Решение от 13 февраля 2020 г. по делу № А43-54512/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-54512/2019

г. Нижний Новгород13 февраля 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 февраля 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 13 февраля 2020 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Вершининой Екатерины Игоревны (шифр 56-1092), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жуковой А.Д., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Развитие", г.Нижний Новгород (ОГРН <***>, ИНН <***>) об отмене постановления Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 11.12.2019 №515-10/050/АТН-2019 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей,

при участии представителей сторон:

от заявителя: не явился, извещен,

от ответчика: ФИО1 (доверенность от 09.01.2020),

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Развитие" (далее – заявитель, общество) с заявлением об отмене постановления по делу об административном правонарушении от 11.12.2019 №515-10/050/АТН-2019, вынесенного Государственной жилищной инспекции Нижегородской области (далее - административный орган, Инспекция).

В обоснование заявленного требования общество указывает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку контейнерный бак, установленный в районе дома №5 по ул.Набережная не входит в перечень контейнерных площадок арендуемых обществом.

Подробно доводы заявителя изложены в заявлении.

Представитель заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя общества.

Инспекция с требованием заявителя не согласна, просит суд отказать заявителю в его удовлетворении, поскольку оспариваемое постановление является законным и обоснованным, факт нарушения подтверждается материалами административного дела.

Как отмечает Инспекция, общество привлечено к административной ответственности за ненадлежащее содержание территории в районе дома №5 по ул.Набережная, а не за ненадлежащее содержание контейнерной площадки. Ссылаясь на муниципальный контракт №136-2017-ЭА от 27.12.2017, Инспекция отмечает, что общество приняло на себя обязательство по сбору мусора на всей территории р.п.Досчатое городского округа город Выкса, в связи с чем, обязано было осуществить сбор мусора.

Подробно доводы Инспекции изложены в отзыве на заявление и поддержаны представителем в судебном заседании.

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении заявителя, порядок фиксации признаков административного правонарушения, полномочия должностных лиц, осуществлявших производство по делу об административном правонарушении, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела и заслушав доводы представителя Инспекции, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, при проведении должностным лицом Государственной жилищной инспекции Нижегородской области на основании задания на проведение мероприятия по контролю №515-10-23/2019 от 22.11.2019 планового (рейдового) осмотра (обследования) территорий контейнерных площадок 22.11.2019 в 11час. 34мин. по адресу: г.о.г.Выкса, <...> в районе дома 5, выявлено ненадлежащее состояние территории: не произведен ежедневный сбор бытового мусора (пластиковая тара, бумага, пакеты), что является нарушением части 5 статьи 8, пункта 2 части 4 статьи 10, части 1 статьи 12 Закона Нижегородской области от 10.09.2010 №144-З "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области" (далее – Закон №144-З).

Названные обстоятельства зафиксированы в акте инспекционного обследования (осмотра), систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа документов (сведений), информации №515-10-23/2019 от 23.11.2019 (л.д. 68-71).

Усмотрев в деянии Общества признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, уполномоченным должностным лицом административного органа 03.12.2019 при участии законного представителя Общества составлен протокол об административных правонарушениях №515-10-23/2019.

11.12.2019 начальником Выксунского отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области в отсутствие законного представителя Общества, извещенного надлежащим образом (определение и уведомление от 03.12.2019, л.д. 75-76), вынесено постановление по делу об административном правонарушении №515-10/050/АТН-2019, в соответствии с которым общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, общество обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявленным требованием.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, арбитражный суд, в судебном заседании, проверяет законность и обоснованность оспариваемого постановления, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое постановление, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также, иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Частью 1 статьи 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение требований к надлежащему состоянию и содержанию объектов, установленных нормативными правовыми актами области и (или) муниципальными правовыми актами в сфере обеспечения чистоты и порядка, благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 - 11, 14 и 15 настоящей статьи.

Отношения в сфере обеспечения чистоты и порядка, устанавливает требования к надлежащему состоянию объектов, расположенных на территории Нижегородской области регулируются Законом Нижегородской области от 10.09.2010 N 144-З "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области" (далее - Закон №144-З).

В силу части 1 статьи 5 Закона №144-З субъекты отношений в сфере обеспечения чистоты и порядка обязаны выполнять требования, установленные настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Нижегородской области и муниципальными правовыми актами в данной сфере правоотношений.

Субъекты отношений в сфере обеспечения чистоты и порядка исполняют предусмотренные настоящим Законом обязанности по обеспечению чистоты и порядка принадлежащих им объектов самостоятельно или с привлечением лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности, на основании договора (специализированные (подрядные) организации) или в силу закона.

Условия договоров должны обеспечивать выполнение требований к уборке и содержанию объектов, установленных настоящим Законом.

