Решение от 6 июля 2023 г. по делу № А33-23502/2022

1462/2023-189979(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А33-23502/2022
г. Красноярск
06 июля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена «29» июня 2023 года. В полном объеме решение изготовлено «06» июля 2023 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Паюсова В. В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***> , ОГРНИП 317246800022827)

к Сибирской оперативной таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании постановления незаконным,

в судебном заседании присутствуют посредством сервиса «Онлайн-заседания» информационной системы «Картотека арбитражных дел»:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 25.07.2022, личность удостоверена копией паспорта, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлена копия диплома;

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 12.01.2022, личность удостоверена копией паспорта, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлена копия диплома,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО4,

установил:

ФИО1 (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд

Красноярского края с заявлением к Сибирской оперативной таможне (далее – ответчик) о

признании незаконным и отмене в полном объеме, постановления Сибирской оперативной

таможни от 12.08.2022 № 10614000-030/2022.

Заявление принято к производству суда. Определением от 14.09.2022 возбуждено

производство по делу в порядке упрощенного производства.

Определением от 07.11.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам

административного судопроизводства.

Протокольным определением от 12.12.2022 судебное заседание отложено на 13.03.2023. Протокольным определением от 13.03.2023 судебное заседание отложено на 17.04.2023. Протокольным определением от 17.04.2023 судебное заседание отложено на 29.06.2023. В судебное заседание 29.06.2023 явились представители заявителя, ответчика.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объёме,

поддержал поданное ходатайство о применении ст. 4.4 КоАП РФ.

Представитель ответчика возражал против заявленных требований в соответствиями с

доводами, изложенными в отзыве.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие

значение для рассмотрения спора.


Индивидуальный предприниматель ФИО1 зарегистрирована в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 317246800022827.

05 мая 2021 года на Сибирский таможенный пост Центр электронного декларирования Сибирской электронной таможни декларантом ИП ФИО1 подана декларация на товары (далее – ДТ) № 10620010/050521/0090912 для таможенного оформления товаров, заявленных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, прибывших во исполнение внешнеэкономического контракта от 19.01.2021 № 8, заключенного с компанией SIA «LIKVY LV» (Латвия), в соответствии с инвойсом от 30.04.2021 № 008.

Согласно сведениям, заявленным в графах 31, 33, 34 ДТ № 10620010/050521/0090912, к таможенному оформлению заявлены, в том числе, товары:

- № 25 «мебель для сидения: скамья, артикул DEQ19LEN66567-130098, товарный знак WESTWING, производитель HO NAI 2 COMPANY LTD, страна происхождения Вьетнам, 1 шт., код 94016100001 ЕТН ВЭД ЕАЭС»;

- № 26 «мебель для сидения: скамья, артикул DE21PRE03-161, производитель: TISCHLEREI SEIFERT, товарный знак PT GROUP BV_PRESENT TIME, страна происхождения Германия, код 9401610000 ЕТН ВЭД ЕАЭС, количество 1 шт.»;

- № 27 «мебель для сидения: диван, артикул DEL8SNU01-107, товарный знак WESTWING; кресло, артикул DE21EIH01-167, товарный знак EICHHOLTZ; СТУЛ, АртикулDE21JTE23-122, товарный знак JOTEX, производитель FUZHOU YUNFEI HOME DECOR CO., LTD, страна происхождения Китай, код 9401610000 ЕТН ВЭД ЕАЭС»;

- № 28 «мебель для сидения: диваны, артикул: DEO9BSO02-128, DEO0BSO02-135, DEO8SCA01-104, товарный знак WESTWING COLLECTION; кресло, артикул DEO9BSO02- 177, товарный знак WESTWING COLLECTION, производитель NARBUTAS FURNITURE COMPANY, страна происхождения Литва, код 9401610000 ЕТН ВЭД ЕАЭС»;

- № 29 «мебель для сидения: диван, артикул DEQ18NOR95396-107316, товарный знак WESTWING, производитель NOWY STYL SP.Z O.O., страна происхождения Польша, код 9401610000 ЕТН ВЭД ЕАЭС»;

- № 30 «мебель для сидения: стул, артикул DEL7VHU01-118А, производитель: HO NAI 2 COMPANY LTD, товарный знак AZZURE CREEK, страна происхождения Вьетнам, код 9401690000 ЕТН ВЭД ЕАЭС, 1 комплект, 2 шт.»;

- № 31 «мебель для сидения (5 шт.): табуреты, артикулы: DEQ16HEN30104-68546, DEQ17HEN97217-96469, DEQ16HEN43208-68549, товарные знаки: WESTWING; HENK SCHRAM, производитель TISCHLEREI SEIFERT, страна происхождения Германия, код 9401690000 ЕТН ВЭД ЕАЭС»;

- № 32 «мебель для сидения: скамья, артикул DEQ16HEN80718-68548, товарный знак HENK SCHRAM, производитель PT INAX INTERNATIONAL CORP, страна происхождения Индонезия, код 9401690000 ЕТН ВЭД ЕАЭС»;

- № 33 «мебель для сидения: стул, в комплекте 2 шт., артикулы DEL7CSN01-102, DEQ19LAF81785, кол-во 2 шт., товарный знак WESTWING; производитель FUZHOU YUNFEI HOME DECOR CO., LTD, страна происхождения Китай, код 9401690000 ЕТН ВЭД ЕАЭС»;

- № 34 «мебель для сидения: стул, артикул DEL0EHL01-10, товарный знак WESTWING, 2 шт.; стул, артикул DEQ19ACT32076-147107, товарный знак ACTONA COMPANY, производитель FUZHOU YUNFEI HOME DECOR CO., LTD, страна происхождения Китай, код 9401710009 ЕТН ВЭД ЕАЭС»;

- № 35 «мебель для сидения: кресло, артикул DEO0BSO02-161, товарный знак WESTWING COLLECTION, производитель NARBUTAS FURNITURE COMPANY, страна происхождения Литва, код 9401710009 ЕТН ВЭД ЕАЭС»;

- № 36 «мебель для сидения: стулья, артикулы: DEL9WAM01-112, DEL0WAM01-101; кресло, артикул DEL7WAM02-103, товарный знак WESTWING COLLECTION,


производитель FUZHOU YUNFEI HOME DECOR CO., LTD, страна происхождения Китай, код 9401790009 ЕТН ВЭД ЕАЭС»;

- № 37 «мебель для сидения: пуф, артикул DEL7RCR02-102, товарный знак WESTWING, производитель SUSHIL UDYOG, страна происхождения Индия, код 9401800009 ЕТН ВЭД ЕАЭС»;

- № 38 «мебель для сидения: кресло, артикул DE21SAV03-185, товарный знак SAFAVIEH, производитель FUZHOU YUNFEI HOME DECOR CO., LTD, страна происхождения Китай, код 9401800009 ЕТН ВЭД ЕАЭС».

В подтверждение соблюдения мер технического регулирования в графе 44 ДТ № 10620010/050521/0090912 в отношении товаров №№ 26, 30 под кодом вида документа «01191» ИП ФИО1 заявлены сведения о декларации о соответствии Евразийского экономического союза № RU Д-LV.MН06.В.04490/20 от 03.11.2020 г., действующая по 02.11.2025.

