Постановление от 14 июля 2017 г. по делу № А05-9189/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 июля 2017 года

Дело №

А05-9189/2016

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Подвального И.О., судей Алешкевича О.А., Савицкой И.Г.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью «Шестиозерье-Лес» ФИО1 (доверенность от 19.08.2016), от общества с ограниченной ответственностью «Норд-Лес» ФИО2 (доверенность от 24.02.2016),

рассмотрев 10.07.2017 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Шестиозерье-Лес» на решение Арбитражного суда Архангельской области от 10.11.2016 (судья Шапран Е.Б.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2017 (судьи Зайцева А.Я., Романова А.В., Чередина Н.В.) по делу № А05-9189/2016,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Шестиозерье-Лес» (место нахождения: 164200, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>; далее - ООО «Шестиозерье-Лес») обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Норд-Лес» (место нахождения: 163000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>; далее - ООО «Норд-Лес») об обязании ответчика подать лесные декларации на 2016 год по лесным участкам, переданным истцу в субаренду по договорам от 01.10.2012 № 2 и от 01.08.2013 № 3.

Определением от 10.10.2016 суд первой инстанции привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, территориальный орган Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - Управление лесничествами в лице Няндомского обособленного подразделения (место нахождения: 164200, <...>; далее - управление).

Решением суда от 10.11.2016, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 26.01.2017, требование истца об обязании ответчика подать лесную декларацию для заготовки древесины на лесных участках, предоставленных по договору субаренды от 01.08.2013 № 3, оставлено без рассмотрения; в удовлетворении иска в остальной части обществу отказано.

В кассационной жалобе ее податель просит указанные судебные акты отменить (в части отказа в удовлетворении иска по требованиям, относящимся к договору субаренды от 01.10.2012 № 2) и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Общество ссылается на неправильное применение судами норм материального и процессуального права и ошибочность (необоснованность) их выводов, несоответствие таковых правилам доказывания, представления и истребования доказательств (статьи 65 и 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее - АПК РФ), требованиям лесного законодательства и условиям рассматриваемого договора субаренды. Суды, как указывает истец, лишили его процессуальных гарантий, не исследовали все значимые обстоятельства и не оценили все его доводы; ООО «Норд-Лес» как арендатор, передавший лесные участки в субаренду истцу для заготовки древесины, обязано ежегодно по требованию истца подавать лесные декларации. Податель жалобы считает, что суды ошибочно не применили положения статей 1 и 10 Гражданского кодекса Российской Федерации; действия арендатора (ответчика) являются недобросовестными, свидетельствуют о злоупотреблении правом; сведения о фактически заготовленных объемах древесины, полученные судом первой инстанции от управления и отраженные в обжалуемом решении суда, являются неверными.

Представители управления, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. Жалоба рассмотрена в их отсутствие (часть 3 статьи 284 АПК РФ).

В судебном заседании представитель ООО «Шестиозерье-Лес» поддержал доводы жалобы, а представитель ООО «Норд-Лес» отклонил их по основаниям, изложенным в отзыве.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела и установлено судами, на основании договора аренды лесного участка от 13.12.2007 № 133 (в редакции дополнительных соглашений) ООО «Норд-Лес» предоставлено в аренду 11 лесных участков общей площадью 70 705 га, расположенных в Шожемском участковом лесничестве Няндомского лесничества на срок до 18.01.2054. Лесные участки предоставлены в аренду в целях заготовки древесины с разрешенным к заготовке ежегодным объемом 73 200 куб. м.

С согласия арендодателя, оформленного распоряжением от 01.10.2012 № 657р, ООО «Норд-Лес» 01.10.2012 заключило с ООО «Шестиозерье-Лес» договор субаренды лесных участков № 2, являющихся предметом договора аренды от 13.12.2007 № 133. В силу пункта 8.1 договора субаренды срок его действия устанавливается с момента государственной регистрации договора до 18.01.2054. Лесные участки предоставлены субарендатору (истцу) в целях заготовки древесины.

