Решение от 31 января 2017 г. по делу № А40-237303/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-237303/16-72-2020
г. Москва
31 января 2017 г.
Резолютивная часть решения объявлена 24 января 2017 года

Полный текст решения изготовлен 31 января 2017 года

Арбитражный суд в составе судьи Немовой О. Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Симоновской

межрайонной прокуратуры г.Москвы (115162, <...>)

к ответчику ООО «ГиппоРубер» (ИНН <***>; юр.адрес: 142190 г.Троицк,

Сиреневый бульвар, д.11А)

о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ на основании постановления об административном правонарушении от 16.11.2016 г. при участии:

от заявителя: ФИО2 удостоверение ТО №042316 от 15.05.2015 от ответчика: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Симоновский межрайонный прокурор г. Москвы обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО «ГиппоРубер» к административной ответственности на основании ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ в связи с осуществлением ответчиком предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией.

Заявитель в судебном заседании поддержал требования в полном объеме.

Ответчик с требованиями заявителя не согласен, по доводам отзыва.

Дело рассмотрено в порядке ч.4 ст. 137, 184, 185 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

ООО «ГиппоРубер» осуществляет фармацевтическую деятельность в соответствии с лицензией Департамента здравоохранения г. Москвы на осуществление фармацевтической деятельности от 11.09.2014 № ЛО-77-02-006068 в форме аптечного пункта, расположенного по вышеуказанному адресу.

Как следует из материалов дела, Симоновской межрайонной прокуратурой г. Москвы, в ходе проведенной проверки 11.11.2016 в период времени с 11:00 по 13:00 (время совершения административного правонарушения) совместно с заместителем начальника Управления по контролю за применением цен на лекарственные препараты ГКУ г. Москвы Дирекции по координации деятельности медицинских организаций Департамента здравоохранения г. Москвы, а также ведущим инспектором-ревизором отдела организации проверок субъектов обращении лекарственных средств ГКУ г. Москвы Дирекции по координации деятельности медицинских организаций

Департамента здравоохранения г. Москвы установлено, что деятельность организации по адресу: 115419, <...> (место совершения административного правонарушения) осуществляется с нарушением лицензионных требований, предусмотренных Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 N 1081 "О лицензировании фармацевтической деятельности", а именно: ООО «ГиппоРубер» допущено нарушение установленных требований хранения следующих лекарственных препаратов:

-«Зубные капли», флакон, 10 мл., серия: 020616, производитель: ОАО «Ивановская фармацевтическая фабрика», температура хранения от +15 до +25 °С, хранятся при температуре +12.8 °С;

«Румалон», раствор для внутримышечного введения. 10 ампул по 1 мл в количестве 5 упаковок, производитель Ферейн (ЗАО «Брынцалов-А»), температура хранения от +18 до +20 °С, хранится при температуре + 12,8°С;

«Нормоспектрум для взрослых». 30 капсул по 0.5 г. производитель: АО «Амфита», температура хранения от +8 до +12 °С, хранится при температуре от +2 до +4 °С;

«Нормоспектрум юниор». 30 капсул по 0,5 г, производитель: АО «Амфита», температура хранения от 1-8 до i 12 °С, хранится при температуре от i 2 до +4 °С;

«Бифидум-мульти», 30 капсул по 0,5 г, производитель: АО «Амфита», температура хранения от +8 до +12 °С. хранится при температуре от ) 2 до +4 °С;

- «Зеленина капли», флакон-капельница 15 мл в количестве 2 шт., 25 мл в количестве 3 шт., производитель: ОАО «Кировская фармацевтическая фабрика», температура хранения от +15 до +20 °С, хранятся при температуре +12 °С.

Также в ходе проверки аптечного пункта ООО «ГиппоРубер» обнаружено лекарственное средство «Клацид», кларитромицин 500 мг, лиофилизат для приготовления раствора для инфузий, производитель: «Abbott» - 1 упаковка с истекшем сроком хранения (№ G656. серия: 35830ТВ22. годен до 10.2016 г.)

