгоценных или полудрагоценных камней (рубинов, сапфиров, изумрудов, аметистов, аквамаринов и других), как дегидратирующий агент (для осушки газов) и как катализатор (в производстве ацетона и уксусной кислоты, в процессах крекинга и других).

(В) Гидроксид алюминия.

Гидроксид алюминия (гидратированный оксид алюминия) (А120зЗН20) получают из боксита (смесь, содержащая гидроксид алюминия) в металлургическом производстве алюминия (см. общие положения к группе 76).

Сухой гидроксид - это аморфный рыхлый белый порошок, не растворимый в воде; влажный гидроксид представляет собой студенистую массу (гель оксида алюминия, студенистый оксид алюминия).

Используется в производстве керамических глазурей, полиграфических красок, лекарственных средств, квасцов, описанного выше искусственного корунда и для очистки жидкостей; в смеси с углеродом используется для изготовления антикоррозионных красок, а также применяется благодаря сродству с органическими красителями для получения цветных лаков товарной позиции 3205 и как закрепитель краски в текстильной промышленности.

В соответствии с Пояснениями к ТН ВЭД ЕАЭС (Том VI) в подсубпозиции 2818 10 ПО 0 - 2818 10 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС включается искусственный корунд определенного или неопределенного химического состава; оксид алюминия; гидроксид алюминия. Искусственный корунд представляет собой а - модификацию оксида алюминия (корунда), получаемого в результате технологического процесса, например, в результате плавления оксида алюминия в электропечи, а также кристаллического перехода оксида алюминия в а - форму из его других кристаллических форм в процессе прокаливания при температуре более 1200°С.

В подсубпозицию 2818 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС включается оксид алюминия, отличный от искусственного корунда. К оксиду алюминия (безводный или кальцинированный оксид алюминия) (АЬОз) относятся кристаллические модификации, отличные от а - формы оксида алюминия (корунда), например, его Р", у-, л-, А,-, 5-, 0 - формы, аморфный оксид алюминия (алюмогель), а также оксид алюминия, состоящий из нескольких кристаллических модификаций, кроме а - формы. Получают прокаливанием гидроксида алюминия, описанного в пояснениях к товарной позиции 2818, (В), при температуре не выше 1200°С или из алюминиевых квасцов. Легкий белый порошок, не растворимый в воде.

В рамках проведенных сотрудниками Северо-Кавказской оперативной таможникомплекса оперативных мероприятий установлено, что идентичный товар,заявленному декларантом по ДТ № 10805010/221118/0004636, был задекларированобществом по ДТ №№ 10802070/031018/0018395, 10805010/150119/0001208. При проведении оперативных мероприятий были отобраны пробы товаров, задекларированных по вышеуказанным ДТ №№10802070/031018/0018395, 10805010/150119/0001208, для проведения химических экспертиз, по результатам проведения которых (заключения Экспертно-исследовательского отдела № 1 (г. Курск) Экспертно-криминалистической службы -регионального филиала г. Брянск от 06.02.2019 № 12403010/0002890 и от 08.02.2019 № 12403010/0001882) установлено:

Исследованные пробы №№ 1-4 представляют собой высокочистый оксид алюминия (а-А^Оз) - искусственный корунд, в виде гранул диаметром 1-4 мм, пробы №№ 5-8 представляют собой тонкодисперсный порошок высокочистого оксида алюминия (а-А120з) - искусственный корунд, с размером частиц до 30 мкм. Сведения о товаре в части наименования, химических свойств, области применения, химического состава, размера гранул и частиц, способа изготовления, заявленные в 31 графе таможенной декларации не противоречат установленным характеристикам исследованных проб. Установленное значение удельного веса материала проб (3,9x104 Н/м ) не соответствует сведениям, заявленным в 31 графе таможенной декларации (2,42 г/м3).

Пробы товара по химическому составу представляют собой оксид алюминия (а-А120з) с содержанием основного вещества более 99,9% (в пересчете на соответствующий оксид).

Пробы товара №№ 1-4 состоят из округлых гранул диаметром 1-4 мм, пробы №№ 5-8 представляют собой тонкодисперсный порошок с размером частиц (агломератов) до 30 мкм.

В составе исследованных проб отсутствуют химические связующие, а так же компоненты, добавленные в их состав или оставленные в нем в ходе производства, для обеспечения специального назначения товара.

Пробы товара являются искусственным корундом.

Пробы товара получены высокотемпературной (не ниже 1200 °С) обработкой глиноземистого сырья.

Выбор формы сырьевого корундового материала обуславливается исключительно схемой дозирования сырья для получения расплава оксида алюминия или требованиями иных технологических процессов, подразумевающих использование порошков и гранул оксида алюминия в качестве сырья. Порошки и гранулы изделиями не являются.