Декларация о соответствии № RU Д-LV.MН06.В.04490/20 от 03.11.2020 выдана в отношении товаров - «Мебель для сидения (кроме детской): стулья, кресла, банкетки, табуреты, скамьи, пуфы, диваны, кушетки, тахты, кресла-кровати марок: Actona, Anderson, AndreaHouse, Athezza, AthezzaHanjel, AzzureCreek, Bench&Berg;, Bizzotto, Bloomingville, BoldMonkey, BoltzeGruppeGmbH, BSLConcept,BUTLERS, Cinas, CustomForm, DanForm, DetallItem, Dutchbone, EichholtzB.V., EllosAB, Gubi, HDCollection, HenkSchram, Hubsch, Inart, InterstilInterior, JanKurtz, Jolipa, KareDesign, Kersten, LaForma, LeneBjerre, MadamStoltz,Malerifabrikken, Nordal, NOVITA, PTGROUPBV_PresentTime, Rowico, UschiSchmitt-Ladanyi, WernerVoss,Westwing, Whitelabelliving, Woood, Yamazaki, Zuiver». Изготовитель: «SIA «Likvy LV»; ИНН: <***> (юр. адрес: Латвия, Jurkalnes iela 15, Riga, LV-1046; факт. адрес: Латвия, Jurkalnes iela 15, Riga, LV-1046), Код ТН ВЭД: 9401, серийный выпуск» – соответствует требованиям ТР ТС 025/2012 «О безопасности мебельной продукции».

Декларация о соответствии принята ИП ФИО1 на основании протокола испытаний от 3 ноября 2020 г. № 291-ПЛМ, выданного аккредитованной испытательной лабораторией ТОО «Ғылыми-Зерттеу Орталығы «Алматы-Стандарт» (аттестат аккредитации KZ.И.02.0102), по схеме декларирования 3д.

В ходе проведения ВЦИП от ТОО «Ғылыми-Зерттеу Орталығы «Алматы-Стандарт» получена информация, что испытания для ИП ФИО1 проводились только в отношении продукции: «мебель для сидения: диван, марка «Athezza Hanjel», изготовитель SIA «Likvy LV». Представленный аккредитованной испытательной лабораторией протокол испытаний № 291-ПЛМ не содержит сведений о проведении испытаний продукции: «мебель для сидения: скамья, товарный знак PT GROUP BV_PRESENT TIME, производитель: TISCHLEREI SEIFERT (Германия); стул товарный знак AZZURE CREEK, производитель: HO NAI 2 COMPANY LTD (Вьетнам); декларированной Предпринимателем в ДТ № 10620010/050521/0090912 (товары № 26, № 30). В протоколе испытаний № 291-ПЛМ имеется отметка о том, что протокол испытаний распространяется только на образцы, подвергнутые испытаниям.

Также, при таможенном декларировании товара №№ 25, 27-29, 31-38 по ДТ № 10620010/050521/0090912 в подтверждение соблюдения мер технического регулирования в графе 44 ДТ под кодом вида документа «01191» ИП ФИО1 заявлены сведения о декларации о соответствии (ДС) ЕАЭС N RU Д-LV.РА01.В.87450/21 от 01.02.2021 г. (срок действия по 09.02.2024).

В соответствии со сведениями, заявленными ИП ФИО1 в ДС ЕАЭС N RU Д- LV.РА01.В.87450/21: «Мебель для сидения (кроме детской): стулья, кресла, банкетки, табуреты, скамьи, пуфы, диваны, кушетки, тахты, кресла-кровати марок: Actona, Actona Company, Alexandra House Living, Anderson, Andrea House, Angel Cerda S.L., Athezza, Athezza Hanjel, Aytm, Belssia, BepureHome, Bizzotto, Bloomingville, Bold Monkey, Broste Copenhagen, Camino a casa, Canett, Canett Furniture, Charrell, Cinas, Clayre & Eef, DanForm, Detall Item,


Dutchbone, Eichholtz, Ethan Chloe, Feeldesign, G&C; Interiors, Gajisa, Garpe Interiors, Handelshuset Rowico, HD Collection, Heinz Hofmann, Henk Schram, HKliving, House Doctor, House Nordic, Hubsch, Inart, Interstil Danemark, Interstil Interior, Ixia, JELLA & JORG, Jolipa, Jotex, Kare Design, Kartell, Kersten, La Forma, Ladelle, Lalee oHG, LARB Sp. z o.o. S.K.A, LDKGarden, Loda, Ludwig Gutmann, Macabane, Madam Stoltz, Mater, Mauro Ferretti, Nordal,Port Maine, Potiron , Rowico, Safavieh ,Santiago Pons, Skandica, Skyport, T&J; Vestor Spa, Temahome, Temahome Portugal, Westwing, Westwing Collection, Westwing NOW, White Label Living, Woodman, Woood, Yamazaki, Zago, Zone, Zuiver». Изготовитель: «SIA «Likvy LV»; ИНН: <***> (юр. адрес: Латвия, Jurkalnes iela 15, Riga, LV-1046; факт. адрес: Латвия, Jurkalnes iela 15, Riga, LV-1046), Код ТН ВЭД: 9401, серийный выпуск» – соответствует требованиям ТР ТС 025/2012 «О безопасности мебельной продукции».

Декларация о соответствии принята ИП ФИО1 на основании протокола испытаний от 28.01.2021 № 21MCS10074559, выданного аккредитованной испытательной лабораторией ООО «Международный центр сертификации» (аттестат аккредитации 045/Т- 086), по схеме декларирования 3д.

Представленный аккредитованной испытательной лабораторией ООО «Международный центр сертификации» протокол испытаний от 28 января 2021 г. № 21MCS10074559, не содержит сведений о проведении испытаний продукции: «мебель для сидения: скамья, товарный знак WESTWING, производитель HO NAI 2 COMPANY LTD (Вьетнам); диван, товарный знак EICHHOLTZ; стульев, товарные знаки JOTEX; WESTWING; ACTONA COMPANY; WESTWING COLLECTION; кресло, товарный знак SAFAVIEH, производителя FUZHOU YUNFEI HOME DECOR CO., LTD (Китай); диван, кресло, товарный знак WESTWING COLLECTION, производителя NARBUTAS FURNITURE COMPANY (Литва); диван, товарный знак WESTWING, производителя NOWY STYL SP.Z O.O. (Польша); табуреты, товарные знаки: WESTWING; HENK SCHRAM, производителя TISCHLEREI SEIFERT (Германия); скамья, товарный знак HENK SCHRAM, производителя PT INAX INTERNATIONAL CORP (Индонезия); пуф, товарный знак WESTWING, производителя SUSHIL UDYOG (Индия), декларированной Предпринимателем в ДТ № 10620010/050521/0090912 (товары №№ 25, 27-29, 31-38).

Данный протокол содержит сведения о проведении испытаний образцов продукции: мебель для сидения (кроме детской): стулья, марка: Actona, изготовитель SIA «Likvy LV», адрес: Латвия, Jurkalnes iela 15, Riga, LV-1046. В протоколе испытаний № 21MCS10074559 имеется отметка о том, что протокол испытаний распространяется только на образцы, подвергнутые испытаниям.

