Постановление от 17 августа 2022 г. по делу № А51-16998/2020

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

http://5aas.arbitr.ru/



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело

№ А51-16998/2020
г. Владивосток
17 августа 2022 года
Резолютивная часть постановления объявлена 10 августа 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 августа 2022 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Е.А. Грызыхиной,

судей Д.А. Глебова, Е.Н. Шалагановой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Параллель»,

апелляционное производство № 05АП-4432/2022

на решение от 27.05.2022 судьи Е.В. Кобко

по делу № А51-16998/2020 Арбитражного суда Приморского края

по иску Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Параллель» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании договора недействительным,

третье лицо: Департамент лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округа,

при участии:

от ООО «Параллель»: ФИО2 по доверенности от 15.04.2022 сроком действия до 31.12.2022, диплом о высшем юридическом образовании № 516, паспорт;

от Министерства лесного хозяйства: ФИО3 по доверенности от 02.08.2022 сроком действия до 31.12.2022, диплом о высшем юридическом образовании № 582586, паспорт;

от Департамента лесного хозяйства: ФИО4 по доверенности от 21.02.2022 сроком действия до 31.12.2022, диплом о высшем юридическом образовании № 229, паспорт;

УСТАНОВИЛ:

Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края (далее – Министерство) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Параллель» (далее – ООО «Параллель», общество) о признании недействительным договора аренды лесного участка № 07/29-18 от 11.07.2018 и обязании возвратить лесной участок площадью 31 972 га, расположенный в Кавалеровском лесничестве, Дальнегорском участковом лесничестве кварталы №№ 11-14, 16-18, 42-45, 47-49, 57, 68-72, 87, 88, 90, 91, 100, 128, 131-133, Мономаховском участковом лесничестве, кварталы 214-219, 230-232, 234-237, 259, 261 (с учетом уточнений, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)).

Определением суда от 24.02.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 АПК РФ привлечен Департамент лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу (далее – Департамент лесного хозяйства по ДФО).

Решением суда от 27.05.2021 исковые требования удовлетворены в полном объеме, с чем не согласилось общество, обжаловав судебный акт в апелляционном порядке.

Согласно доводам апелляционной жалобы, заявитель указывает на соблюдение обществом порядка получения в пользование земельного участка, в частности на его первоначальное предоставление в 1998 году по результатам конкурсной процедуры, в связи с чем полагает неправомерным вывод суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для заключения договора № 07/29-18 от 11.07.2018 ввиду заключения предшествующих договоров без проведения торгов.

В представленных письменных отзывах, приобщенных к материалам дела в порядке статьи 262 АПК РФ, Министерство и Департамент лесного хозяйства по ДФО возражали против позиции ответчика, настаивая на законности обжалуемого судебного акта.

В судебном заседании представители участников спора поддержали свои доводы и возражения; также в заседании суда коллегия, рассмотрев вопрос о приобщении к материалам дела поступивших от ответчика дополнительных документов – нотариально заверенных пояснений бывшего директора Департамента лесного хозяйства Приморского края, определила отказать в их приобщении на основании части 2 статьи 268 АПК РФ ввиду необоснованности ответчиком невозможности их представления в суд первой инстанции. Документы возвращены представителю в судебном заседании.

Исследовав материалы дела, суд установил, что на основании протокола заседания краевой комиссии по лицензированию пользования участков лесного фонда № 50 от 09.09.1997 между Дальнегорским лесхозом (арендодатель) и ООО «Параллель» (арендатор) был заключен договор № 6 от 05.11.1998 аренды участка лесного фонда в границах Дальнегорского и Мономаховского лесничеств общей площадью 22 060 га (участок № 32, кв. 128,131- 133, 193, 194, 196, 198, 214, 215, 217-219, 230-232, 234-238, 256 -259, 261, 262, 271, 278, 280) на срок на 5 лет (согласно п. 2 договора) либо на 4 года (согласно пункту 41 этого же договора) для заготовки древесины.

В дальнейшем, на основании приказа Управления лесным комплексом Приморского края от 18.04.2003 № 58 между Дальнегорским лесхозом (арендодатель) и ООО «Параллель» (арендатор) был заключен договор аренды участка (участков) лесного фонда № 24 от 05.05.2003, по условиям которого арендодатель передал арендатору за плату участок лесного фонда в границах Дальнегорского и Мономаховского лесничеств общей площадью 13 367 га для заготовки древесины (участок № 32, кв. 214-219, 230-232, 234-237, 259, 261 Мономаховского лесничества; кв. №№ 128,131- 133 Дальнегорского лесничества) на срок 5 лет для осуществления им заготовки древесины.

На аналогичных условиях этими же сторонами был также заключен договора аренды лесного участка (участков) № 25 от 05.05.2003 с предоставлением участка № 31, кв. -14, 16-18, 42-45, 47-49, 57, 68-72, 87, 88, 90, 91, 100 Дальнегорского лесничества.