На основании договора аренды лесного участка от 30.12.2011 № 1268 (в редакции дополнительного соглашения от 17.12.2012) ООО «Норд-Лес» на срок до 29.12.2060 предоставлены в аренду 17 лесных участков общей площадью 19 849 га на территории Няндомского лесничества в границах Шалакушского, Няндомского и Бурачихинского участковых лесничеств в Няндомском районе Архангельской области с правом заготовки древесины, с ежегодным разрешенным объемом заготовки 10 400 куб. м.

С согласия арендодателя, оформленного распоряжением от 26.07.2013 № 538р, ООО «Шестиозерье-Лес» и ООО «Норд-Лес» 01.08.2013 заключили договор субаренды № 3 лесных участков, являющихся предметом договора аренды от 30.12.2011 № 1268. Договор субаренды заключен на срок договора аренды, до 29.12.2060. Лесные участки предоставлены субарендатору (истцу) в целях заготовки древесины.

Иск обоснован по праву положениями статей 26, 29 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), пункта 5 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Рослесхоза от 01.08.2011 № 337 (далее - Правила № 337), тем, что заготовка древесины на лесных участках осуществляется в соответствии с проектом освоении лесов и лесной декларацией, которая ежегодно должна подаваться лесопользователем в уполномоченный орган.

Как указал истец, ООО «Норд-Лес» подавало в 2013 - 2015 годах в лесничество лесные декларации, на основании которых ООО «Шестиозерье-Лес» осуществляло заготовку древесины на лесных участках, предоставленных в субаренду, но в 2016 году такие декларации не подало, лишив истца возможности вести заготовку древесины и причинив убытки.

ООО «Шестиозерье-Лес» 10.02.2016 обратилось к ООО «Норд-Лес» с просьбой подать лесную декларацию на 2016 год в целях заготовки древесины на лесном участке, предоставленном в субаренду по договору от 01.10.2012 № 2. В проекте лесной декларации, приложенной к письму от 10.02.2016 № 28, предусматривалась заготовка древесины в объеме 7008 куб. м в 120 и 121 кварталах Шожемского участкового лесничества.

Кроме того, ООО «Шестиозерье-Лес» 10.03.2016 обратилось к ответчику с просьбой подать лесную декларацию на заготовку древесины в объеме 6864 куб. м в 78, 120 и 121 кварталах Шожемского участкового лесничества, предоставленных в субаренду также на основании договора от 01.10.2012 № 2. Проект лесной декларации приложен к письму от 10.03.2016 № 38.

Ответчик лесные декларации, проекты которых направлены ему истцом, в лесничество не подал, подтверждает получение письма от 10.03.2016 № 38 и ссылается на неполучение письма от 10.02.2016 № 28.

В ответ на письмо от 10.03.2016 № 38 ООО «Норд-Лес» потребовало от истца погасить задолженность по субарендной плате, указав, что вопрос о подаче лесной декларации может быть рассмотрен только после погашения долга.

Впоследствии истец 11.05.2016 еще раз обратился к ответчику с требованием о подаче лесной декларации по договору аренды от 13.12.2007 № 133 (договор субаренды от 01.10.2012 № 2).

Данное требование оставлено ООО «Норд-Лес» без внимания.

ООО «Шестиозерье-Лес» 19.08.2016 обратилось в Няндомское лесничество с заявлением о приемке лесной декларации на объем заготовки 11 278 куб. м с приложением к заявлению лесной декларации и материалов отвода и таксации.

Лесничество отказало в приеме документов потому, что истец не относится к числу заявителей, обладающих правом на подачу декларации в соответствии с административным регламентом.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с иском к ООО «Норд-Лес» как арендатору об обязании подать соответствующие лесные декларации.

Суды двух инстанций исследовали и оценили доказательства, представленные участниками спора, их доводы, установили обстоятельства дела и указали на отсутствие в рассматриваемом случае правовых и фактических оснований для удовлетворения иска.

