Решение от 10 июня 2024 г. по делу № А83-1555/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         E-mail: info@crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Симферополь

11 июня 2024 года                                                                                           Дело №А83 – 1555/2022

Резолютивная часть решения оглашена «30»  мая 2024  года.

Полный текст решения изготовлен «11»  июня 2024 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Осоченко И.К., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Колчиной В.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела


по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ИНВЕСТИЦИОННО-КОНСАЛТИНГОВАЯ КОМПАНИЯ «КРЫМИНВЕСТ»

к Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации города Евпатория Республики Крым

третьи лица,  не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

Администрация города Евпатории Республики Крым

Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым

ООО «Акватория-М»

о признании отказа  незаконным,  обязании совершить определенные действия

 при участии представителей:

от участников процесса  - не явились 



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью  «ИНВЕСТИЦИОННО-КОНСАЛТИНГОВАЯ КОМПАНИЯ «КРЫМИНВЕСТ» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с   заявлением к  Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации города Евпатория Республики Крым, в котором  заявитель  просит суд (в редакции заявления об уточнении  требований от 06.05.2024 (зарегистрировано судом 07.05.2024):

-           признать отказ Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Евпатория Республики Крым, выраженный в письме от 15.11.2021 № 2571/06, в предоставлении в собственность за плату в размере 20 % от кадастровой стоимости без проведения торгов земельного участка к/н 90:18:010113:62, общей площадью 922 кв.м., вид разрешенного использования развлечения, код. 4.8., расположенного по адресу: <...>, незаконным;

-           обязать Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Евпатория Республики Крым в течение месяца с момента вступления судебного акта в законную силу принять решение о предоставлении ООО «Инвестиционно-консалтинговая компания «КРЫМИНВЕСТ» на праве собственности за плату по цене 20 % от кадастровой стоимости земельного участка к/н 90:18:010113:62, общей площадью 922 кв.м., вид разрешенного использования предпринимательство, код. 4.0., расположенного по адресу: <...>, установленную по состоянию на дату подачи заявления о выкупе земельного участка в собственность - «15» сентября 2021 года без проведения торгов;

- обязать Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Евпатория Республики Крым в течение месяца с момента вступления решения в законную силу подготовить и направить в адрес ООО «Инвестиционно-консалтинговая компания «КРЫМИНВЕСТ» подписанный со своей стороны, имеющий все существенные условия договоров такого вида, договор купли-продажи земельного к/н 90:18:010113:62, общей площадью 922 кв.м., вид разрешенного использования предпринимательство, код. 4.0., расположенного по адресу: <...> с ценой 20 % от кадастровой, стоимости, установленной на «15» сентября 2021 года в трех экземплярах.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 25.02.2024 заявление Общества с ограниченной ответственностью «ИНВЕСТИЦИОННО-КОНСАЛТИНГОВАЯ КОМПАНИЯ «КРЫМИНВЕСТ» принято, возбуждено производство по делу  №А83 – 1555/2022, назначено  предварительное судебное заседание.

04.04.2022 суд после завершения рассмотрения всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, признал дело подготовленным к судебному разбирательству и объявил о назначении судебного заседания на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

К участию в деле в качестве третьих лиц,  не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора судом привлечены: Администрация города Евпатории Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ООО «Акватория-М».

25.03.2024 в адрес суда от ООО «Акватория-М» поступили письменные пояснения, согласно которым общество пояснило, что настоящие требования ООО «ИНВЕСТИЦИОННО-КОНСАЛТИНГОВАЯ КОМПАНИЯ «КРЫМИНВЕСТ» права и законные интересы третьего лица не нарушают, поскольку общество не имеет отношения к спорному земельному участку.

В судебное заседание, которое  состоялось 27.05.2024,  явились представители   ООО «ИНВЕСТИЦИОННО-КОНСАЛТИНГОВАЯ КОМПАНИЯ «КРЫМИНВЕСТ»  и ООО «Акватория-М», иные участники процесса явку своих представителей не обеспечили, все извещены надлежащим образом. В судебном заседании в соответствии со статьёй 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  по делу объявлен перерыв до 30.05.2024, явка участников  после окончания перерыва была признана судом необязательной. После окончания перерыва суд продолжил слушание дела.

В соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие  в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании от 30.05.2024  судом была оглашена резолютивная часть решения на основании части 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


            Рассмотрев материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования заявителя, возражения заинтересованного лица,  позиции  третьих лиц, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в  их  совокупности, судом установлено следующее:

Общество с ограниченной ответственностью  «ИНВЕСТИЦИОННО-КОНСАЛТИНГОВАЯ КОМПАНИЯ «КРЫМИНВЕСТ» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с   заявлением к  Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации города Евпатория Республики Крым, в котором  заявитель  просит суд (в редакции заявления об уточнении  требований от 06.05.2024 (зарегистрировано судом 07.05.2024):

-           признать отказ Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Евпатория Республики Крым, выраженный в письме от 15.11.2021 № 2571/06, в предоставлении в собственность за плату в размере 20 % от кадастровой стоимости без проведения торгов земельного участка к/н 90:18:010113:62, общей площадью 922 кв.м., вид разрешенного использования развлечения, код. 4.8., расположенного по адресу: <...>, незаконным;

-           обязать Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Евпатория Республики Крым в течение месяца с момента вступления судебного акта в законную силу принять решение о предоставлении ООО «Инвестиционно-консалтинговая компания «КРЫМИНВЕСТ» на праве собственности за плату по цене 20 % от кадастровой стоимости земельного участка к/н 90:18:010113:62, общей площадью 922 кв.м., вид разрешенного использования предпринимательство, код. 4.0., расположенного по адресу: <...>, установленную по состоянию на дату подачи заявления о выкупе земельного участка в собственность - «15» сентября 2021 года без проведения торгов;