29.05.2008 на основании приказа Управления лесного хозяйства Приморского края № 150 от 17.03.2008 «О приведении договора аренды участка лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом РФ» между Управлением лесным хозяйством Приморского края (Арендодатель) и ООО «Параллель» (Арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 13/29 сроком на 10 лет с момента государственной регистрации, по условиям которого Арендодатель предоставил Арендатору в аренду лесной участок, находящийся в государственной собственности площадью 31 972 га, расположенный по адресу: Приморский край, Дальнегорский район, Кавалеровское лесничество, Дальнегорское участковое лесничество, кварталы №№ 11-14, 16-18, 42-45, 47-49, 57, 68-72, 87, 88, 90, 91, 100, 128, 131-133; Мономаховское участковое лесничество, кварталы №№ 214-219, 230-232, 234-237, 259, 261.

26.06.2008 Управлением Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю произведена государственная регистрация указанного договора аренды.

На основании приказа № 607 от 04.06.2018 «О заключении договора аренды лесного участка для заготовки древесины без проведения торгов с ООО «Параллель» на новый срок», 11.07.2018 между Департаментом лесного хозяйства Приморского края (Арендодатель) и ООО «Параллель» (Арендатор) заключен договор № 07/29-18 аренды лесного участка, площадью 31 972 га, Приморский край, Дальнегорский район, Кавалеровское лесничество, Дальнегорское участковое лесничество, кварталы №№ 11-14, 16-18, 42-45, 47-49, 57, 68-72, 87, 88, 90, 91, 100, 128, 131-133; Мономаховское участковое лесничество, кварталы №№ 214-219, 230-232, 234-237, 259, 261, категория защищенности: эксплуатационные леса; вид разрешенного использования: заготовка древесины, сроком действия на 29 лет с момента государственной регистрации (пункты 1.1, 1.2, 6.1 договора от 11.07.2018).

Как указано в иске, составленным Департаментом лесного хозяйства по ДФО актом № 71 от 06.12.2019 проверки деятельности органа государственной власти Приморского края и должностных лиц органа государственной власти Приморского края выявлены случаи заключения договоров аренды лесных участков без проведения торгов с нарушением порядка их заключения по правилам, установленным пунктом 7 части 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), а именно отсутствие предусмотренных частью 3 статьи 73.1 ЛК РФ оснований для предоставления без проведения торгов лесного участка.

Пунктом 3 предписания Департамента лесного хозяйства по ДФО № 1/2020 от 15.01.2020 на Министерство возложена обязанность по принятию мер, направленных на расторжение договора аренды лесного участка № 07/29-18 от 11.07.2018.

Письмом № 38/2391 от 14.04.2020 Министерство обратилось к ООО «Параллель» с предложением расторгнуть договор аренды лесного участка № 07/29-18 от 11.07.2018, однако общество письмом от 04.05.2020 отказало в удовлетворении требования Министерства.

Изложенное послужило основанием для обращения Министерства в арбитражный суд с рассматриваемым иском о признании спорного договора аренды недействительным (с учетом уточнений).

Правомерно квалифицировав правоотношения сторон как возникшие из договора аренды лесного участка и применив нормы ЛК РФ, суд первой инстанции пришел к выводу о недоказанности соблюдения обществом процедуры получения лесного участка в пользование, в связи с чем удовлетворил исковые требования.

Проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 271 АПК РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене или изменению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из сделок, не противоречащих закону.

Согласно статье 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения

Из искового заявления следует, что Министерство связывает недействительность спорного договора аренды с его заключением на новый срок в нарушение установленной ЛК РФ процедуры предоставления лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без торгов.

Как установлено частью 1 статьи 73.1 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого конкурса, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи, частью 1 статьи 74 настоящего Кодекса.

Закрепленное частью 1 статьи 74 ЛК РФ исключение из императивного правила о необходимости конкурсной процедуры заключается в том, что арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности лесных участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков, по истечении сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых договоров аренды таких лесных участков без проведения торгов в следующих случаях: лесные участки предоставлены в аренду без проведения торгов; лесные участки предоставлены в аренду по результатам торгов на срок от десяти лет.