При наличии указанных договоров и надлежащем исполнении заказчиком своих обязательств по договору ответственность за своевременное и надлежащее производство работ по уборке и содержанию объектов в соответствии с настоящим Законом возлагается на лицо, осуществляющее соответствующие виды деятельности и заключившее такой договор (часть 2 статьи 5 Закона №144-ФЗ).

Предусмотренные настоящим Законом обязанности по обеспечению чистоты и порядка объектов возлагаются по объектам, находящимся в государственной или муниципальной собственности, не переданным во владение и (или) пользование третьим лицам, - на органы исполнительной власти Нижегородской области, органы местного самоуправления и на их должностных лиц (пункт 2 части 3 статьи 5 Закона №144-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона №144-З субъекты отношений в сфере обеспечения чистоты и порядка обязаны производить регулярную уборку территории, находящейся в их ведении, осуществлять вывоз мусора, образующегося в результате осуществления ими хозяйственной и (или) иной деятельности, с целью его утилизации и обезвреживания в установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области порядке.

Дворовые территории, внутридворовые проезды и тротуары, места массового посещения, иные объекты, к которым в соответствии с настоящим Законом, нормативными правовыми актами установлены требования к их состоянию, подметаются (очищаются) от мусора, пыли, иных загрязнений, снега и наледи ежедневно, если настоящим Законом не установлено иное (пункт 4 статьи 8 Закона №144-З).

Не допускается наличие мусора на любых территориях вне специально установленных мест (пункт 5 статьи 8 Закона №144-З).

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона №144-З зимний период уборочных работ устанавливается с 1 ноября текущего календарного года по 15 апреля следующего календарного года.

Подпунктом 2 пункта 4 статьи 10 Закона №144-З предусмотрено, что в зимний период должен проводиться, в том числе, ежедневный сбор мусора со всей территории.

Юридические и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на территории своего пребывания и деятельности, в том числе на внутренних (производственных, заводских) территориях, территориях домовладений, своевременно производить уборку соответствующих объектов, поддерживать их в надлежащем состоянии, соблюдать нормы, запреты и требования настоящего Закона, нормативных правовых актов, в том числе муниципальных, в сфере обеспечения чистоты и порядка, заключать договоры на вывоз мусора со специализированными организациями в соответствии с образуемыми ими объемами мусора и рассчитанными нормами накопления (пункт 1 статьи 12 Закона №144-З).

Пунктами 10, 11, 15, 16, 17 статьи 2 названного Закона установлены следующие понятия: контейнер - стандартная емкость для сбора мусора объемом до 2 кубических метров включительно; контейнерная площадка - специально оборудованная площадка для установки необходимого количества контейнеров с целью сбора и временного хранения мусора; мусор - отходы производства и потребления, коммунальные отходы, крупногабаритный мусор, строительный мусор; надлежащее состояние объекта - соответствие характеристик объекта и (или) отдельных его элементов установленным для него требованиям к обеспечению чистоты, порядка, внешнему виду, определенным настоящим Законом, муниципальными правовыми актами; обеспечение чистоты и порядка - комплекс мер, направленных на реализацию выполнения требований к надлежащему состоянию объектов и (или) обеспечение соответствия характеристик объекта и (или) отдельных его элементов требованиям, установленным настоящим Законом и муниципальными правовыми актами.

Решением Совета депутатов городского округа г. Выкса Нижегородской области от 31.10.2017 N 95 утверждены Правила благоустройства городского округа город Выкса Нижегородской области, устанавливающие требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, а также предусматривают комплекс мероприятий по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории городского округа город Выкса Нижегородской области (далее - Правила №95).

Согласно пункту 3 Правил №95 требования настоящих правил являются обязательными для исполнения всеми юридическими и физическими лицами (в том числе должностными лицами, индивидуальными предпринимателями), находящимися на территории городского округа, и (или) осуществляющими деятельность на территории городского округа, и (или) являющимися собственниками, владельцами, пользователями расположенных на территории городского округа земельных участков, зданий, строений и сооружений.

В соответствии с пунктом 4 Правил №95 координация работ по благоустройству, уборке и санитарному содержанию территорий, по поддержанию чистоты и порядка возлагается на администрацию городского округа город Выкса Нижегородской области (далее - администрация городского округа).