Исследованные пробы не являются изделиями из огнеупорных материалов с химическими связующими материалами.

Товар, пробы которого исследовались, может использоваться в производстве абразивов, электроизоляторов, а так же для производства керамических изделий, в качестве добавки при производстве стекла и глазурей (в качестве пигмента); высокая степень чистоты материала позволяет использовать его для выращивания искусственных монокристаллов оксида алюминия (лейкосапфира).

Абсолютная плотность материала изготовления представленных проб (в том числе проб оксида алюминия марки АНР300 G) составляет 3,77-4,00 г/см , расчетное значение плотности материала исследованных проб составляет 3,98-3,99 г/см3, расчетное значение удельного веса материала исследованных проб равно 3,9x104 Н/м3.

Определить «габитус зерен» не представляется возможным, поскольку материал проб №№ 1 - 4 имеет форму гранул, а в пробах №№ 5-8 состоит из тонко дисперсных частиц, а не зерен, полученных дроблением расплава. Под габитусом частиц материала исследуемых проб эксперты понимают выявленные простые кристаллографические формы в строении частиц и их агломератов (полиэдрические формы в виде гексагональных призмы, ромбоэдров и пинакоидов, характерные для кристаллов корунда).

Пробы товара состоят из тонко дисперсного порошка (пробы №№ 5-8) или гранул (пробы №№ 1 - 4), а не из зерен, полученных дроблением расплава. При исследовании отдельных частиц материала проб обнаружены простые кристаллографические формы в их строении (полиэдрические формы в виде гексагональных призм, ромбоэдров и пинакоидов, характерные для кристаллов корунда). Следует отметить, что выявленный габитус частиц материала проб отличается от описываемых в технической литературе глобул, состоящих из ламеллярных структур, образованных отдельными частицами (структуры такого типа образуются при кристаллизации оксида алюминия из расплава).

Пробы товара получены высокотемпературной (не ниже 1200 °С) обработкой глиноземистого сырья.

Расчетное значение удельного веса материала исследованных проб равно 3,9x104 Н/м3.

Материал исследованных проб устойчив на воздухе и к воздействию кислот (в нормальных условиях) подобно корунду, в т.ч. искусственному.

Исследованные пробы товара не подвергались плавлению в электропечи.

Исследованные пробы товара являются безводным оксидом алюминия.

Исследованные пробы товара являются кальцинированным (прокаленным до полного фазового перехода в альфа-форму) оксидом алюминия.

Исследованные пробы товара не являются электрокорундом.

Исследованные пробы по установленным характеристикам могут быть отнесены к глинозему неметаллургическому с высоким содержанием альфа-AI2O3.

Исследованные пробы не обладают физическими, химическими и физико-химическими свойствами, позволяющими однозначно отнести их к оксиду алюминия, отличному от искусственного корунда.

В ходе проведенной камеральной таможенной проверки установлено, что задекларированный по таможенной декларации №10805010/221118/0004636 товар полностью идентифицируется с марками товаров: AHP300G, АНРЗО, ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС по одному внешнеэкономическому контракту (договору) от 25.06.2009 № 184/IMP, заключенному ООО «Монокристалл» с одним поставщиком товара - японской фирмой «Sojitz Corporation», производителем которого является также японская фирма «Nippon Light Metal Company, Ltd», и в отношении которых были проведены указанные выше экспертные исследования (заключения таможенных экспертов от 06.02.2019 № 12403010/0002890 и от 08.02.2019 № 12403010/0001882).

Возможность распространения установленных в рамках проведенных таможенных экспертиз идентификационных признаков исследованных товаров на другие партии поставляемых товаров в адрес одного и того же декларанта в рамках одного внешнеэкономического контракта, заключенного с одним поставщиком/ производителем и с одинаковыми маркировочными обозначениями, подтверждается также вынесенным вступившим в законную силу судебным актом, принятым по спору о правильности классификации товара между ООО «Монокристалл» и Калужской таможней (решение Арбитражного суда Калужской области от 22.05.2019 по делу № А23-4289/2018, постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2019 по делу № А23-4289/2018).

Изменение описания товара, заявленного обществом в графе 31 ДТ № 10805010/221118/0004636 помещенного под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, и вследствие этого отнесение задекларированного товара к отличному от заявленного (2818 20 000 0) в графе 33 указанной таможенной декларации классификационному коду в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС 2818 10 110 0, послужило основанием для принятия Северо-Кавказским таможенным управлением решения о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС от 21.08.2019 № РКТ-10800000-19/000002Д.

