Постановление от 17 июня 2025 г. по делу № А58-10287/2024

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 672007, Чита, ул. Ленина, 145 http://4aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита Дело № А58-10287/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июня 2025 года. Постановление в полном объеме изготовлено 18 июня 2025 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Басаева Д.В., судей: Подшиваловой Н.С., Сидоренко В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Литвинцевой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу жилищностроительного потребительского кооператива "Строим вместе" на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 13 марта 2025 года по делу № А58-10287/2024,

установил:

жилищно-строительный потребительский кооператив "Строим вместе" (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее - кооператив, заявитель, ЖСПК) обратился в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска ОГРН <***>, ИНН <***>, далее - ДИЗО, департамент) о признании незаконным отказа в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 14:36:106055:31, выраженного в письме № 6932-ДИЗО/24 от 11.11.2024.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) 13 марта 2025 года по делу № А58-10287/2024 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Кооператив обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить обжалуемый судебный акт по мотивам, изложенным в жалобе.

Апеллянт не согласен с выводами суда первой инстанции о соответствии закону оспариваемого отказа.

Департамент отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет» 08.05.2025. Таким образом, о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

ЖСПК "Строим вместе" заявлено ходатайство об отложении судебного разбирательства.

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями статьи 158 АПК РФ, не усматривает оснований для отложения судебного разбирательства.

Суд апелляционной инстанции учитывает, что ЖСПК "Строим вместе", настаивая на отложении судебного разбирательства в целях личного участия в судебном заседании, вместе с тем, не приводит доводов относительно каких обстоятельств хотел бы дать пояснения суду лично, не указывает о намерении предоставить дополнительные пояснения по делу.

Руководствуясь частью 2 статьи 200, частью 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 22.07.2003 между кооперативом и департаментом был заключен договор аренды земли № 3656, согласно которому департамент передал, а кооператив принял земельный участок с кадастровым номером 14:36:106055:0031, находящийся по адресу: г. Якутск, район института Мерзлотоведения, площадью 7155 м2, для проектирования и строительства 3-х этажного 51-квартирного жилого дома, со сроком действия с 01.07.2003 по 01.05.2004.

Кооператив осуществил строительство объекта незавершенного строительства -

свайного фундамента с кадастровым номером 14:36:1060555:271.

04.10.2024 кооператив обратился в департамент с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: г. Якутск, с кадастровым номером: 14:36:106055:31, площадью 7155 м2, в целях использования под жилую застройку (среднеэтажную) на основании п. 1.2 Административного регламента предоставления Окружной администрацией города Якутска муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, на которых расположены здания, сооружения» утвержденного постановлением Окружной администрации г. Якутска от 27.02.2015 № 56п.

11.11.2024 письмом № 6932-ДИЗО/24 департамент отказал в предоставлении муниципальной услуги со ссылкой на пункт 10 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), в связи с тем, что отсутствуют предусмотренные подпунктами 1-30 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка - согласно сведениям из ЕГРН от 07.10.2024 на запрашиваемом земельном участке расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером 14:36:106055:27 без регистрации права собственности.

Заявитель, посчитав отказ департамента незаконным, обратился в суд с заявлением.

Суд первой инстанции, оценив доводы и возражения сторон, а также доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, в соответствии со статьёй 71 АПК РФ на предмет их относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, на основе правильного установления фактических обстоятельств по делу, верного применения норм материального и процессуального права сделал обоснованный вывод об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых ненормативного правового акта, решений и действий (бездействий) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения

оспариваемых действий (бездействий), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействий), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействий), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействия).

На основании пункта 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Пунктом 4 статьи 39.6 ЗК РФ установлено, что гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 данного Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Как следует из материалов дела, в качестве правового основания обращения в департамент с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка кооператив указывал на положения подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

Так, подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства

в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 5 указанной статьи ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Согласно пункту 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 ЗК РФ. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

В силу подпункта 6 пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта договор аренды заключается на срок до трех лет.

Таким образом, действующим земельным законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства, правомерно возведенного в период

действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов на земельном участке, предоставленном для его строительства, на заключение (пролонгацию) после 01.03.2015 однократно договора аренды для завершения строительства без торгов на три года при условии, что такой земельный участок после указанной даты не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Между тем, как установлено судом и следует из материалов дела, объект незавершенного строительства с кадастровым номером 14:36:106055:271, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 14:36:106055:31, не имеет собственника, кооператив не является собственником данного объекта незавершенного строительства.

Более того, как следует из решения Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 02.07.2024 по делу № А58-9202/2023, вступившего в законную силу, кооперативу отказано в признании права собственности на объект незавершенного строительства - свайный фундамент с кадастровым номером 14:36:106055:271, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 14:36:106055:31.

Суд установил, что возведенный кооперативом объект является самовольной постройкой - согласно техническому паспорту здания указан год постройки 2002 год, при этом договор аренды земельного участка заключен 22.07.2003, разрешение на строительно-монтажные работы, разрешение-ордер на производство свайных работ выданы до предоставления в аренду земельного участка.

Поскольку заявитель не является собственником объекта незавершенного строительства, постольку основания для применения положений подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ отсутствуют.

Более того, судом также установлено, что срок действия договора аренды земельного участка от 22.07.2003 № 3656 истек, что свидетельствует об отсутствии совокупности условий, предусмотренных пунктом 4 статьи 39.6 ЗК РФ.

Довод кооператива о наличии у него права обратиться с заявлением о заключении нового договора аренды независимо от того факта, зарегистрировал он свое право собственности на объект незавершенного строительства отклонен судом с учетом установленных обстоятельств.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы свидетельствуют не о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а о несогласии заявителя жалобы с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом доказательств, а также неправильным толкованием приведенных норм материального права.

При таких установленных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены, но правильных выводов суда первой инстанции не опровергают и не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу www.kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 13 марта 2025 года по делу № А58-10287/2024 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд первой инстанции в срок, не превышающий двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий Д.В. Басаев

Судьи Н.С. Подшивалова

В.А. Сидоренко