Согласно примечанию 2 к статье 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), для целей применения главы 16 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Таким образом, учитывая, что 05.05.2021 ИП ФИО1 при декларировании по ДТ № 10620010/050521/0090912 товаров №№ 25-38 «мебель для сидения: скамья, товарный знак WESTWING, производитель HO NAI 2 COMPANY LTD (Вьетнам); диван, товарный знак EICHHOLTZ; стульев, товарные знаки JOTEX; WESTWING; ACTONA COMPANY; WESTWING COLLECTION; кресло, товарный знак SAFAVIEH, производителя FUZHOU YUNFEI HOME DECOR CO., LTD (Китай); диван, кресло, товарный знак WESTWING COLLECTION, производителя NARBUTAS FURNITURE COMPANY (Литва); диван, товарный знак WESTWING, производителя NOWY STYL SP.Z O.O. (Польша); табуреты, товарные знаки: WESTWING; HENK SCHRAM, производителя TISCHLEREI SEIFERT (Германия); скамья, товарный знак HENK SCHRAM, производителя PT INAX INTERNATIONAL CORP (Индонезия); пуф, товарный знак WESTWING, производителя SUSHIL UDYOG (Индия), скамья, товарный знак PT GROUP BV_PRESENT TIME,


производитель: TISCHLEREI SEIFERT (Германия); стул товарный знак AZZURE CREEK, производитель: HO NAI 2 COMPANY LTD (Вьетнам), представлены относящиеся к другим товарам декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-LV.MН06.В.04490/20, ЕАЭС N RU Д- LV.РА01.В.87450/21, которые также содержат недостоверные сведения о проведении испытаний продукции, в действиях ИП ФИО1 таможенным органом усмотрены признаки события административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ - представление декларантом при таможенном декларировании товаров недействительных документов, если такие документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, что послужило основанием к возбуждению данного дела об административном правонарушении.

29 июля 2022 года должностным лицом административного органа в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 10614000030/2022.

Постановлением от 12.08.2022 № 10614000-030/2022 заявитель признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ; назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с постановлением от 12.08.2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10614000-030/2022, заявитель обратилась в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Судом установлено, что в соответствии с частью 1 статьи 28.3, статьей 23.8 КоАП РФ, Приказом ФТС России от 02.12.2014 № 2344 «Об утверждении перечня должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание», должностных инструкций, утвержденных 31.12.2015 № 272, 07.10.2016 № 513 протокол об административном правонарушении составлен, дело рассмотрено, постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченными должностными лицами.


Из материалов дела следует, что в период с 24.02.2022 по 23.03.2022 должностными лицами Сибирского таможенного управления в целях контроля соблюдения права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании (деле) при принятии решений о выпуске товаров, в отношении которых установлены запреты и ограничения проведена внеплановая целевая инспекторская проверка (ВЦИП) Сибирской электронной таможни.

В ходе проверки установлен ряд нарушений со стороны должностных лиц таможенного органа по ненадлежащему контролю, в том числе при декларировании товаров со стороны ИП ФИО1

29 июня 2022 года должностным лицом Сибирской оперативной таможни вынесено определение № 10614000-030/2022 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ИП ФИО1 по ч.3 ст. 16.2 КоАП России.

Уведомлением от 29.06.2022 заявитель извещен о времени месте составления протокола об административном правонарушении, указанное уведомление направлено предпринимателю письмом от 13.07.2022 № 16-19/04614, в ответ на которое 27.07.2022 от ФИО1 поступило заявление о невозможности участия при составлении протоколов.

29 июля 2022 года должностным лицом административного органа в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 10614000030/2022.

О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении ИП ФИО1 уведомлена письмом Сибирской оперативной таможни от 01.08.202022 № 1619/04983, в ответ на которое также поступило заявление ИП ФИО1 от 09.08.2022 о рассмотрении дела об административном правонарушении в её отсутствие.

12 августа 2022 года Сибирской оперативной таможней вынесено постановление № 10614000-30/2022, которым ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ

Нарушение процессуальных норм КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении, вынесении оспариваемого постановления арбитражным судом не установлено. Доводов о несоблюдении процедуры при возбуждении дела об административном правонарушении и вынесении оспариваемого постановления не заявлено. Материалами дела подтверждается, что административным органом соблюдена процедура составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении.

Установленные КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не истекли.

Как следует из оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

В силу примечания 2 к статье 16.1 КоАП РФ для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы,


полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Объективная сторона вмененного предпринимателю правонарушения состоит в заявлении декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.

Согласно пункту 1 статьи 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенную процедуру с соблюдением запретов и ограничений.

Под запретами и ограничениями понимаются применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов (подпункт 10 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 ТК ЕАЭС соблюдение мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Евразийской экономической комиссией или законодательством государств-членов ЕАЭС (далее государства - члены) в соответствии с Договором о ЕАЭС (подписан в г. Астане 29.05.2014, далее Договор о ЕАЭС), путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких мер.

Статьей 51 Договора о ЕАЭС. установлено, что техническое регулирование в рамках ЕАЭС включает в себя установление единых обязательных требований в технических регламентах ЕАЭС или национальных обязательных требований в законодательстве государств-членов к продукции, включенной в единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках ЕАЭС, а также применение и исполнение технических регламентов в государствах-членах без изъятий.

Порядок, правила и процедуры технического регулирования в рамках Союза установлены в приложении № 9 к Договору, в соответствии с которым:

- в технических регламентах Союза устанавливаются обязательные требования к объектам технического регулирования, а также правила идентификации продукции, формы, схемы и процедуры оценки соответствия;

- оценка соответствия выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов Союза осуществляется до выпуска ее в обращение;

- ввоз продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия на таможенной территории Союза, осуществляется в порядке, утверждаемом Комиссией.

Согласно подпунктам 4, 7 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию, в частности, сведения: о товарах (в том числе наименование, описание, необходимое в числе прочего для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности); о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС.

В соответствии со статьей 135 ТК ЕАЭС товары помещаются под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления при условии соблюдения запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС.


Декларант обязан представить таможенному органу в случаях, предусмотренных Таможенным кодексом Евразийского экономического союза, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации (пункт 2 статьи 84 ТК ЕАЭС), за неисполнение обязанностей декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов (пункт 3 статьи 84 ТК ЕАЭС).

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 8 статьи 111 ТК ЕАЭС).

На основании подпункта 4 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, относятся к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации.

Статьей 351 ТК ЕАЭС определена функция таможенных органов по обеспечению соблюдения запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС.

Пунктом 2 «Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках таможенного союза», утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 294 (действовало в момент таможенного декларирования Предпринимателем товаров), установлено, что к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая, в том числе включена в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза.

Аналогичные положения закреплены в пункте 2 Решении Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2021 № 130 «О Порядке ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия на таможенной территории Евразийского экономического союза», действующем с 30.01.2022 (Решение № 130).

К документам, удостоверяющим соответствие продукции (товаров) обязательным требованиям, относится, в том числе документ об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренный техническими регламентами Таможенного союза (подпункт «а» пункта 3 Положения № 294; подпункт «а» пункта 4 Решения № 130).

В единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 526, входит в том числе, мебельная продукция (пункт 42).

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18.03.2014 № 44 утвержден Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия (сведений о документе об оценке соответствия) требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности мебельной продукции» (ТР ТС 025/2012)» (далее - Перечень).