- обязать Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Евпатория Республики Крым в течение месяца с момента вступления решения в законную силу подготовить и направить в адрес ООО «Инвестиционно-консалтинговая компания «КРЫМИНВЕСТ» подписанный со своей стороны, имеющий все существенные условия договоров такого вида, договор купли-продажи земельного к/н 90:18:010113:62, общей площадью 922 кв.м., вид разрешенного использования предпринимательство, код. 4.0., расположенного по адресу: <...> с ценой 20 % от кадастровой, стоимости, установленной на «15» сентября 2021 года в трех экземплярах.

Как усматривается из материалов дела, 15.09.2021  Общество с ограниченной ответственностью «ИНВЕСТИЦИОННО-КОНСАЛТИНГОВАЯ КОМПАНИЯ «КРЫМИНВЕСТ» обратилось в Департамент  имущественных и земельных отношений Администрации города Евпатория Республики Крым с заявлением (вх.№655/07)  о предварительном  согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <...>, указав объекты, находящиеся на указанном земельном участке: 90:18:010113:36 (спортивная площадка), 90:18:010113:37 (спортивная площадка), 90:18:010113:13 (ограждение), без проведения торгов в собственность за плату.

Письмом Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Евпатория Республики Крым №2571/06 от 15.11.2024 (один ответ на два заявления) в предоставлении  земельного участка без проведения торгов в собственность за плату отказано  ввиду нарушения обязательного условия предоставления земельного участка -  «отсутствие у департамента информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора не устраненных нарушений законодательства при использовании такого  земельного участка», которое выразилось в том, что  на земельных участках с кадастровыми номерами №90:18:010113:62 и №90:18:010113:64 размещаются торговые объекты по продаже промышленных и продовольственных товаров, общественного питания, по предоставлению развлекательных услуг, аттракционы. Так, на земельном участке с кадастровым номером  №90:18:010113:62 фактически размещены два торговых объекта общественного питания и один объект по продаже мобильных телефонов и аксессуаров к ним. На земельном участке с кадастровым номером  №90:18:010113:64 размещено 16 аттракционов и 3 холодильника для хранения прохладительных напитков. На земельном участке с кадастровым номером  №90:18:010113:62 не обнаружено наличие спортивных площадок №1 (с кадастровым №90:18:010113:37) и №2 (с кадастровым №90:18:010113:36)».

Полагая,  что указанный отказ департамента нарушает права и законные интересы  заявителя,   Общество с ограниченной ответственностью «ИНВЕСТИЦИОННО-КОНСАЛТИНГОВАЯ КОМПАНИЯ «КРЫМИНВЕСТ»  обратилось в суд с настоящими   требованиями.

Рассмотрев  данный спор по   существу  заявленных  требований, суд отмечает, что  в соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов вправе обратиться в арбитражный суд заинтересованное лицо. Лицо, обращающееся в суд, должно иметь интерес, а оспариваемое решение (действие, бездействие) должно этот интерес нарушать.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ   граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ   обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

Судом установлено, что на муниципальном земельном участке с кадастровым номером 90:18:010113:62 расположены объекты недвижимости, принадлежащие ООО "И.К.К. "Крыминвест" на праве собственности:

- сооружения спортивно-оздоровительные: спортивная площадка N 1, общей площадью 304,2 кв. м, кадастровый номер 90:18:010113:37;

- сооружения спортивно-оздоровительные: спортивная площадка N 2, общей площадью 162 кв. м, кадастровый номер 90:18:010113:36;

- иные сооружения: ограждение, общей площадью16,5 кв. м, кадастровый номер 90:18:010113:13.

Согласно Выпискам из Единого государственного реестра недвижимости, объекты недвижимости  поставлены на кадастровый учет с присвоением кадастровых номеров:

- 90:18:010113:36, спортивная площадка № 2, вид объекта недвижимости: сооружение, назначение: сооружения спортивно-оздоровительные, площадь: 162 кв. м, год завершения строительства: 1938, дата присвоения кадастрового номера: 21.04.2016;

- 90:18:010113:37, спортивная площадка № 1, вид объекта недвижимости: сооружение, назначение: сооружения спортивно-оздоровительные, площадь: 304,2 кв. м, год завершения строительства: 1938, дата присвоения кадастрового номера: 21.04.2016;

- 90:18:010113:13, ограждение, вид объекта недвижимости: сооружение, назначение: иное сооружение (ограждение), площадь 16,5 кв. м, год завершения строительства: 2011, дата присвоения кадастрового номера: 23.04.2015.

15.12.2017 года за ООО "И.К.К. "Крыминвест" в ЕГРН зарегистрировано право собственности на спортивные площадки № 1 и № 2, о чем внесены записи N 90:18:010113:36-90/090/2017-1 и 90:18:010113:37-90/090/2017-1, соответственно.

Согласно сведениям раздела ЕГРН о кадастровых номерах иных объектов недвижимости, в пределах которых расположены объекты недвижимости, спортивные площадки № 1 и № 2 расположены в границах объекта недвижимости с кадастровым номером 90:18:010113:62, который согласно Выписке из ЕГРН представляет собой земельный участок площадью 922+/-11 кв. м, расположенный по адресу: <...>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: развлечения, принадлежащий муниципальному образованию городской округ Евпатория Республики Крым, право собственности зарегистрировано 27.04.2017 года №90:18:010113:62-90/090/2017-1.