Согласно информации из отдела таможенных платежей Минераловодской таможни (служебная записка от 03.12.2019 № 14-14/1288) в результате недостоверного заявления обществом в графе 31 ДТ №10805010/221118/0004636 сведений о полном описании и коде в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС помещенного под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товара недоплата декларантом таможенных платежей составила 772 744,29 руб.

Из объяснений, представленных 05 декабря 2019 г. главным государственным таможенным инспектором отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и товарных ограничений Северо-Кавказского таможенного управления Обувайло Михаилом Сергеевичем (адрес регистрации: Ставропольский край, Минераловодский район, х. Красный Пахарь, ул. Вишнёвая, д. 12, кв. 5) установлено, что он проходит государственную гражданскую службу в отделе товарной номенклатуры, происхождения товаров и товарных ограничений Северо-Кавказского таможенного управления. В период с 01 апреля по 10 июля 2019 г. должностными лицами отдела регионального курирования службы таможенного контроля после выпуска товаров и отдела проверок после выпуска товаров и деятельности лиц службы таможенного контроля после выпуска товаров Северо-Кавказского таможенного управления была проведена камеральная таможенная проверка в отношении общества на предмет достоверности сведений, заявленных в таможенных декларациях и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенных декларациях. При проверке сведений, заявленных в графе 33 деклараций на товары, включая №10805010/221118/0004636 о классификационном коде в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС задекларированного товара «высокочистый оксид алюминия альфа модификации...» марок: AHP300G, АНР30 установлено, что заявленный декларантом код товара 2818 20 000 0 не соответствует полному описанию декларируемого товара. Данный факт несоответствия описания товара, задекларированного обществампо вышеуказанным таможенным декларациям, был установлен на основании полученных результатов проведенных экспертами Экспертно-исследовательского отдела № 1 (г. Курск) Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала г. Брянск заключений таможенных экспертов от 06.02.2019 № 12403010/0002890 (по ДТ №10802070/031018/0018395) и от 08.02.2019 №12403010/0001882 (по ДТ № 10805010/150119/0001208), согласно которым исследованные экспертами пробы задекларированных на Минераловодском таможенном посту (ЦЭД) Минераловодской таможни и Северо-Кавказском таможенном посту (ЦЭД) Северо-Кавказской электронной таможни представляют собой высокочистый оксид алюминия (а-А120з) - искусственный корунд с содержанием основного вещества 99,99% (в пересчете на соответствующий оксид) удельным весом 3,9 х 104 Н/м3, в виде гранул диаметром до 4 мм или тонкодисперсного порошка с размером частиц до 30-35 мкм, полученный высокотемпературной (свыше 1200°С) обработкой глиноземистого сырья С AS №1344-28-1, который в соответствии с Основными правилами интерпретации 1 и 6 ЕТН ВЭД ЕАЭС подлежит отнесению с учетом описания в иную товарную под субпозицию, а именно 2818101100. Товарная позиция 2818 ЕТН ВЭД ЕАЭС содержит следующие однодефисные субпозиции и подсубпозиции: - 2818 10 «искусственный корунд определенного или неопределенного состава»; - 2818 20 000 0 «оксид алюминия, отличного от искусственного корунда»; - 2818 30 000 0 «гидроксид алюминия».

В соответствии с Пояснениями к ЕТН ВЭД ЕАЭС (том IV) искусственный корунд представляет собой а - модификацию оксида алюминия (корунда), получаемого в результате технологического процесса, например, в результате плавления оксида алюминия в электропечи, а также кристаллического перехода оксида алюминия в а - форму из его других кристаллических форм в процессе прокаливания при температуре более 1200 °С. В подсубпозицию 2818 20 000 0 ЕТН ВЭД ЕАЭС включается оксид алюминия, отличный от искусственного корунда. К оксиду алюминия (безводный или кальцинированный оксид алюминия) (А120з) относятся кристаллические модификации, отличные от а - формы оксида алюминия (корунда), например, его (3-, у-, f)-, Х-, 5-, 9- формы, аморфный оксид алюминия (алюмогель), а также оксид алюминия, состоящий из нескольких кристаллических модификаций, кроме а - формы. Получают прокаливанием гидроксида алюминия, описанного в пояснениях к товарной позиции 2818, (В), при температуре не выше 1200 или из алюминиевых квасцов. Легкий белый порошок, не растворимый в воде.

Таким образом, классификационными критериями для отнесения товара к оксиду алюминия или к искусственному корунду являются:

- текст товарных позиции и субпозиций (ОПИ 1 и 6) вид товара (искусственный корунд или оксид алюминия);

- текст пояснений к ТН ВЭД и его форма (альфа, бета, гамма и проч.) и температура преобразования (перехода).

Так же согласно шестому тому Пояснений «плавление» это лишь один из способов получения искусственного корунда.