Подпунктами 2, 22, 39 пункта 6 Правил №95 установлены следующие понятия: благоустройство территории городского округа - комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории городского округа мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории; объект - здания, строения, сооружения, их элементы, территории (в том числе прилегающие), места размещения мусора, элементы инфраструктуры, инженерные сети и коммуникации, водные объекты, зеленые насаждения, технические средства и устройства, другие объекты, к состоянию которых Законом Нижегородской области от 10 сентября 2010 года N 144-З "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области", настоящими Правилами и иными муниципальными правовыми актами городского округа установлены требования; субъекты отношений в сфере обеспечения чистоты и порядка - юридические и физические лица (в том числе должностные лица, индивидуальные предприниматели), находящиеся на территории городского округа, и (или) осуществляющие деятельность на территории городского округа, и (или) являющиеся собственниками, владельцами, пользователями расположенных на территории городского округа земельных участков, зданий, строений и сооружений, на которых возложены обязанности по выполнению требований в сфере обеспечения чистоты и порядка, установленных Законом Нижегородской области "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области", настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами городского округа.

Пунктом 8 Правил №95 предусмотрено, что субъекты отношений в сфере обеспечения чистоты и порядка исполняют предусмотренные Законом Нижегородской области "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области" и настоящими Правилами обязанности по обеспечению чистоты и порядка принадлежащих им объектов самостоятельно или с привлечением лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности, на основании договора (специализированные (подрядные) организации) или в силу закона.

Условия договоров должны обеспечивать выполнение требований к уборке и содержанию объектов, установленных Законом Нижегородской области "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области" и настоящими Правилами. При наличии указанных договоров и надлежащем исполнении заказчиком своих обязательств по договору ответственность за своевременное и надлежащее производство работ по уборке и содержанию объектов в соответствии с Законом Нижегородской области "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области" и настоящими Правилами возлагается на лицо, осуществляющее соответствующие виды деятельности и заключившее такой договор.

В соответствии с пунктом 9 Правил №95 предусмотренные Законом Нижегородской области "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области" и настоящими Правилами обязанности по обеспечению чистоты и порядка объектов возлагаются:

1) по объектам, находящимся в государственной или муниципальной собственности, переданным во владение и (или) пользование третьим лицам, - на владельцев и (или) пользователей этих объектов: физических и юридических лиц, должностных лиц;

2) по объектам, находящимся в государственной или муниципальной собственности, не переданным во владение и (или) пользование третьим лицам, - на органы исполнительной власти Нижегородской области, органы местного самоуправления и на их должностных лиц;

3) по объектам, находящимся в частной собственности, - на собственников и владельцев или пользователей объектов: физических лиц, юридических лиц и на их должностных лиц.

Субъекты отношений в сфере обеспечения чистоты и порядка должны обеспечивать своевременную уборку и надлежащее содержание территорий (пункт 10 Правил №95).

Как следует из материалов дела, 27.12.2017 между Администрацией городского округа города Выкса Нижегородской области (муниципальный заказчик) и ООО "Развитие" (подрядчик) заключен муниципальный контракт №136-2017-ЭА на оказание услуг по содержанию территорий и объектов северного территориального управления городского округа город Выкса Нижегородской области в 2018-2019гг.

По настоящему контракту Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать услуги по содержанию территорий и объектов северного территориального управления городского округа город Выкса Нижегородской области в 2018-2019гг. в объеме - 32400 м2, установленном в Техническом задании (Приложение №1), локальные сметные расчеты, графиком оплаты, а Заказчик обязуется принять услуги и оплатить их (пункт 1.1 Контракта).

Согласно пункту 1.2 Контракта адресный перечень мест оказания услуг: Нижегородская обл., г.о.г.Выкса, северное территориальное управление (р.п.Досчатое, с.Туртапка, д.Змейка) в соответствии с Приложением №1 к техническому заданию). Периодичность оказания, время начала и окончания оказания услуг, требования и иные условия оказания услуг определены в Техническом задании (Приложения №2, 3 к техническому заданию).

Пунктом 1.4 Контракта установлен срок оказания услуг: с даты заключения муниципального контракта, но не ранее 01.01.2018 по 31.12.2019 (включительно), в соответствии с объемом, периодичностью и временем оказания услуг (Приложение №2, к техническому заданию).

В соответствии с пунктом 10.1 Контракт вступает в силу после подписания его сторонами и действует до момента исполнения сторонами своих обязанностей по настоящему контракту.

В соответствии с Техническим заданием на оказание услуг (Приложение №1 к Контракту) предметом контракта является оказание услуг по содержанию территорий и объектов северного территориального управления городского округа город Выкса Нижегородской области в 2018-2019гг., целью использования осуществления закупки - содержание благоустройства территорий г.о.г.Выкса в надлежащем состоянии.

Место оказания услуг: Нижегородская обл., г.о.г.Выкса, северное территориальное управление (р.п.Досчатое, с.Туртапка, д.Змейка) в соответствии с Приложением №1 к техническому заданию).

Исполнитель должен обеспечивать ежедневное соблюдение требований к качеству услуг, включая межуборочный период. Территория управления не подразделяется на категории по приоритету очередности оказания услуг. Время уборочного периода распространяется на всю площадь управления.