В соответствии с пунктом 2 Перечня, подача таможенной декларации на продукцию: «Мебель бытовая и для общественных помещений по функциональному назначению: стулья, кресла, скамьи, пуфы, диваны, коды ЕТН ВЭД 94011610000, 9401520000, 9401690000, 9401710009, 9401790009, 9401800009», сопровождается представлением декларации о соответствии на указанную продукцию.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 15.06.2012 № 32 принят технический регламент Таможенного союза «О безопасности мебельной продукции» (далее - ТР ТС 025/2012).


ТР ТС 025/2012 распространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза мебельную продукцию - изделия, наборы, гарнитуры мебели бытовой и для общественных помещений, в том числе, изготовленную по индивидуальным заказам (пункт 2 статьи 2 ТР ТС 025/2012).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.12.2022 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон № 184-ФЗ) под подтверждением соответствия понимается документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, документам по стандартизации или условиям договоров.

Статьей 20 Закона № 184-ФЗ предусмотрено, что подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить добровольный или обязательный характер (пункт 1). Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах: принятия декларации о соответствии, обязательной сертификации (пункт 3).

Согласно пункту 1 статьи 23 Закона № 184-ФЗ обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента. Объектом обязательного подтверждения соответствия может быть только продукция, выпускаемая в обращение на территории Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 2 ТР ТС 025/2012 данный технический регламент устанавливает требования к мебельной продукции и процессам ее использования (эксплуатации) в целях обеспечения на единой таможенной территории Таможенного союза защиты жизни и (или) здоровья человека, имущества, окружающей среды и жизни и (или) здоровья животных и растений, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей.

Согласно статье 4 ТР ТС 025/2012 Мебельная продукция выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что она прошла необходимые процедуры оценки (подтверждения) ее соответствия требованиям настоящего технического регламента, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется. Изготовитель, продавец, импортер, либо уполномоченное изготовителем лицо, размещающее мебель на рынке, обязаны: обеспечить соответствие мебельной продукции требованиям настоящего технического регламента; обеспечить безопасность изделия мебели на протяжении всего установленного изготовителем срока службы.

Продукция, включенная в Единый перечень и в отношении которой вступил в силу технический регламент Союза, должна соответствовать его требованиям, подтверждаемым в установленных процедурах и формах оценки соответствия, соблюдение процедуры оценки соответствия продукции связано исключительно с обеспечением её безопасности.

Единая форма декларации о соответствии требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза (ДС) и Правила ее оформления утверждены Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 293 (Правила).

Для юридического лица и его филиалов в поле 5 декларации о соответствии указывается полное наименование изготовителя, его место нахождения (адрес юридического лица) и адрес (адреса) места осуществления деятельности по изготовлению продукции (подпункт «д» пункт 5 Правил).

В силу абзаца 10 пункта 2 Приложения № 9 к Договору о Евразийском экономическом союзе, под изготовителем понимается юридическое лицо или физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, в том числе иностранный изготовитель, осуществляющие от своего имени производство или производство и реализацию продукции и ответственные за ее соответствие требованиям технических регламентов Союза.


Таким образом, с учетом взаимосвязанных положений подпункта «д» пункта 5 Правил, пункта 2 Приложения № 9 к Договору о Евразийском экономическом союзе, в декларации о соответствии указываются сведения об изготовителе декларируемой продукции - юридическом лице, осуществляющим производство данной продукции от своего имени и следовательно изготовление продукции филиалом завода-изготовителя также осуществляется от имени самого изготовителя, а не от имени иных юридических лиц.

Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 56532-2015 «Оценка соответствия. Рекомендации по принятию декларации о соответствии продукции установленным требованиям», утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.07.2015 № 1002-СТ (ГОСТ Р 56532-2015), установлены конкретные правила и порядок включения в декларацию о соответствии сведений о заводах-изготовителях импортируемой продукции.

Пунктом 5.1.6.2 ГОСТ Р 56532-2015 установлено, что если декларирование соответствия осуществляется в отношении серийно изготавливаемой импортной продукции, производимой транснациональной компанией, и декларация о соответствии распространяется на продукцию заводов-изготовителей, входящих в эту компанию, то лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя, принимает декларацию о соответствии от имени этих заводов. При условии наличия в договоре указанного лица с транснациональной компанией (головным офисом) и перечня заводов-изготовителей. В этом случае сведения о заводах-изготовителях включаются в декларацию о соответствии или в приложение к декларации о соответствии.

В декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, которые указаны в подпункте 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС. В частности, в ДТ указываются сведения о производителе товаров.

Согласно Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, сведения о производителе товаров указываются в графе 31 под номером 1, если декларант располагает такой информацией (подпункт 29 пункта 15).

Соблюдение запретов и ограничений, в частности мер технического регулирования при ввозе на таможенную территорию продукции, включенной в Перечни продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках ЕАЭС, обеспечивается представлением разрешительных документов (статья 7 ТК ЕАЭС).

Сведения о производителе товаров, заявленные в разрешительном документе, должны соответствовать аналогичным сведениям из ДТ (п. 3 ст. 105, п. 1 ст. 106, п. 1 ст. 135 ТК ЕАЭС), так как заявление декларантом недостоверных сведений о производителе товара влечет за собой несоблюдение установленных запретов и ограничений, если в разрешительном документе необходимо указывать сведения о производителе товаров.

Исходя из материалов дела, ИП ФИО1 в ДТ № 10620010/050521/0090912 в отношении товаров №№ 25-38 заявлены следующие сведения об их производителях:

- HO NAI 2 COMPANY LTD. (Вьетнам); - FUZHOU YUNFEI HOME DECOR CO., LTD (Китай); - NARBUTAS FURNITURE COMPANY (Литва); - NOWY STYL SP.Z O.O. (Польша); - TISCHLEREI SEIFERT (Германия); - SUSHIL UDYOG (Индия);

- PT INAX INTERNATIONAL CORP. (Индонезия), при этом в декларациях о соответствии ЕАЭС № RU Д-LV.MН06.В.04490/20, ЕАЭС № RU Д-LV.РА01.В.87450/21 представленных Предпринимателем в качестве разрешительных документов, производителем ввезенных товаров указано только SIA «LIKVY LV» (Латвия), не осуществляющее производство данной продукции, не являющееся транснациональной компанией, и не имеющая филиалов и представительств в иных государствах.


Как следует из материалов дела товары №№ 25-38, заявленные в ДТ № 10620010/050521/0090912, являются мебельной продукцией на которую распространяются требования ТР ТС 025/2012 и при ввозе которой на таможенную территорию ЕАЭС, подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия ввозимой продукции требования данного технического регламента.

При таможенном декларировании товаров №№ 26, 30 в подтверждение соблюдения мер технического регулирования в графе 44 ДТ № 10620010/050521/0090912 под кодом вида документа «01191» ИП ФИО1 заявлены сведения о декларации о соответствии Евразийского экономического союза № RU Д-LV.MН06.В.04490/20 от 03.11.2020 г., действующая по 02.11.2025.