При этом, согласно части 2 статьи 74 ЛК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами находящегося в государственной или муниципальной собственности лесного участка, имеют право на заключение договора аренды такого лесного участка на новый срок при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого лесного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом не ранее чем за три месяца и не позднее чем за два месяца до истечения срока действия заключенного ранее договора аренды лесного участка;

2) отсутствие сведений об арендаторе в реестре недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений;

3) отсутствие случаев неоднократного нарушения условий заключенного ранее договора аренды такого лесного участка этим гражданином или этим юридическим лицом;

4) отсутствие случаев несвоевременного внесения арендной платы за три оплачиваемых периода подряд;

5) условия подлежащего заключению договора аренды лесного участка не противоречат лесохозяйственному регламенту лесничества;

6) лесной участок предоставляется для тех же видов использования лесов, для которых был предоставлен ранее;

7) на момент заключения нового договора аренды такого лесного участка имеются предусмотренные частью 3 статьи 73.1 настоящего Кодекса основания для предоставления без проведения торгов лесного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Учитывая, что по условиям оспариваемого договора спорный лесной участок предоставляется на 29 лет в целях заготовки древесины (что не является предусмотренным совокупностью положений пункта 1 части 1, пункта 7 части 2 статьи 74, части 3 статьи 73.1 ЛК РФ исключением, предоставляющим право заключения договора аренды лесного участка (нового договора аренды) без проведения торгов), заключение такого договора без применения конкурсных процедур допускается только в случае заключения предшествующего ему договора по результатам торгов.

Исследовав вопрос о предоставлении лесного участка в аренду на торгах, суд первой инстанции установил неподтвержденность материалами дела данного условия, в частности, договоры № 24 и № 25 от 05.05.2003 были заключены на основании приказов уполномоченных в сфере лесных отношений ведомств сроком на 5 лет, договор № 13/29 от 25.05.2008 – на основании приказа Управления лесным хозяйством Приморского края сроком на 10 лет без проведения торгов.

В этой связи судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о заключении спорного договора аренды с нарушением положений статьи 74 ЛК РФ и наличии правовых оснований для признания его недействительным.

Возражая против выводов суда, апеллянт указал на соблюдение обществом установленного пунктом 2 части 1 статьи 74 ЛК РФ порядка заключения нового договора аренды лесного участка без проведения торгов.

Так, податель жалобы сослался на первоначальный договор № 6 от 05.11.1998 аренды лесного участка, обратив внимание, что данный договор был заключен по результатам конкурсной процедуры, оформленной протоколом заседания краевой комиссии по лицензированию пользования участков лесного фонда № 50 от 09.09.1997 в соответствии с действовавшими на тот момент положениями Основ лесного законодательства Российской Федерации от 06.03.1993 № 4613-1, Положения об аренде участков лесного фонда в Российской Федерации (утвержденного постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.07.1993 № 712), Решением Малого Совета Приморского краевого Совета народных депутатов от 27.10.1993 № 375 «О порядке лесопользования на территории Приморского края».

Также, по утверждению апеллянта, указанным протоколом № 50 от 09.09.1997 комиссией было принято решение о выдаче ООО «Параллель» лицензии для пользования лесным фондом сроком 25 лет.

Между тем, данные доводы ответчика опровергаются представленными в материалы дела протоколом краевой комиссии по лицензированию пользования участками лесного фонда № 50 от 09.09.1997, содержащим решение о предоставлении ответчику лицензии на 5 лет (пункт 2).

Кроме того, само по себе заключение договора № 6 от 05.11.1998 и выдача лицензии на пользование лесным участком в рамках конкурентной процедуры не свидетельствует о соблюдении порядка заключения спорного договора аренды № 07/29-18 от 11.07.2018, поскольку договор от 05.11.1998 был заключен на 5 лет (согласно п. 2 договора) либо на 4 года (согласно пункту 41 этого же договора), но в любом случае на срок менее 10 лет, а последующие договоры аренды, как указано ранее, не были заключены по результатам торгов. Таким образом, совокупности юридически значимых обстоятельств, необходимой для предоставления лесного участка без торгов в рамках спорного договора аренды, не имеется.

Исходя из разъяснений пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса РФ о договоре аренды», в случаях, предусмотренных законом (например, статьей 74 ЛК РФ), договор аренды в отношении государственного или муниципального имущества может быть заключен только по результатам проведения торгов. В связи с этим договор аренды названного имущества, заключенный на новый срок без проведения торгов, является ничтожным (статья 168 ГК РФ).

С учетом приведенных разъяснений, принимая во внимание, что на момент заключения спорного договора указанные в пунктах 1, 2 статьи 74 ЛК РФ требования к наличию оснований и процедуры заключения нового договора аренды лесного участка без проведения торгов арендатором не соблюдены, коллегия поддерживает вывод суда первой инстанции о ничтожности договора аренды № 07/29-18 от 11.07.2018 и обоснованности исковых требований.

В соответствии со статьей 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно части 2 статьи 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В силу данных правовых норм судом инстанции правомерно указано, что спорный лесной участок площадью 31 972, га подлежит возврату Министерству.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не нашли своего подтверждения и не опровергают законных и обоснованных выводов суда первой инстанции, сделанных в соответствии со статьей 71 АПК РФ на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права.

Нарушений норм процессуального и материального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ понесенные при подаче апелляционной жалобы судебные расходы относятся на ее заявителя.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 АПК РФ, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Приморского края от 27.05.2022 по делу №А51-16998/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.


Председательствующий


Е.А. Грызыхина

Судьи

Д.А. Глебов


Е.Н. Шалаганова