Суд первой инстанции на основании пункта 2 части 1 статьи 148 АПК РФ оставил без рассмотрения требование об обязании подать лесную декларацию для заготовки древесины на лесных участках, предоставленных по договору субаренды от 01.08.2013 № 3, ввиду несоблюдения истцом досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком.

В указанной части решение суда в апелляционном и кассационном порядке не обжаловано.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, отвечают правилам доказывания и оценки доказательств (часть 1 статьи 65, части 1 - 5 статьи 71 АПК РФ), требованиям искового производства.

Как указали суды, в силу пункта 1 части 1 статьи 25 ЛК РФ заготовка древесины является одним из видов использования лесов.

В соответствии с положениями статьи 29 ЛК РФ заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины (часть 1). Граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено названным Кодексом (часть 8). Правила заготовки древесины устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 9).

Согласно пункту 5 Правил № 337 заготовка древесины осуществляется в соответствии с названными Правилами, с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка), а также проектом освоения лесов и лесной декларацией (за исключением случаев заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений).

В силу статьи 26 ЛК РФ лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов (часть 1). Лесная декларация ежегодно подается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 названного Кодекса (часть 2).

Лесная декларация носит заявительный характер, поскольку ее содержание представляет собой заявление лесопользователя о конкретных лесных участках, на которых он намерен вести заготовку древесины, и объемах заготовки в определенный период. Вместе с тем лесная декларация должна соответствовать разработанному проекту освоения лесов соответствующего лесного участка. Поскольку лесная декларация носит заявительный характер, ее подача является правом, а не обязанностью лесопользователя. Вместе с тем без лесной декларации ведение заготовки не допускается.

Как обоснованно отметили суды, договоры субаренды, заключенные между ответчиком и истцом, не содержат условий, определяющих права и обязанности арендатора и субарендатора по отношению друг к другу в части обязательств по подаче лесных деклараций.

Ответчик пояснил, что истец в 2015 - 2016 годах осуществлял заготовку древесины на лесных участках, предоставленных по договору субаренды от 01.10.2012 № 2, на основании поданных ответчиком лесных деклараций; объем древесины, о заготовке которого было заявлено в лесных декларациях, поданных в 2014 - 2015 годах, был достаточным для ведения заготовки в 2015 - 2016 годах; деятельность истца по заготовке древесины не была приостановлена; на момент рассмотрения спора истец продолжает вести заготовку древесины на лесных участках, предоставленных по означенному договору субаренды; весь заявленный в лесных декларациях объем до настоящего времени не вырублен.

Эти объяснения ответчика документально подтверждены в рамках судебного разбирательства.

Суды удостоверились в том, что лесные декларации по договору аренды от 13.12.2007 № 133 поданы в 2014 - 2015 годах на заготовку древесины в объеме 471 849 куб. м; истцом не осуществлена вырубка древесины, о заготовке которой поданы лесные декларации в 2015 году, в общем объеме 29 692 куб. м; при этом по лесным декларациям, срок которых не истек до настоящего времени (от 28.10.2015 № 01-15/11-04 и от 15.12.2015 № 01-15/11-05), недоиспользованный объем древесины составляет 20 418 куб. м.

Согласно части 4 статьи 29 ЛК РФ запрещается заготовка древесины в объеме, превышающем расчетную лесосеку (допустимый объем изъятия древесины), а также с нарушением возрастов рубок.

Как указано в пункте 10 Правил № 337, заготовка древесины осуществляется в пределах расчетной лесосеки лесничества (лесопарка) по видам целевого назначения лесов, хозяйствам и преобладающим породам. На лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, разрешается заготовка древесины в объеме, не совпадающем с допустимым объемом изъятия древесины по лесному участку, при условии, если суммарный объем древесины, заготовленной за последние 3 года, не превышает установленной расчетной лесосеки по лесничеству.