Указанный земельный участок образован и поставлен на кадастровый учет на основании Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной на основании заявления ООО "И.К.К. "Крыминвест" Постановлением администрации от 20.01.2017 года № 111-п "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <...>", с видом разрешенного использования "Спорт" (код 5.1.).

Судом также установлено, что  ООО "И.К.К. "Крыминвест" владеет данным земельным участком на основании договора аренды земельного участка от 20.06.2017 года №620, зарегистрированного в ЕГРН 29.12.2017 года N 90:18:010113:62-90/090/2017-2, по которому Департамент предоставил без торгов, а ООО "И.К.К. "Крыминвест" приняло за плату во временное владение и пользование земельный участок общей площадью 922 кв.м. из земель, находящихся в собственности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка - спорт, код 5.1, кадастровый №90:18:010113:62, на котором расположены объекты недвижимости, принадлежащие ООО И.К.К. "Крыминвест" (пункт 1.1).

Договор заключен сроком на 49 лет (пункт 7.1).

В соответствии с пунктом 1.4 договора аренды, участок передается арендатору по акту приема-передачи (Приложение 4), который подписывается арендодателем и арендатором в течение 10-ти дней со дня поступления первого платежа арендной платы.

Судом установлено, что земельный участок передан по акту приема-передачи земельного участка от 21.06.2017 года.

Дополнительным соглашением от 25.11.2019 года б/н к договору аренды   пункт 1.1 договора изложен в новой редакции, согласно которой вид разрешенного использования земельного участка изменен на "Развлечения", код 4.8.

Государственная регистрация данного дополнительного соглашения произведена Госкомрегистром 09.12.2019 года за номером 90:18:010113:62-90/090/2019-4.

В настоящее время спорному земельному участку присвоен вид разрешенного использования – «предпринимательство»  (код - 4.0), что также следует из сведений выписки об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (земельный участок).

Из материалов дела усматривается, что при отказе   Обществу с ограниченной ответственностью «ИНВЕСТИЦИОННО-КОНСАЛТИНГОВАЯ КОМПАНИЯ «КРЫМИНВЕСТ» в предварительном  согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <...>,  без проведения торгов в собственность за плату Департамент исходил из сведений, полученных от Департамента муниципального контроля, потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Евпатории о проведении 30.03.2021 осмотра (обследования) земельного участка, расположенного по адресу: <...>.

Так, 30.03.2021 года Департаментом муниципального контроля, потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Евпатории на основании запроса Департамента от 17.03.2021 года № 775/09 был проведен осмотр (обследование) земельного участка, расположенного по адресу: <...> ООО "И.К.К. "Крыминвест", в результате которого установлено, что на территории указанного земельного участка с кадастровым номером 90:18:010112:62 общей площадью 922,00 кв. м, вид разрешенного использования - развлечения, код 4.8, размещено 7 нестационарных объектов, из них: 4 - торговых объекта общественного питания, 1 - объект по продаже мобильных телефонов и аксессуаров к ним, 1 - объект по предоставлению развлекательных услуг.

При визуальном осмотре указанного земельного участка наличие спортивных площадок № 1 (кадастровый номер 90:18:010113:37) и N 2 (кадастровый номер 90:18:010113:36) на момент осмотра не обнаружено, о чем составлен акт осмотра (обследования) земельного участка в сфере земельного законодательства от 30.03.2021 года N 110 с приложением фототаблицы и Схематического чертежа земельного участка.

При этом, полученные в ходе осмотра сведения также послужили основанием для обращения Администрации города Евпатории  в Арбитражный суд Республики Крым с   исковыми требованиями о признании права собственности отсутствующим, признании договора аренды ничтожным и применении последствий ничтожности договора.

Судом установлено, что в рамках дела №А83-16010/2021 Администрация города Евпатории Республики Крым обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Инвестиционно-консалтинговая компания "Крыминвест" (далее - ООО "И.К.К. "Крыминвест"), Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории Республики Крым, в котором просила:

- признать отсутствующим право собственности общества на объекты недвижимости: спортивную площадку N 1, общей площадью 304,2 кв. м, кадастровый номер 90:18:010113:37, спортивную площадку N 2, общей площадью 162 кв. м, ограждение кадастровый номер 90:18:010113:13, расположенные по адресу: пр. Ленина, 29в, г. Евпатория, Республика Крым;

- признать договор аренды земельного участка от 20.06.2019 года N 620, заключенный между ответчиками, ничтожным и применить последствия ничтожности сделки в виде понуждения общества освободить и передать Департаменту по акту приема-передачи земельный участок, расположенный по адресу: пр. Ленина, 29в, г. Евпатория, Республика Крым, кадастровый номер 90:18:010113:62 в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования были мотивированы тем, что обществом зарегистрировано право собственности на спорные объекты как на объекты недвижимости, расположенные на муниципальном земельном участке, при том, что они не обладают признаками таких объектов, установленными статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации.    Администрация города Евпатории указывала, что   не претендует на спорные объекты, при этом, усматривает нарушение своих прав в отнесении их к объектам недвижимости, так как они размещены на муниципальном земельном участке и ограничивают ее права в силу исключительных прав общества на земельный участок (статья 39.20 ЗК РФ, статья 271 ГК РФ).