Кроме этого, было установлено, что фармацевтическая продукция, обладающая легковоспламеняющимися и горючими свойствами хранится в несгораемом шкафу фирмы «Контур» с надписями на внешней стороне двери «наружное». «6». при этом шкаф расположен на проходе прямо напротив двери и нагревательного элемента, а именно тепловой завесы производства АО НПО «Тепломаш».

Расстояние между дверью и несгораемым шкафом составляет менее 1,5 метров, в то время как расстояние между нагревательным элементом, расположенным над дверью, и несгораемым шкафом составляет менее 1 метра.

По данному факту в отношении ООО «ГиппоРубер» Симоновским межрайонным прокурором г. Москвы вынесено Постановление от 16.11 .2016 г. о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 4 статьи 14.1 КоАП РФ, подлежит рассмотрению в арбитражном суде в соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ.

Часть 4 ст. 14.1 КоАП РФ устанавливает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с примечанием к ст. 14.1 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с п. 6 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ № 1081 от 22.12.2011, осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством


Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "а" - "з" пункта 5 настоящего Положения.

Подпунктом "з" пункта 5 Положения о лицензировании N 1081 предусмотрено, что лицензиат для осуществления фармацевтической деятельности должен соответствовать следующим лицензионным требованиям:

з) соблюдение лицензиатом, осуществляющим хранение: лекарственных средств для медицинского применения. - Правил хранения лекарственных средств для медицинского применения.

Пунктом VI. 32. Правил хранения лекарственных средств (Приложение к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 августа 2010 г. N 706н), предусмотрено, что хранение лекарственных средств, требующих защиты от воздействия повышенной температуры (термолабильные лекарственные средства), организации и индивидуальные предприниматели должны осуществлять в соответствии с температурным режимом, указанным на первичной и вторичной (потребительской) упаковке лекарственного средства в соответствии с требованиями нормативной документации.

Поскольку материалами дела, в том числе, постановлением от 16.11 .2016 г. о возбуждении дела об административном правонарушении подтверждается, что деятельность ООО «ГиппоРубер» осуществлялась с нарушением требований вышеуказанных пунктов Правил отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения РФ от 04.03.2003 года № 80, суд приходит к выводу о нарушении ответчиком требований пп. «з» п. 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ № 1081 от 22.12.2011, а, следовательно, о наличии в действиях ответчика события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Доказательств того, что ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено (ст. 2.1 КоАП).

Постановление, о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено уполномоченным лицом при соблюдении установленной процедуры.

Согласно ч.1 ст. 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

Срок привлечения ответчика к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ. на дату принятия решения не истёк.

В связи с чем, имеются все необходимые основания и условия для привлечения ООО «ГиппоРубер» к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ оснований для освобождения общества от административной ответственности суд не усматривает.

Учитывая характер допущенных ответчиком правонарушений, а также, принимая в отсутствие доказательств наличия отягчающих обстоятельств совершения вмененного правонарушения, суд считает возможным установить ответчику меру административной ответственности в виде административного штрафа в размере 40 000 руб., считая, что данная мера ответственности сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании ст.ст. 1.5, 2.1. 4.4, 4.5. ч.ч. 3. 4 ст.14.1, 25.1, 25.4, 25.5, 26.1, 26.2, 26.3, 26.11, 28.2-28.5, 29.1, 29.2, 29.5-29.10. 30.1-30.3 КоАП РФ. Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», руководствуясь ст.ст. 1-13. 27, 29, 34, 53, 64-68, 71, 75, 81, 88, 152- 155, 162, 164, 166-171, 176, 180, 181, 202-206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «ГиппоРубер» к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ наложить на него административный штраф в размере 40 000 руб. (сорок тысяч рублей).

Штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:

Банк получателя - Отделение 1 Москва

БИК Банка-044583001

р/с - <***>

КБК- 415 1 16 90010 01 6000 140

ОКТМО -45376000

ИНН <***>

КПП - 770501001

УФК по г. Москве (Прокуратура г.Москвы) л/с- <***>

Решение может быть обжаловано в 10 дневный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья О. Ю. Немова