Исполнитель принимает меры к недопущению образования стихийных свалок на обслуживаемой территории, ликвидирует их.

Приложением №1 к техническому заданию установлено, что местом выполнения работ являются территории северного территориального управления г.о.г.Выкса Нижегородской области: р.п.Досчатое, с.Туртапка, д.Змейка.

Приложением №2 к техническому заданию установлен объем, периодичность и время оказания услуг.

Разделом 2 указанного приложения установлены требования к подбору мусора с территории северного территориального управления городского округа город Выкса Нижегородской области площадью 32400 м² с установленной периодичностью с 08.00час. до 12.00час., не допускается наличие случайного мусора на территории управления.

Таким образом, из содержания приведенных положений Закона №144-З, Правил №95, а также Контракта от 27.12.2017 следует, что общество обеспечивает сбор мусора на территории р.п.Досчатое г.о.г.Выкса Нижегородской области, к которой относится, в том числе, территория в районе дома №5 по ул.Набережная.

Однако в нарушение требований Закона №144-З, Правил №95 при оказании услуг по содержанию территорий р.п.Досчатое г.о.г.Выкса (в районе дома 5 по ул.Набережная р.п.Досчатое) общество допустило ненадлежащее содержание указанной территории (не произведен ежедневный сбор бытового мусора(пластиковая тара, бумага, пакеты).

Факт допущенных нарушений подтверждается материалами дела, а именно: актом от 23.11.2019 №515-10-23/2019 с фототаблицей, протоколом об административном правонарушении №515-10-23/2019 от 03.12.2019, муниципальным контрактом от 27.12.2017.

В нарушение требований статьи 9, части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель не представил в материалы дела доказательств обратного.

При таких обстоятельствах в действиях общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.1 КоАП Нижегородской области.

Ссылка заявителя на договор аренды муниципального имущества №17/2019 от 05.09.2019, согласно которому в перечень контейнерных площадок, арендуемых обществом не входит контейнерный бак по адресу Нижегородская обл., г.о.г.Выкса, <...> у дома №5, судом отклоняется поскольку в рассматриваемом случае обществом допущено ненадлежащее содержание территории р.п.Досчатое. Не исполнение обществом обязанностей по надлежащему содержанию контейнерных площадок, переданных в аренду по договору от 05.09.2019, в рассматриваемом случае не вменяется в вину обществу.

Исключительных оснований для признания совершенного заявителем административного правонарушения малозначительным судом не усматривается в силу следующих обстоятельств.

На основании статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться вынесением устного замечания.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», указано, что малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Следовательно, совершение правонарушения впервые, отсутствие вреда, устранение нарушений являются смягчающими ответственность обстоятельствами, но не освобождают заявителя от административной ответственности за совершенное правонарушение.

Совершенное заявителем административное правонарушение посягает на государственный правопорядок правоотношений в сфере благоустройства, направленный на защиту прав граждан, на благоприятную среду обитания в границах территории городского округа.

В рассматриваемом случае, зная о недопустимости ненадлежащего содержания территории при оказании услуг по содержанию территорий и объектов северного территориального управления г.о.г.Выкса Нижегородской области, общество не проявило должной степени заботливости и осмотрительности при оказании услуг по подбору мусора с указанной территории.

При этом ни в ходе производства по делу об административном правонарушении, ни при рассмотрении настоящего дела в нарушение требований статьи 9, части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обществом не представлено никаких доказательств устранения выявленного нарушения.

В этой связи совершенное заявителем административное правонарушение не может быть квалифицировано в качестве малозначительного. Иного из имеющихся материалов дела не усматривается.

Совершение правонарушения впервые, отсутствие негативных последствий и прямого ущерба охраняемым законом интересам, само по себе не является основанием для вывода о малозначительности правонарушения

Правовых оснований для замены наказания на предупреждение арбитражный суд также не усматривает.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из буквального содержания части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ следует, что наказание в виде административного штрафа может быть заменено только при наличии совокупности приведенных в этой норме условий и только к субъектам малого и среднего предпринимательства.

В отсутствие в совокупности всех указанных выше обстоятельств возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

В рассматриваемом случае суд не усматривает оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Часть 1 статьи 3.1 КоАП Нижегородской области в редакции, действовавшей до 01.01.2020, предусматривает административную ответственность для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно частям 1, 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция оспариваемым постановлением назначена в минимальном размере 10000рублей, что свидетельствует о фактически учтенных административным органом обстоятельствах дела.

На основании изложенного требование заявителя удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленного требования заявителю - обществу с ограниченной ответственностью "Развитие", г.Нижний Новгород (ОГРН <***>, ИНН <***>) отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в десятидневный срок со дня принятия решения.

Судья Е.И.Вершинина