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 28.03.2023 по делу №А83-16010/2021,  оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 13.06.2023, в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме, исходя из того, что права Общества с ограниченной ответственностью «ИНВЕСТИЦИОННО-КОНСАЛТИНГОВАЯ КОМПАНИЯ «КРЫМИНВЕСТ» на спорные объекты как на объекты недвижимости возникли в период действия законодательства Украины, а в силу  общего правила (статья 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя"), на территории Республики Крым действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 указанного закона.

Вопреки доводам Администрации об отсутствии у спорных объектов признаков недвижимости, суд в рамках дела №А83-16010/2021 пришел к выводу о том, что  комплекс, состоящий из двух спортивных площадок с ограждением, соответствует признакам сооружения, которое может представлять собой единый объект, состоящий из разнородных элементов, объединенных общим функциональным назначением, исходя из того, что  спорные объекты до выделения их правопредшественнику общества (ЧП "Алекс-Евпатория") входили в состав единого объекта, предназначенного для занятий физкультурой и спортом, и относились объектам недвижимости, что, кроме прочего, послужило основанием для отмены решением Апелляционного суда Автономной Республики Крым от 24.01.2011 года по делу N 22-ц-/0190/820/11 решения Евпаторийского городского суда Автономной Республики Крым от 26.12.2008 года.

Требование о признании недействительным договора аренды земельного участка от 20.06.2017 года №620 было также оставлено судом без удовлетворения, как вытекающее из требования о признании прав на спорные объекты отсутствующим, поскольку недействительность договора Администрация связывала с нарушением запрета на заключение договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без торгов, в связи с чем полагала его ничтожным на основании пункта 2 статьи 168 ГК РФ как сделки посягающей на публичные интересы, права и охраняемые законом интересы третьих лиц, заинтересованных в приобретении спорной земли, а в отсутствие оснований для удовлетворения требования о признании отсутствующим права на спорные объекты недвижимости, оснований считать спорный договор ничтожным не имеется.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в своем постановлении от 13.06.2023 по делу № А83-16010/2021 отметил, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что регистрация прав ответчика не на комплекс, а на его составные части, сама по себе, не противоречит ранее возникшему праву и действующему законодательству.

При этом судами  установлены следующее обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения данного дела:

на основании договора купли-продажи комплекса от 04.07.2011 года, нотариально удостоверенного частным нотариусом Антрацитовского районного нотариального округа ФИО1, зарегистрированного в реестре нотариуса за N 1843, общество с ограниченной ответственностью "Инвестиционно-консалтинговая компания "Укрросинвест" (ООО "И.К.К. "Укрросинвест") приобрело у гражданина Украины ФИО2 находящийся по адресу: Автономная <...> комплекс, состоящий из: 1 - спортивная площадка, 2 - спортивная площадка и 3 - ограждение, располагавшийся на земельном участке площадью 0,0935 га (кадастровый номер (Украины) 0110900000:01:013:0019).

Договор купли-продажи зарегистрирован в Государственном реестре сделок Украины, что подтверждается Извлечением из государственного реестра сделок от 04.07.2011 N 10084214.

Согласно Извлечению о государственной регистрации прав, выданному Крымским республиканским предприятием "Бюро регистрации и технической инвентаризации г. Евпатории" 06.07.2001 года за N 30526038  06.07.2011 за ООО "И.К.К. "Укрросинвест" зарегистрировано право собственности на комплекс, о чем внесена запись 485 в книгу 6. Соответствующая отметка о регистрации в электронном Реестре прав собственности на недвижимое имущество сделана и на самом договоре купли-продажи комплекса от 04.07.2011 года.

Согласно пункту 3 вышеуказанного договора, комплекс принадлежал продавцу на основании договора купли-продажи, удостоверенного частным нотариусом Антрацитовского районного нотариального округа ФИО1 22.06.2011 года за реестровым N 1691 и зарегистрированного в Крымском республиканском предприятии "Бюро регистрации и технической инвентаризации г. Евпатории" 24.06.2011 года, регистрационный N 22834372 в реестровой книге N 8 за номером записи 714.

Из Справки о принадлежности строений домовладения N 29в по пр. Ленина, зарегистрированных инвентаризационным бюро в реестровой книге домовладений  следует, что ФИО2 приобрел соответствующий объект у Частного предприятия "Алекс-Евпатория", которому он принадлежал на основании решения Евпаторийского городского суда от 28.01.2008 года по делу N 2-1207/2008.

В рамках дела № 2-1207/2008 рассматривалось исковое заявление ФИО3 к ФИО4, ЧП "Алекс-Евпатория", арендному предприятию "Авангард", третье лицо Товарная биржа "Биржа Западно-Крымского Региона" о признании договора действительным, признании права собственности и выделе доли в натуре и встречные исковые заявления ЧП "Алекс-Евпатория" к ФИО4, ФИО3, АП "Авангард" и ФИО4 к ФИО3, ЧП "Алекс-Евпатория", АП "Авангард" о признании договоров действительными, признании права собственности и выделе доли в натуре.

Вступившим в силу 11.02.2008 года решением Евпаторийского городского суда Автономной Республики Крым от 28.01.2008 года по делу N 2-1207/2008, был, признан действительным договор купли-продажи 8/100 долей комплекса зданий по проспекту Ленина, 29в в г. Евпатории от 11.01.2008 года, заключенный между АП "Авангард" и ЧП "Алекс-Евпатория", зарегистрированный на Товарной бирже "Биржа Западно-Крымского Региона" за N 5-01/08.