Также, при таможенном декларировании товара №№ 25, 27-29, 31-38 по ДТ № 10620010/050521/0090912 в подтверждение соблюдения мер технического регулирования в графе 44 ДТ под кодом вида документа «01191» ИП ФИО1 заявлены сведения о декларации о соответствии (ДС) ЕАЭС N RU Д-LV.РА01.В.87450/21 от 01.02.2021 г. (срок действия по 09.02.2024).

В соответствии со сведениями, заявленными ИП ФИО1 в ДС ЕАЭС N RU Д- LV.MН06.В.04490/20: «Мебель для сидения (кроме детской): стулья, кресла, банкетки, табуреты, скамьи, пуфы, диваны, кушетки, тахты, кресла-кровати марок: Actona, Anderson, AndreaHouse, Athezza, AthezzaHanjel, AzzureCreek, Bench&Berg;, Bizzotto, Bloomingville, BoldMonkey, BoltzeGruppeGmbH, BSLConcept,BUTLERS, Cinas, CustomForm, DanForm, DetallItem, Dutchbone, EichholtzB.V., EllosAB, Gubi, HDCollection, HenkSchram, Hubsch, Inart, InterstilInterior, JanKurtz, Jolipa, KareDesign, Kersten, LaForma, LeneBjerre, MadamStoltz,Malerifabrikken, Nordal, NOVITA, PTGROUPBV_PresentTime, Rowico, UschiSchmitt-Ladanyi, WernerVoss,Westwing, Whitelabelliving, Woood, Yamazaki, Zuiver». Изготовитель: «SIA «Likvy LV»; ИНН: <***> (юр. адрес: Латвия, Jurkalnes iela 15, Riga, LV-1046; факт. адрес: Латвия, Jurkalnes iela 15, Riga, LV-1046), Код ТН ВЭД: 9401, серийный выпуск» – соответствует требованиям ТР ТС 025/2012 «О безопасности мебельной продукции».

В соответствии со сведениями, заявленными ИП ФИО1 в ДС ЕАЭС N RU Д- LV.РА01.В.87450/21: «Мебель для сидения (кроме детской): стулья, кресла, банкетки, табуреты, скамьи, пуфы, диваны, кушетки, тахты, кресла-кровати марок: Actona, Actona Company, Alexandra House Living, Anderson, Andrea House, Angel Cerda S.L., Athezza, Athezza Hanjel, Aytm, Belssia, BepureHome, Bizzotto, Bloomingville, Bold Monkey, Broste Copenhagen, Camino a casa, Canett, Canett Furniture, Charrell, Cinas, Clayre & Eef, DanForm, Detall Item, Dutchbone, Eichholtz, Ethan Chloe, Feeldesign, G&C; Interiors, Gajisa, Garpe Interiors, Handelshuset Rowico, HD Collection, Heinz Hofmann, Henk Schram, HKliving, House Doctor, House Nordic, Hubsch, Inart, Interstil Danemark, Interstil Interior, Ixia, JELLA & JORG, Jolipa, Jotex, Kare Design, Kartell, Kersten, La Forma, Ladelle, Lalee oHG, LARB Sp. z o.o. S.K.A, LDKGarden, Loda, Ludwig Gutmann, Macabane, Madam Stoltz, Mater, Mauro Ferretti, Nordal,Port Maine, Potiron , Rowico, Safavieh ,Santiago Pons, Skandica, Skyport, T&J; Vestor Spa, Temahome, Temahome Portugal, Westwing, Westwing Collection, Westwing NOW, White Label Living, Woodman, Woood, Yamazaki, Zago, Zone, Zuiver». Изготовитель: «SIA «Likvy LV»; ИНН: <***> (юр. адрес: Латвия, Jurkalnes iela 15, Riga, LV-1046; факт. адрес: Латвия, Jurkalnes iela 15, Riga, LV-1046), Код ТН ВЭД: 9401, серийный выпуск» – соответствует требованиям ТР ТС 025/2012 «О безопасности мебельной продукции».

В соответствии со статьей 6 ТР ТС 025/2012 оценка (подтверждение) соответствия мебельной продукции требованиям данного технического регламента, проводится в форме подтверждения соответствия (сертификации или декларирования соответствия) и в форме государственного контроля (надзора).


В соответствии со статьей 8 ТР ТС 025/2012 декларирование соответствия мебельной продукции осуществляется заявителем в соответствии с процедурами, предусмотренными схемами 1д, 2д, 3д, 4д, 6д, приведенными в Приложении 5 ТР ТС 025/2012.

Подтверждение соответствия мебельной продукции осуществляется в соответствии с унифицированными процедурами и типовыми схемами оценки (подтверждения) соответствия, утвержденными Решением Комиссии Таможенного союза от 07.04.2011 № 621.

Схема 3д включает следующие процедуры: формирование и анализ технической документации; осуществление производственного контроля; проведение испытаний образцов продукции; принятие и регистрация декларации о соответствии; нанесение единого знака обращения.

При декларировании соответствия по схеме 3д испытания проводятся только в аккредитованных испытательных лабораториях (центрах), включенных в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза. Производственный контроль при декларировании по схеме 3д осуществляет изготовитель.

В статье 3 ТР ТС 025/2012 приведены следующие термины и их определения:

изделие мебели - единица мебельной продукции, предназначенная для самостоятельного применения;

мебельная продукция (мебель) - совокупность стационарных или перемещаемых изделий для обстановки жилых и общественных помещений, а также других зон пребывания человека;

набор мебели - группа изделий мебели различного функционального назначения, выполненных с использованием единого архитектурно-художественного (стилевого) решения и согласованных между собой по размерам, конструкции, облицовке и отделке;

прочность - свойство материалов, конструкций сопротивляться внешним нагрузкам, не разрушаясь и не получая необратимых деформаций;

статическая прочность - свойство конструкции сопротивляться максимальной по величине эксплуатационной нагрузке без разрушения;

типовые образцы продукции - образцы продукции одинакового конструктивного исполнения, содержащие одинаковые части, узлы и материалы, имеющие существенное значение для выполнения существенных требований и соответствующие одним и тем же установленным требованиям;

ударная прочность (прочность на удар) - прочность конструкции при приложении к ней ударной нагрузки;

устойчивость - способность изделия мебели противостоять усилиям, стремящимся вывести его из исходного положения, опрокинуть;

химическая безопасность - состояние изделия мебели, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни и здоровью потребителя из-за превышения уровня концентрации в воздухе помещений вредных химических веществ;

электрическая безопасность - соответствие изделия мебели, конструкция которого предусматривает наличие устройств, использующих электричество, всем нормам и правилам по монтажу и применению бытовых электроустановок.

В статье 4 ТР ТС 025/2012 установлены правила обращения на рынке. Мебельная продукция выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что она прошла необходимые процедуры оценки (подтверждения) ее соответствия требованиям настоящего технического регламента, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется (ч. 1). Изготовитель, продавец, импортер, либо уполномоченное изготовителем лицо, размещающее мебель на рынке, обязаны:

обеспечить соответствие мебельной продукции требованиям настоящего технического регламента;

обеспечить безопасность изделия мебели на протяжении всего установленного изготовителем срока службы;


указать в сопроводительной документации и при маркировке продукции сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии. Сопроводительная документация содержит товарно-транспортную накладную, инструкцию по эксплуатации и инструкцию по сборке в случае если мебель поставляется в разобранном состоянии;

предъявлять заинтересованным лицам (по их требованиям), в том числе при размещении продукции под таможенный режим, документы, свидетельствующие о подтверждении соответствия мебельной продукции требованиям настоящего технического регламента (декларацию о соответствии или сертификат соответствия или их копии) (ч. 2).