Как следует из тома 6 Пояснений ТН ВЭД, искусственный корунд представляет собой альфа - модификацию оксида алюминия (корунда), получаемого в результате технологического процесса в процессе прокаливания при температуре более 1200°С. В то время как к оксиду алюминия относятся кристаллические модификации, отличные от альфа - формы оксида алюминия (корунда).

Более того, в целях обеспечения единообразия применения Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (пункт 1 статьи 22 ТК ЕАЭС) Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 04.06.2019 № 84 «О классификации искусственного корунда в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» было установлено, что искусственный корунд, представляющий собой альфа-модификацию оксида алюминия (корунда), получаемого различными способами в результате кристаллического перехода оксида алюминия в альфа-форму из других кристаллических форм в процессе прокаливания при температуре более 1200°С (например, по методу Байера или спеканием с известью и содой), в соответствии с ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД классифицируется в субпозиции 2818 10 единой ТН ВЭД ЕАЭС.

Как установлено, в ходе проведенной камеральной таможенной проверки задекларированный по декларации на товары № 10805010/221118/0004636 товар полностью идентифицируется с марками товаров: AHP300G, АНР30, ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС по одному внешнеэкономическому контракту (договору) от 25.06.2009 № 184/IMP, заключенному ООО «Монокристалл» с одним поставщиком товара - японской фирмой «Sojitz Corporation», производителем которого является также японская фирма «Nippon Light Metal Company, Ltd», и в отношении которых были проведены указанные выше экспертные исследования (заключения таможенных экспертов: от 06.02.2019 № 12403010/0002890, от 08.02.2019 № 12403010/0001882).

Учитывая изменение заявленного в декларации на товары №10805010/221118/0004636 описания помещенного обществом под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товара и вследствие этого отнесения товара в отличный от заявленного (2818 20 000 0) в графе 33 данных таможенных деклараций классификационный код в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС 2818 10 ПО 0, Обувайло М.С. был подготовлен проект решения и впоследствии принято Северо-Кавказским таможенным управлением решение о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС от 21.08.2019 № РКТ-10800000-19/000002Д.

На основании вышеизложенного в отношении общества возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

По результатам административного расследования 09.12.2019 таможней, в отсутствие надлежащим образом извещенного представителя общества, составлен протокол об административном правонарушении № 10802000-1637/2019.

Рассмотрев названный протокол и иные материалы проверки, в отсутствие надлежащим образом извещенного представителя общества, таможней 23.01.2020 принято постановление № 10805000-530/2019 о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ и назначил наказание в виде штрафа в размере 579 558,22 рублей.

Посчитав названное постановление незаконным общество, обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с настоящим исковым заявлением.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое постановление в полном объеме.

Деяние, выразившееся в заявлении декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, подлежит квалификации по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в заявлении декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Субъектом правонарушения является лицо, которое декларирует товары, или от имени которого декларируются товары, т.е. декларант либо таможенный представитель, поскольку именно на него возложена обязанность по заявлению в таможенный орган достоверных сведений о товарах, в данном случае субъектом является декларант.

Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как видно из материалов дела постановление от 23.01.2020 № 10805000-530/2019 о привлечении общества к административной ответственности вынесено на основании решения Северо-Кавказского таможенного управления от 21.08.2019 № РКТ-10800000-19/000002Д, которое в свою очередь стало предметом обжалования в рамках дела № А63-22482/2019.

Решением от 03.08.2021 по делу № А63-22486/2019 решение Северо-Кавказского таможенного управления от 21.08.2019 № РКТ108000000-19/000002Д отменено.

Названное решение Арбитражного суда Ставропольского края обжаловано не было и вступило в силу 13.10.2021.

Выводы суда по делу № А63-22482/2019 в силу части 2 статьи 69 АПК РФ имеют преюдициальное значение для настоящего спора, поскольку, как указывалось выше, оспариваемое в настоящем деле постановление вынесено на основании решения Северо-Кавказского таможенного управления от 21.08.2019 № РКТ-10800000-19/000002Д.

При таких обстоятельствах постановление таможни от 23.01.2020 № 10805000-528/2019 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, подлежит отмене.

Доводы таможни, изложенные в отзыве и не нашедшие отражения в настоящем решении, с учетом решения от 13.09.2021 по делу № А63-22482/2019, не имеют существенного значения и не могли повлиять на правильность сделанных в нем выводов.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования общества с ограниченной ответственностью «Монокристалл», г. Ставрополь, ОГРН 1042600285749, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление от 23.01.2020 № 10805000-530/2019 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Монокристалл», г. Ставрополь, ОГРН 1042600285749, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме), в двухмесячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья В.В. Галушка