Выделено ЧП "Алекс-Евпатория" 8/100 долей комплекса зданий, расположенные на земельном участке площадью 0,0935 га по пр. Ленина, 29в в г. Евпатории и состоящие из спортивных площадок размером 23,4 м на 13,00 м, 9,00 м на 18,00 м (площади совпадают со спорными - 304,2 кв. м (спортивная площадка N 1) и 162 кв. м (спортивная площадка N 2)), части ограждения длиной 66,12 м с присвоением адреса: <...>.

Признано за ЧП "Алекс-Евпатория" право собственности в целом на спортивные площадки размером 23,4 м на 13,00 м, 9,00 м на 18,00 м, часть ограждения длиной 66,12 м, расположенные на земельном участке площадью 0,3300 га по пр. Ленина, 29в в г. Евпатории.

Относительно прав ООО "И.К.К. "Укрросинвест" на спортивные площадки и ограждение, судом в рамках дела №А83-16010/2021 было установлено, что до приобретения его по договору купли-продажи комплекса от 04.07.2011, ООО "И.К.К. "Укрросинвест" владело им на основании решения Евпаторийского городского суда Автономной Республики Крым суда от 26.12.2008 по делу N 2-5717/2008, которым был удовлетворен иск ООО "И.К.К. Укрросинвест" и встречные исковые требования ООО "Акватория-М", признан действительным договор купли-продажи от 07.11.2008 года N 152-01/08, заключенный на Товарной бирже "Биржа Западно-Крымского Региона" между ФИО3 и ООО "И.К.К. "Укрросинвест", признан действительным договор купли-продажи от 07.11.2008 N 151-01/08, заключенный на Товарной биржи "Биржа Западно-Крымского Региона" между ЧП "Алекс-Евпатория" и ООО "И.К.К. "Укрросинвест", признан действительным договор купли-продажи от 07.11.2008 года N 153-01/08, заключенный на Товарной биржи "Биржа Западно-Крымского Региона" между ФИО3 и ООО "Акватория-М", ООО "И.К.К. Укрросинвест" выделено из комплекса нежилых помещений по адресу г. Евпатория, ул. Поповича, 338/100 долей нежилых зданий, состоящих из: лит. "А" помещения NN 1-10 раздевалка общей площади 109,3 кв. м, беговой дорожки лит. "И" площадью 335,0 кв. м, ограждений длиной 108,94 м, мощения, расположенных на земельном участке площадью 1 964 кв. м с присоединением их к комплексу по пр. Ленина, 29в в г. Евпатории, состоящему из спортивных площадок размером 23,40 м х 13,00 м и 9,00 м х 18,00 м, ограждения длиной 66,12 м, расположенных на земельном участке площадью 935 кв. м, за ООО "И.К.К. "Укрросинвест" признано в целом право собственности на комплекс нежилых зданий по пр. Ленина, 29в г. Евпатории, состоящий из лит. "А" помещение NN 1-10 раздевалка общей площадью 109,3 кв. м, беговой дорожки лит. "И" площадью 335,0 кв. м, ограждения длиной 175,06 м, спортивных площадок размером 23,40 м на 13,00 м и 9,00 м на 18,00 м, расположенных на земельном участке площадью 2 899 кв. м.

Согласно обнародованной в Едином государственной реестре судебных решений (Украины) информации, в дальнейшем решением Апелляционного суда Автономной Республики Крым от 24.01.2011 года по делу N 22-ц-/0190/820/11, данное решение Евпаторийского городского суда Автономной Республики Крым от 26.12.2008 года отменено по апелляционной жалобе прокурора г. Евпатории в интересах государства в лице Крымского республиканского предприятия "Бюро регистрации и технической инвентаризации г. Евпатории" с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований ООО "И.К.К. "Укрросинвест" и в удовлетворении встречных исковых требований ООО "Акватория-М".

Причиной отмены послужило то, что договоры о приобретении на биржевых торгах в случаях, когда их предметом являются объекты недвижимого имущества, подлежат оформлению в письменной форме и нотариальному удостоверению согласно статье 220 Гражданского кодекса Украины, а при несоблюдении сторонами требований закона о нотариальном удостоверении договора, такой договор ничтожен.

Следовательно, ООО "И.К.К. "Укрросинвест" владело спорными объектами как объектами недвижимости с 2008 года.

По правилам части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Свойством преюдиции обладают обстоятельства, составляющие фактическую основу ранее вынесенного по другому делу и вступившего в законную силу решения, когда эти обстоятельства имеют юридическое значение для разрешения спора, возникшего позднее.

В соответствии с п. 2 ст. 69 АПК РФ данные обстоятельства не подлежат доказыванию вновь при рассмотрении арбитражным судом настоящего дела, в котором участвуют те же лица.

Суд отмечает, что после принятия Республики Крым в состав Российской Федерации ООО "И.К.К. "Укрросинвест" как юридическое лицо украинского права, зарегистрированное исполнительным комитетом Евпаторийского городского совета 16.07.2002 года, регистрационный номер 32057421, привело свои учредительные документы в соответствие с требованиями российского законодательства и включено в ЕГРЮЛ 27.12.2014 года с ОГРН <***>, наименование при этом изменено на ООО "И.К.К. "Крыминвест".

Рассматривая спор по существу заявленных требований, суд отмечает, что согласно закрепленному в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в том числе на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В частности, в силу подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Кодекса, согласно пункту 1 которой, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Исключительность указанного выше права на приобретение земельных участков в собственность или в аренду означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не вправе приобрести в собственность или в аренду земельный участок, занятый этим объектом и необходимый для его использования.