В статье 5 ТР ТС 025/2012 установлены требования безопасности. Мебельная продукция должна быть изготовлена таким образом, чтобы при ее применении по назначению и при условии соблюдения правил, предусмотренных эксплуатационными документами, она обеспечивала:

механическую безопасность; химическую и санитарно-гигиеническую безопасность; пожарную безопасность; электрическую безопасность (ч. 1).

2. Механическая безопасность мебельной продукции должна обеспечиваться:

необходимым уровнем устойчивости, статической и ударной прочности, жесткости, деформируемости, величины прогибов, долговечности конструкции изделий мебели; усилия раздвигания (выдвигания, трансформации) функциональных элементов изделий мебели; мягкостью и остаточной деформацией мягких элементов; исполнением двухъярусных кроватей. Устойчивость судовой мебели должна обеспечиваться наличием устройств для ее фиксации. Требования механической безопасности мебельной продукции приведены в Приложении 2 настоящего Технического регламента;

необходимым уровнем защиты от травм при эксплуатации изделий мебели, в том числе трансформируемых, отдельных деталей, лицевой и крепежной фурнитуры, механизмов трансформации изделий мебели, выдвижных и раздвижных элементов (надежная фиксация и крепление элементов, защита от самопроизвольного открывания, отсутствие острых выступающих частей и заусенцев; притупление или закругление доступных углов и ребер крышек столов, сидений и спинок стульев, спинок кроватей);

необходимым уровнем защиты от травм при эксплуатации мебели из стекла или при сочетании стекла с металлом, древесными и полимерными материалами (отсутствием возможности образования крупных осколков стекла при его разрушении; использование специальных видов стекла - закаленного, отожженного, армированного и многослойного; обработка кромок изделий из стекла шлифованием, полированием со снятием фаски или фацета). Допускается изготовление полок и филенок дверей из листового стекла;

отсутствием недопустимого риска возникновения опасности падения детей из детских и многоярусных кроватей и высоких детских стульев, ущемления частей тела при их эксплуатации;

необходимым уровнем защиты здоровья детей и подростков от несоблюдения требований к функциональным размерам изделий мебели и требований эргономики и антропометрии (ч. 2).

3. Химическая и санитарно-гигиеническая безопасность мебельной продукции должна обеспечиваться отсутствием выделения в окружающую среду летучих химических веществ из изделий мебели в количествах, которые могут оказывать прямое или косвенное неблагоприятное воздействие на организм человека с учетом совместного действия всех выделяющихся веществ. При эксплуатации мебели не должны выделяться химические вещества, относящиеся к первому классу опасности, а содержание остальных веществ не должно превышать допустимые уровни миграции в воздушную среду, приведенные в Приложении 3 настоящего Технического регламента. При выделении из мебели нескольких вредных химических веществ, обладающих суммацией действия, сумма отношений концентрации к их предельно допустимой концентрации не должна превышать единицу.


Мебельная продукция не должна создавать в помещении специфического запаха - не более 2 баллов.

В производстве мебельной продукции должны использоваться материалы и комплектующие, предназначенные для ее изготовления.

Поверхности мебельных деталей из древесных плитных материалов (пласти и кромки) должны иметь защитные или защитно-декоративные покрытия, за исключением:

невидимых поверхностей в сопрягаемых соединениях; отверстий в местах установки фурнитуры;

кромок щитов, остающихся открытыми при установке задней стенки «накладной» или «в четверть» (ч. 3).

5. Необходимый уровень пожарной безопасности текстильных и кожевенных материалов, применяемых в качестве обивочных при изготовлении мягких элементов изделий мебели для сидения и лежания (ч. 5). Для изготовления мягких элементов мебели для сидения и лежания не должны применяться легко воспламеняемые и относящиеся к группе Т4 по токсичности продуктов горения обивочные текстильные и кожевенные материалы (5.1); В сопроводительных документах к текстильным и кожевенным материалам, предназначенным для изготовления мебели, должна указываться информация об их пожарной опасности (5.2).

Статья 6 ТР ТС 025/2012 предусматривает порядок оценки (подтверждения) соответствия. Оценка (подтверждение) соответствия мебельной продукции требованиям настоящего технического регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, проводится в форме подтверждения соответствия (сертификации или декларирования соответствия) и в форме государственного контроля (надзора) (ч. 1). Мебель бытовая и мебель для общественных помещений, перечень которой содержится в Приложении 1 настоящего Технического регламента, подлежит декларированию соответствия по схемам, предусмотренным в Приложении 5 настоящего Технического регламента, за исключением мебели детской, мебели для учебных заведений, мебели для дошкольных учреждений, которая подлежит обязательной сертификации соответствия по схемам, предусмотренным в Приложении 4 настоящего Технического регламента (ч. 2). Подтверждение соответствия мебельной продукции осуществляется в соответствии с унифицированными процедурами и типовыми схемами оценки (подтверждения) соответствия, утвержденными Решением Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 г. N 621 (ч. 3). Декларация о соответствии и сертификат соответствия действуют на единой таможенной территории Таможенного союза в отношении мебельной продукции, выпускаемой в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза во время действия декларации о соответствии или сертификата соответствия, и применительно к каждой единице продукции, в течение ее срока службы (ч. 4). Сведения о декларации о соответствии или о сертификате соответствия должны быть указаны в сопроводительной документации на продукцию (ч. 5). При проведении подтверждения соответствия мебельной продукции заявитель формирует комплект доказательственных документов, подтверждающих соответствие требованиям безопасности настоящего технического регламента, который включает:

а) техническое описание на изделие мебели или группу однородной мебельной продукции, содержащее:

наименование изделий (группы изделий) мебели; обозначение и функциональное назначение изделий мебели;

чертежи общего вида с указанием габаритных и функциональных размеров; краткое описание конструкции изделия;

особенности эксплуатации, предельные нагрузки;

б) сертификаты соответствия или протоколы испытаний на материалы и комплектующие изделия (при наличии);


в) перечень частично или полностью использованных межгосударственных или национальных стандартов и документов, указанных в пункте 8.1 статьи 5 настоящего технического регламента, для обеспечения подтверждения соответствия продукции требованиям настоящего технического регламента, а в случае если указанные стандарты и документы не применялись, описание решений, выбранных для реализации требований настоящего технического регламента;

г) протоколы испытаний типового образца мебельной продукции, проведенных изготовителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя и (или) аккредитованными испытательными лабораториями (центрами), включенными в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза;

д) контракт (договор на поставку) - для партии, единичного изделия или товаросопроводительную документацию - для партии, единичного изделия;

е) сертификаты соответствия на мебельную продукцию, полученные от зарубежных органов по сертификации (при наличии);

ж) сертификат на систему менеджмента качества изготовителя, распространяющуюся на производство или проектирование и производство заявленной на подтверждение соответствия мебельной продукции, если это предусмотрено схемой подтверждения соответствия;

з) другие документы, прямо или косвенно подтверждающие соответствие мебельной продукции требованиям безопасности настоящего технического регламента (при наличии).