При этом суды отметили, что срок подачи лесной декларации на декларируемый объем лесосечного фонда определяется ежегодно в календарном исчислении, но безотносительно конкретной даты; период изъятия лесосечного фонда не связан с календарным исчислением, определяется в зависимости от даты подачи лесной декларации и может приходиться на следующий календарный год относительно декларируемого (года подачи лесной декларации). Положения статьи 26 ЛК РФ, Правил № 337, а равно Порядка заполнения и подачи лесной декларации, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16.01.2015 № 17, не содержат условия о начале лесозаготовительной деятельности в декларируемый год.

В договоре субаренды от 01.10.2012 № 2 стороны не согласовали объем, право на заготовку которого предоставляется истцу в связи с передачей лесных участков. Такой объем не может превышать объем, который разрешен к заготовке ответчику по договору аренды от 13.12.2007 № 133. Разрешенный по договору аренды от 13.12.2007 № 133 ежегодный объем заготовки древесины составляет 73 200 куб. м.

Суды установили, что ООО «Норд-Лес» в 2014 - 2015 годах подало лесные декларации на заготовку древесины по договору аренды от 13.12.2007 № 133 в объеме 471 849 куб. м, что в 6,5 раз превышает ежегодный допустимый объем изъятия (73 200 куб. м) и более чем в 2 раза превышает суммарный объем древесины, допустимый к заготовке за 3 года и неосвоенный своевременно (73 200 куб. м x 3 = 219 600 куб. м). Объем древесины, на который истец просил ответчика подать лесные декларации в письмах от 10.02.2016 № 28 и 10.03.2016 № 38 (с учетом того объема, о котором уже заявлено в ранее поданных лесных декларациях), значительно превышает разрешенный объем заготовки по договору аренды от 13.12.2007 № 133, в том числе за трехлетний суммарный период, что недопустимо в силу части 4 статьи 29 ЛК РФ.

Ввиду того, что ООО «Шестиозерье-Лес» в 2016 году осуществляло заготовку древесины на лесных участках, предоставленных в субаренду по договору от 01.10.2012 № 2; весь объем, который заявлен в лесных декларациях, действующих в 2016 году, не освоен; ранее заявленный объем превысил допустимый объем изъятия; заготовка древесины в объеме, превышающем расчетную лесосеку (допустимый объем изъятия древесины), запрещена, суды сочли, что ООО «Норд-Лес» не нарушило свои обязательства по договору субаренды; нет оснований считать, что ответчик безосновательно воспрепятствовал истцу в пользовании лесным фондом вследствие неподачи лесных деклараций.

Суд апелляционной инстанции правильно отклонил ссылки истца на допущенные судом первой инстанции ошибки в расчетах. Эти ссылки не согласуются с принятыми судом и имеющимися в материалах дела доказательствами, полученными в соответствии с требованиями статьи 66 АПК РФ, в рамках состязательной судебной процедуры (том дела III; листы 45 - 124).

Более того, динамика осуществляемых истцом лесозаготовок, изменение на определенные даты фактически заготовленных им объемов, не сопряжена истцом с негативными процессуальными последствиями, необоснованностью выводов судебных инстанций по существу спора. Истец не опровергает возможность законного освоения им субарендуемых лесных участков в 2016 году по ранее поданным ответчиком лесным декларациям.

Апелляционный суд также правомерно отклонил доводы истца о нарушении судом первой инстанции требований статей 170 и 176 АПК РФ. Суд первой инстанции не допустил процессуальных ошибок, являющихся основанием для отмены (изменения) судебного акта.

Иск удовлетворению не подлежит, поскольку не может рассматриваться как направленный на восстановление нарушенных прав субарендатора.

Основания для иной оценки выводов судебных инстанций по существу спора, изменения либо отмены обжалуемых судебных актов отсутствуют (статья 288 АПК РФ).

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287 (пункт 1 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 10.11.2016 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2017 по делу № А05-9189/2016 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Шестиозерье-Лес» - без удовлетворения.

Председательствующий

И.О. Подвальный

Судьи

О.А. Алешкевич

И.Г. Савицкая