Необходимыми условиями для выкупа земельного участка без проведения торгов на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3, статьи 39.20 ЗК РФ являются: нахождение на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего на праве собственности заявителю; соответствие объекта недвижимости целям использования земельного участка и их площадей; отнесение находящегося на участке объекта к объектам недвижимости.

Пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 этого Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 этого Кодекса, и направляет принятое решение заявителю.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, приведен в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Исходя из обстоятельств, установленных вступившим в законную силу судебным актом, а именно признание спорных объектов: спортивная площадка № 1, общей площадью 304,2 кв. м, кадастровый номер 90:18:010113:37; спортивная площадка № 2, общей площадью 162 кв. м, кадастровый номер 90:18:010113:36; ограждение, общей площадью16,5 кв. м, кадастровый номер 90:18:010113:13, объектами недвижимого имущества, которые на праве собственности принадлежат Обществу с ограниченной ответственностью «ИНВЕСТИЦИОННО-КОНСАЛТИНГОВАЯ КОМПАНИЯ «КРЫМИНВЕСТ» и расположены на земельном участке с к/н 90:18:010113:62, общей площадью 922 кв.м., по адресу: <...>, суд приходит к выводу, что в силу пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ и пункта 3 статьи 28 Закона N 178-ФЗ Общество обладает исключительным правом на приобретение данного земельного участка в собственность.

Суд также учитывает  правовую позицию Конституционного суда Российской Федерации, выраженной в определении от 30.11.2021 N 2518-О, согласно которой формирование границ и площади земельного участка, предоставляемого без торгов собственникам зданий или сооружений, должно производиться исходя из необходимости обеспечения функционального использования этих объектов.

Как указано судом ранее, испрашиваемый земельный участок образован и поставлен на кадастровый учет на основании Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной на основании заявления ООО «И.К.К. «Крыминвест» постановлением администрации от 20.01.2017 № 111-п «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <...>».

ООО «И.К.К. «Крыминвест» владеет данным земельным участком на основании договора аренды земельного участка от 20.06.2017 № 620.

Во вступившем в законную силу решении Арбитражного суда Республики Крым от 28.03.2023 по делу №А83-16010/2021 указано, что в материалах дела имеются достаточные данные о характеристиках спорных объектов, межевой спор между сторонами отсутствует.

Между тем, доказательств, подтверждающих возможность формирования земельного участка меньшей площадью для обслуживания объектов недвижимости, принадлежащих  обществу, Департаментом в рамках рассмотрения настоящего спора  суду не представлено.

Кроме того, доказательств, что на испрашиваемый земельный участок имеются права иных землепользователей или что он изъят или ограничен в обороте, в связи с чем не может быть предоставлен в частную собственность, заинтересованным лицом также не представлено.

В соответствии с  п.6.1, п.6.1.2 Постановления администрации г. Евпатории Республики Крым от 21.11.2019 N 2404-п  "Об утверждении положения о порядке определения размера арендной платы, платы за установление сервитута, в том числе публичного, платы за проведение перераспределения земельных участков, размера цены продажи, размера рыночной стоимости земельных участков, предоставления рассрочки платежа при выкупе и реструктуризации задолженности по арендной плате за пользование земельными участками, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым" (с учетом Постановления администрации г. Евпатории Республики Крым от 01.10.2020 N 1804-п):

6.1. Если, согласно законодательству, заинтересованное лицо имеет право покупки земельного участка в собственность без торгов, то цена продажи земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым, устанавливается в следующих размерах:

6.1.2. 20 процентов кадастровой стоимости земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них, в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 6.1.1.

Существенными условиями, при которых цена продажи будет составлять 20 процентов от кадастровой стоимости земельного участка, являются:

- соответствие вида разрешенного использования земельного участка требованиям градостроительного регламента, правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым;

- истечение трех лет с момента возникновения права собственности на объект недвижимого имущества;

- отсутствие у департамента имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории Республики Крым информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Судом установлено, что в данном случае спорный договор аренды земельного участка №620 исполнялся с 21.06.2017 года, когда был подписан акт приема-передачи, при этом право собственности на объекты недвижимого имущества зарегистрировано за обществом – 15.12.2017 г., следовательно, на момент обращения заявителя в адрес заинтересованного лица - 15.09.2021 г., трехлетний срок истек.

Департаментом имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории Республики Крым в оспариваемом отказе от 15.11.2021 № 2571/06 также указано, что на земельном участке к/н 90:18:010113:62, общей площадью 922 кв.м., вид разрешенного использования, развлечения, код. 4.8., размещены два торговых объекта общественного питания и один по продаже мобильных телефонов, в связи с чем, земельный участок используется не в соответствии с целевым назначением.

Судом установлено, что согласно Постановлению администрации города Евпатории Республики Крым № 1925-п от 30.09.2019 изменен вид разрешенного использования земельного участка к/н 90:18:010113:62, общей площадью 922 кв.м., расположенного по адресу: <...>  «спорт», код 5.1 на вид разрешенного использования «развлечения», код. 4.8.

Соответствующие изменения были внесены и в договор аренды земельного участка № 620-н 20.06.2017, предметом договора является земельный участок с к/н 90:18:010113:62, общей площадью 922 кв.м., что подтверждается зарегистрированным в установленном законом порядке Дополнительным соглашением от 25.11.2019.

Согласно Генеральному плану муниципального образования городской округ Евпатория, утвержденному решением Евпаторийского городского совета от 02.11.2018 № 1-81/1, с изменениями, утвержденными решением Евпаторийского городского совета от 25.09.2020 №2-21/5 (на момент возникновения спорных правоотношений), земельный участка к/н 90:18:010113:62, общей площадью 922 кв.м., расположенный по адресу: <...> отнесен к общественно-деловой зоне (ОД-1).