В соответствии с частью 8 статьи 6 ТР ТС 025/2012 порядок декларирования соответствия мебельной продукции следующий. Декларирование соответствия мебельной продукции осуществляется заявителем в соответствии с процедурами, предусмотренными схемами 1д, 2д, 3д, 4д, 6д, приведенными в Приложении 5 настоящего Технического регламента. Схемы 3д и 6д применяют при декларировании соответствия с использованием: собственных доказательств изготовителя, уполномоченного изготовителем лица; испытаний образцов продукции, проведенных в аккредитованных испытательных лабораториях (центрах), включенных в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза (8.1).

В соответствии с составом схем декларирования, приведенных в Приложении 5 настоящего технического регламента, заявитель формирует комплект доказательственных документов, перечисленных в пункте 7 настоящей статьи, проводит испытания типовых образцов продукции в аккредитованной испытательной лаборатории (центре) или в собственной испытательной лаборатории, принимает и регистрирует декларацию о соответствии (8.2).

При декларировании по схемам 1д и 2д испытания продукции могут проводиться в собственной испытательной лаборатории. При декларировании соответствия по схемам 3д, 4д, 6д испытания проводятся только в аккредитованных испытательных лабораториях (центрах), включенных в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза (8.3).

Пункт 8.5. Состав доказательственных материалов, являющихся основанием для принятия декларации о соответствии:

8.5.1. в качестве доказательственных материалов, являющихся основанием для принятия декларации о соответствии на основании собственных доказательств, используются документы, указанные в пункте 6 статьи 6 настоящего технического регламента;

8.5.2. в качестве условий применения указанных документов могут рассматриваться: а) для протоколов испытаний:

наличие в протоколах испытаний значений показателей, подтверждающих соответствие всем требованиям, установленным в настоящем техническом регламенте, распространяющимся на конкретную заявленную продукцию;

распространение протоколов испытаний на заявленную мебельную продукцию;


б) сертификаты соответствия или протоколы испытаний на материалы, комплектующие изделия (при наличии);

в) сертификаты на систему менеджмента качества производства (для схемы 6д) - если они распространяются на изготовление заявленной продукции;

г) иные документы, прямо или косвенно подтверждающие соответствие мебельной продукции установленным требованиям, в том числе сертификаты соответствия на заявленную продукцию, выданные при добровольной сертификации (при условии, что при добровольной сертификации были подтверждены все необходимые требования);

8.6. Декларация о соответствии оформляется по единой форме, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года N 896;

8.7. Декларация о соответствии может приниматься в отношении конкретных видов мебельной продукции или группы однородной продукции, на которую установлены единые требования безопасности, подлежащие подтверждению соответствия.

В приложениях к ТР ТС 025/2012 установлены различные требования безопасности мебельной продукции различных видов.

На основании вышеизложенных положений ТР ТС 025/2012 суд приходит к выводу о том, что в целях декларирования конкретных видов мебельной продукции или группы однородной продукции испытания такой продукции на предмет ее соответствия вышеуказанным требованиям безопасности должны проводиться в отношении конкретных видов мебельной продукции или группы однородной продукции, в отношении которых установлены соответствующие требования безопасности, что в рассматриваемом споре не выполнено.

Согласно примечанию 2 к статье 16.1 КоАП РФ, для целей применения главы 16 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Декларация о соответствии принята ИП ФИО1 на основании протокола испытаний от 3 ноября 2020 г. № 291-ПЛМ, выданного аккредитованной испытательной лабораторией ТОО «Ғылыми-Зерттеу Орталығы «Алматы-Стандарт» (аттестат аккредитации KZ.И.02.0102), по схеме декларирования 3д.

В ходе проведения ВЦИП от ТОО «Ғылыми-Зерттеу Орталығы «Алматы-Стандарт» получена информация, что испытания для ИП ФИО1 проводились только в отношении продукции: «мебель для сидения: диван, марка «Athezza Hanjel», изготовитель SIA «Likvy LV». Представленный аккредитованной испытательной лабораторией протокол испытаний № 291-ПЛМ не содержит сведений о проведении испытаний продукции: «мебель для сидения: скамья, товарный знак PT GROUP BV_PRESENT TIME, производитель: TISCHLEREI SEIFERT (Германия); стул товарный знак AZZURE CREEK, производитель: HO NAI 2 COMPANY LTD (Вьетнам); декларированной Предпринимателем в ДТ № 10620010/050521/0090912 (товары № 26, № 30). В протоколе испытаний № 291-ПЛМ имеется отметка о том, что протокол испытаний распространяется только на образцы, подвергнутые испытаниям.

Декларация о соответствии принята ИП ФИО1 на основании протокола испытаний от 28.01.2021 № 21MCS10074559, выданного аккредитованной испытательной лабораторией ООО «Международный центр сертификации» (аттестат аккредитации 045/Т- 086), по схеме декларирования 3д.

Представленный аккредитованной испытательной лабораторией ООО «Международный центр сертификации» протокол испытаний от 28 января 2021 г. № 21MCS10074559, не содержит сведений о проведении испытаний продукции: «мебель для сидения: скамья, товарный знак WESTWING, производитель HO NAI 2 COMPANY LTD (Вьетнам); диван, товарный знак EICHHOLTZ; стульев, товарные знаки JOTEX; WESTWING; ACTONA COMPANY; WESTWING COLLECTION; кресло, товарный знак SAFAVIEH, производителя


FUZHOU YUNFEI HOME DECOR CO., LTD (Китай); диван, кресло, товарный знак WESTWING COLLECTION, производителя NARBUTAS FURNITURE COMPANY (Литва); диван, товарный знак WESTWING, производителя NOWY STYL SP.Z O.O. (Польша); табуреты, товарные знаки: WESTWING; HENK SCHRAM, производителя TISCHLEREI SEIFERT (Германия); скамья, товарный знак HENK SCHRAM, производителя PT INAX INTERNATIONAL CORP (Индонезия); пуф, товарный знак WESTWING, производителя SUSHIL UDYOG (Индия), декларированной Предпринимателем в ДТ № 10620010/050521/0090912 (товары №№ 25, 27-29, 31-38).

Данный протокол содержит сведения о проведении испытаний образцов продукции: мебель для сидения (кроме детской): стулья, марка: Actona, изготовитель SIA «Likvy LV», адрес: Латвия, Jurkalnes iela 15, Riga, LV-1046. В протоколе испытаний № 21MCS10074559 имеется отметка о том, что протокол испытаний распространяется только на образцы, подвергнутые испытаниям.

Таким образом, испытания продукции (скамья, диван, стулья, кресла, табуреты, пуф) не проводились, протоколы испытаний от 03.11.2020 № 291-ПЛМ, от 28.01.2021 № 21MCS10074559 выданы на иную продукцию, иного производителя, процедура оценки соответствия указанной продукции требованиям ТР ТС 025/2012 не соблюдена. В виду изложенного представленные ИП ФИО1 при таможенном декларировании товаров №№ 25-38 по ДТ № 10620010/050521/0090912 декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д- LV.MН06.В.04490/20, ЕАЭС N RU Д-LV.РА01.В.87450/21 содержат недостоверные сведения о протоколах испытаний, а также относятся к другим товарам.

При таможенном декларировании товаров №№ 25-38 по ДТ № 10620010/050521/0090912 ИП ФИО1 представлены декларации о соответствии ЕАЭС № RU Д- LV.MН06.В.04490/20, ЕАЭС № RU Д-LV.РА01.В.87450/21 содержащие сведения, отличные от сведений, заявленных в графе 31 ДТ об изготовителе, что препятствует отнесению деклараций о соответствии к рассматриваемой поставке товаров.

Действия предпринимателя образуют событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

По смыслу частей 2, 3 статьи 2.1 КоАП РФ, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации характеристик предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины юридического лица (индивидуального предпринимателя), при наличии в его действиях признаков объективной стороны правонарушения, предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, по причинам, не зависящим от юридического лица (индивидуального предпринимателя).

В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 16 постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Рассматривая дело об административном правонарушении, арбитражный суд в судебном акте не вправе указывать на наличие или отсутствие вины должностного лица или работника в совершенном правонарушении, поскольку установление виновности названных лиц не относится к компетенции арбитражного суда.


Согласно пункту 16.1 названного постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Суд полагает, что материалами дела не подтвержден факт принятия заявителем исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, предотвращение и устранение выявленных нарушений.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, суд полагает доказанным наличие в действиях заявителя вины в совершении вменяемого административного правонарушения.

При таких обстоятельствах арбитражный суд пришел к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд полагает подлежащим удовлетворению заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи.

Федеральным законом от 26.03.2022 № 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 4.4 КоАП РФ дополнена частью 5.

Согласно части 5 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Согласно материалам дела в период с 24.02.2022 по 23.03.2022 должностными лицами Сибирского таможенного управления в целях контроля соблюдения права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании (деле) при принятии решений о выпуске товаров, в отношении которых установлены запреты и ограничения проведена внеплановая целевая инспекторская проверка, результаты которой отражены в акте от 29.04.2022 № 2.

В результате проведения внеплановой целевой инспекторской проверки в отношении должностных лиц Сибирской электронной таможни по признакам нарушения права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании должностными лицами Сибирской электронной таможни при принятии решений о выпуске товаров, в отношении которых установлены запреты и ограничения (в частности мер технического регулирования), уполномоченным на составление протоколов об административных правонарушениях должностным лицом выявлены нарушения декларантом законодательства, а именно представление при


таможенном декларировании товаров недействительных документов, которые могли послужить основанием для несоблюдения установленных запретов и ограничений, при подаче деклараций на товары № 10620010/310821/00190733, 10620010/230321/0058388, 10620010/090821/00171820, 10620010/090221/0027533, 10620010/271021/002391164, 10620010/021121/00244139, 10620010/250821/00185575, 10620010/140721/00149806, 10620010/050821/00169268, 10620010/230621/00131668, 10620010/250521/00106910, 10620010/270721/00160999, 10620010/050521/0090912, 106200/160621/00125242, 10620010/010621/00113049, 106200080721/00145210, 10620010/091221/003023851.

Выявленные нарушения послужили основанием для вынесения 17-ти постановлений по делам об административных правонарушениях №№ 1061400-041/2022, 1061400-029/2022, 1061400-039/2022, 1061400-028/2022, 1061400-042/2022, 1061400-043/2022, 1061400040/2022, 1061400-036/2022, 1061400-038/2022, 1061400-034/2022, 1061400-031/2022, 1061400-037/2022, 1061400-030/2022, 1061400-033/2022, 1061400-032/2022, 1061400035/2022, 1061400-044/2022.

Таким образом, вменяемые предпринимателю нарушения выявлены в ходе одного контрольного мероприятия таможенного органа, результаты которого оформлены актом проверки от 29.04.2022 № 2, по результатам которой предприниматель привлечен к административной ответственности на основании 17-ти постановлений.

Суд пришел к выводу о необходимости применения к спорным правоотношениям положений части 5 статьи 4.4 КоАП в редакции Федерального закона от 26.03.2022 № 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» в силу целей внесения указанных изменений в закон, принципа равенства всех перед законом и для обеспечения справедливого назначения административного наказания.

Доводы таможенного органа о том, что в рассматриваемом случае отсутствуют основания для применения положений части 5 статьи 4.4 КоАП РФ, так как проведение внеплановой целевой инспекторской проверки Сибирским таможенным управлением в отношении должностных лиц Сибирской электронной таможни не является контрольным мероприятием таможенного органа, проведенным в отношении предпринимателя в рамках осуществления государственного контроля, противоречат вышеуказанному правовому регулированию. Так из положений части 5 статьи 4.4 КоАП РФ не усматривается, что для целей применения указанной нормы права под государственным контролем (надзором) подразумевается только лишь государственный контроль, осуществляемый в рамках Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Для целей применения части 5 статьи 4.4 КоАП РФ понятие «государственный контроль (надзор)» следует толковать широко, не ограничивая его только рамками действия Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Понятие «государственный контроль (надзор)» в соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» используется только для целей этого закона.

Иное фактически означало бы нарушение одного из основополагающих принципов равенства всех перед законом как это определено в статье 1.4 КоАП РФ (Определения Верховного Суда Российской Федерации от 02.08.2019 № 307-ЭС19-12049, от 27.03.2019 № 301-ЭС19-1849 и от 23.01.2023 № 309-ЭС22-16836).

Аналогичный вывод нашел свое отражение в судебной практике и содержится в Постановлении Третьего арбитражного апелляционного суда от 27.02.2023 по делу № А33-23396/2022.


Поскольку правонарушения выявлены ответчиком в ходе одного контрольного мероприятия, результаты которого оформлены актом проверки от 29.04.2022 № 2, и ответственность за которые предусмотрена одной статьей КоАП РФ, учитывая положения части 5 статьи 4.4 КоАП РФ, а также принимая во внимание, что постановление от 12.08.2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10614000-028/2022 вступило в законную силу (дело № А33-23396/2022), суд признает постановление от 12.08.2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10614000-030/2022 незаконным.

При этом суд не принимает ссылки на пункт 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 37 «О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения».

В пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 37 «О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения» указано, что в целях реализации положений части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, согласно которым, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части.

В пункте 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 37 «О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения» также разъяснено, что в случае непринятия привлекающим к ответственности органом необходимых мер вопрос о неприменении ответственности может быть решен в арбитражном суде по заявлению лица, в отношении которого вынесено решение (постановление) о привлечении к ответственности.

Судам необходимо исходить из того, что, если в названных целях данным лицом предъявлено требование о признании решения (постановления) о привлечении к ответственности недействительным, факт устранения такой ответственности после принятия оспариваемого решения (постановления) является основанием не для признания его недействительным, а для указания в резолютивной части судебного акта на то, что оспариваемое решение не подлежит исполнению.

Вместе с тем судом установлено, что часть 5 статьи 4.4 КоАП РФ введена Федеральным законом от 26.03.2022 № 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившим в силу 06.04.2022.

Оспариваемое постановление принято 12.08.2022, то есть после вступления в силу вышеуказанных положений КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление не соответствует закону, действующему на момент его принятия. Оснований для признания постановления не подлежащим исполнению не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам,


участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211, 327 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным постановление Сибирской оперативной таможни от 12.08.2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10614000-030/2022.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья В.В. Паюсов

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 23.03.2023 6:50:00

Кому выдана Паюсов Виктор Викторович