В соответствии с п. 2 ст.7 «Земельного кодекса Российской Федерации» виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 №540.

В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 сентября 2014 г. N 540, вид разрешенного использования «Развлечения» код 4.8 предусматривает, размещение зданий и сооружений, предназначенных для развлечения. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 4.8.1 - 4.8.2: Размещение зданий и сооружений, предназначенных для организации развлекательных мероприятий, путешествий, для размещения дискотек и танцевальных площадок, ночных клубов, аквапарков, боулинга, аттракционов и т. п., игровых автоматов (кроме игрового оборудования, используемого для проведения азартных игр), игровых площадок и другие; размещение зданий и сооружений, предназначенных для размещения букмекерских контор, тотализаторов, их пунктов приема ставок вне игорных зон;  размещение зданий и сооружений в игорных зонах, где допускается размещение игорных заведений, залов игровых автоматов, используемых для проведения азартных игр и игровых столов, а также размещение гостиниц и заведений общественного питания для посетителей игорных зон.

Таким образом, размещение на земельном участке к/н 90:18:010113:62, общей площадью 922 кв.м., расположенном по адресу:  <...> двух торговых объектов общественного питания и одного объекта по продаже мобильных телефонов, не свидетельствует   о нецелевом использовании обществом земельного участка.

Каких-либо подтверждающих документов  о выявлении со стороны Общества нарушений законодательства Российской Федерации  при использовании земельного участка к/н 90:18:010x13:62, заинтересованным лицом не представлено.

Довод Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории Республики Крым об отсутствии на земельном участке к/н 90:18:010113:62 объектов: спортивной площадки № 1, к/н 90:18:010113:37 и спортивной площадки № 2, к/н 90:18:010113:36 не нашел своего подтверждения, что  следует из представленных в материалы дела  технических отчетов по результатам проведения технического обследования указанных объектов.

По выводам суда, приведенные в оспариваемом решении мотивы для отказа не могут быть признаны основанными на законе, следовательно, нарушают права заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

В силу положений ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что у заинтересованного лица отсутствовали правовые основания для отказа Обществу с ограниченной ответственностью «ИНВЕСТИЦИОННО-КОНСАЛТИНГОВАЯ КОМПАНИЯ «КРЫМИНВЕСТ»  в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность для эксплуатации принадлежащих ему на праве собственности объектов недвижимого имущества, а потому отказ Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Евпатория Республики Крым, выраженный в письме от 15.11.2021 № 2571/06, в предоставлении в собственность за плату в размере 20 % от кадастровой стоимости без проведения торгов земельного участка с к/н 90:18:010113:62, общей площадью 922 кв.м., вид разрешенного использования, развлечения, код. 4.8., расположенного по адресу: <...>, суд признает незаконным  и подлежащим отмене.

В силу прямого указания п. 3 ч. 4, ч. 2 п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ, признание оспоренного ненормативного правового акта или решения недействительным, а действий (бездействия) незаконными возлагает на государственные органы, осуществляющие публичные полномочия, должностные лица - обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов лица, обратившегося в суд.

Пункт 26  Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации"  предусматривает, что признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Суд также учитывает, что  согласно требованиям пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ уполномоченным органом в решении должны быть приведены все основания отказа.   Повторное рассмотрение заявления о предоставлении земельного участка, в случае если уполномоченный орган не указал в своем решении какое-либо из оснований, положениями Земельного кодекса Российской Федерации не предусмотрено.

Обратный подход означал бы возможность принятия уполномоченным органом по одному и тому же заявлению новых решений, каждый раз мотивируя их все новыми основаниями, создавая тем самым правовую неопределенность и нивелируя установленные сроки предоставления муниципальной услуги, что противоречит положениям Земельного кодекса Российской Федерации.

Исходя из принципа равенства всех перед законом и судом, лицо, прибегнувшее к судебной защите нарушенных прав в порядке административного судопроизводства в результате принятия незаконного ненормативного правового акта, не может быть поставлено в положение, влекущее невозможность реального восстановления нарушенных прав.

Так, в соответствии со статьей 39.4 ЗК РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

При заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен Федеральным законом.

В силу положений 39.1, 39.2, 39.4, 39.14, 39.17 ЗК РФ правоотношения по предоставлению в собственность земельного участка возникают в связи с подачей лицом, имеющим для этого правовые основания, надлежащего заявления в уполномоченный орган. Именно заявление о выкупе земельного участка является основанием для начала процедуры оформления его купли-продажи.

Обязанность подготовить и направить проект договора купли-продажи земельного участка, содержащего все существенные условия, возникает у уполномоченного органа с момента подачи лицом в этот орган заявления о приобретении прав на землю, соответствующего требованиям закона, ограничена сроками для принятия решения соответствующим органом, и не связана с моментом заключения договора купли-продажи, в связи с этим, выкупную цену земельного участка следует определять по состоянию на дату подачи такого заявления.

Иное толкование положений действующего земельного законодательства означало бы возложение негативных последствий возрастания выкупной цены земельного участка до принятия правомочным органом решения о продаже земельного участка на заявителя.

Выкупная цена земельного участка  по состоянию на дату подачи Обществом с ограниченной ответственностью «ИНВЕСТИЦИОННО-КОНСАЛТИНГОВАЯ КОМПАНИЯ «КРЫМИНВЕСТ»  заявления регулировалась  п. 6.1.2. Постановления администрации г. Евпатории Республики Крым от 21.11.2019 N 2404-п  "Об утверждении положения о порядке определения размера арендной платы, платы за установление сервитута, в том числе публичного, платы за проведение перераспределения земельных участков, размера цены продажи, размера рыночной стоимости земельных участков, предоставления рассрочки платежа при выкупе и реструктуризации задолженности по арендной плате за пользование земельными участками, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым" (с учетом Постановления администрации г. Евпатории Республики Крым от 01.10.2020 N 1804-п), и устанавливалась в размере -  20 процентов кадастровой стоимости земельного участка.

С учетом предоставленных заявителем при подаче заявления документов и в соответствии с действовавшим на момент обращения правовым регулированием, исходя из того, что судом установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений,   суд, руководствуясь изложенными выше нормами права   и разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ, с целью восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя, считает необходимым обязать Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Евпатория Республики Крым в течение месяца с момента вступления судебного акта в законную силу принять решение о предоставлении Обществу с ограниченной ответственностью «ИНВЕСТИЦИОННО-КОНСАЛТИНГОВАЯ КОМПАНИЯ «КРЫМИНВЕСТ» на праве собственности за плату по цене 20 % от кадастровой стоимости земельного участка с к/н 90:18:010113:62, общей площадью 922 кв.м., вид разрешенного использования,  предпринимательство, код. 4.0., расположенного по адресу: <...>, установленную по состоянию на дату подачи заявления о выкупе земельного участка в собственность - «15» сентября 2021 года без проведения торгов; а также  обязать Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Евпатория Республики Крым в течение месяца с момента вступления решения в законную силу подготовить и направить в адрес Общества с ограниченной ответственностью «ИНВЕСТИЦИОННО-КОНСАЛТИНГОВАЯ КОМПАНИЯ «КРЫМИНВЕСТ» подписанный со своей стороны, имеющий все существенные условия для договоров такого вида, договор купли-продажи земельного участка с к/н 90:18:010113:62, общей площадью 922 кв.м., вид разрешенного использования, предпринимательство, код. 4.0., расположенного по адресу: <...>, с ценой 20 % от кадастровой стоимости, установленной на «15» сентября 2021 года в трех экземплярах.

При этом  изменение Администрацией города Евпатории Республики Крым вида разрешенного использования земельного участка в процессе рассмотрение спора на «предпринимательство» (код 4.0), не может служить основанием  для отказа в реализации права заявителя на выкуп испрашиваемого земельного участка.

Правила распределения судебных расходов между лицами, участвующими в деле, установлены статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса.

В силу части 1 данной статьи кодекса судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом результата рассмотрения настоящего дела, государственная пошлина в размере 3 000,00 руб. подлежит взысканию с  Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Евпатория Республики Крым в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ИНВЕСТИЦИОННО-КОНСАЛТИНГОВАЯ КОМПАНИЯ «КРЫМИНВЕСТ».

Руководствуясь статьями  110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный  суд  Республики  Крым


                                                            РЕШИЛ:


1.                  Уточненные требования Общества с ограниченной ответственностью «ИНВЕСТИЦИОННО-КОНСАЛТИНГОВАЯ КОМПАНИЯ «КРЫМИНВЕСТ» - удовлетворить.

2.                  Признать отказ Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Евпатория Республики Крым, выраженный в письме от 15.11.2021 № 2571/06, в предоставлении в собственность за плату в размере 20 % от кадастровой стоимости без проведения торгов земельного участка с к/н 90:18:010113:62, общей площадью 922 кв.м., вид разрешенного использования, развлечения, код. 4.8., расположенного по адресу: <...>, незаконным  и отменить.

3.                  Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Евпатория Республики Крым в течение месяца с момента вступления судебного акта в законную силу принять решение о предоставлении Обществу с ограниченной ответственностью «ИНВЕСТИЦИОННО-КОНСАЛТИНГОВАЯ КОМПАНИЯ «КРЫМИНВЕСТ» на праве собственности за плату по цене 20 % от кадастровой стоимости земельного участка с к/н 90:18:010113:62, общей площадью 922 кв.м., вид разрешенного использования,  предпринимательство, код. 4.0., расположенного по адресу: <...>, установленную по состоянию на дату подачи заявления о выкупе земельного участка в собственность - «15» сентября 2021 года без проведения торгов.

4.                  Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Евпатория Республики Крым в течение месяца с момента вступления решения в законную силу подготовить и направить в адрес Общества с ограниченной ответственностью «ИНВЕСТИЦИОННО-КОНСАЛТИНГОВАЯ КОМПАНИЯ «КРЫМИНВЕСТ» подписанный со своей стороны, имеющий все существенные условия для договоров такого вида, договор купли-продажи земельного участка с к/н 90:18:010113:62, общей площадью 922 кв.м., вид разрешенного использования, предпринимательство, код. 4.0., расположенного по адресу: <...>, с ценой 20 % от кадастровой стоимости, установленной на «15» сентября 2021 года в трех экземплярах.

5.                  Взыскать с Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Евпатория Республики Крым в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ИНВЕСТИЦИОННО-КОНСАЛТИНГОВАЯ КОМПАНИЯ «КРЫМИНВЕСТ»  расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000,00 руб.


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый  арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня его принятия.


Для сведения: Информацию о движении дела, а также тексты судебных актов могут быть получены через официальный источник, - «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru/ на официальном сайте Арбитражного суда Республики Крым.


Судья                                                                                                                       И.К. Осоченко