Постановление от 26 ноября 2020 г. по делу № А46-7032/2020

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А46-7032/2020
26 ноября 2020 года
город Омск


Резолютивная часть постановления объявлена 19 ноября 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме 26 ноября 2020 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сидоренко О.А.,

судей Воронова Т.А., Грязниковой А.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-11392/2020) Администрации Омского муниципального района Омской области на решение Арбитражного суда Омской области от 23.09.2020 по делу № А46-7032/2020, принятое по иску Администрации Омского муниципального района Омской области (ИНН 5528003601, ОГРН 1025501867962) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН 5503085391, ОГРН 1045504038524), при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Родионова Василия Сергеевича, Родионова Владимира Сергеевича, Родионова Сергея Васильевича, Родионовой Татьяны Александровны, Родионовой Надежды Сергеевны, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Омской области, об обязании осуществить мероприятия, направленные на государственную регистрацию права,

при участии в судебном заседании представителей:

от Администрации Омского муниципального района Омской области – ФИО6 (по доверенности от 09.01.2020 № 2);

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области – ФИО7 (по доверенности от 30.06.2020 № 228),

установил:

Администрация Омского муниципального района Омской области (далее – Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее – Управление, ответчик) об обязании осуществить юридически значимые действия по государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером 55:20:090101:2831.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Омской области.

Решением Арбитражного суда Омской области от 23.09.2020 по делу № А46-7032/2020 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Администрация обратилась в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы её подателем указано на то, что в пределах земельных участков с кадастровыми номерами 55:20:090101:2830, 55:20:090101:2831 расположен объект недвижимости - многоквартирный жилой дом с кадастровым номером 55:20:090101:6623. Таким образом, по мнению Администрации, у ответчика отсутствовали правовые основания отказа в государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером 55:20:090101:2831.

Также податель жалобы обращает внимание на то, что собственникам жилого помещения - помещения 14 с кадастровым номером 55:20:090101:7367 ФИО8, ФИО9 и ФИО10 на праве долевой собственности (1/3) принадлежит земельный участок с кадастровым номером 55:20:090101:8571 (поставлен на кадастровый учет 19.07.2005), с видом разрешенного использования: личное подсобное хозяйство, расположенный по адресу: <...>. Из чего следует, что собственники жилого помещения - помещения 14 с кадастровым номером 55:20:090101:7367 воспользовались правом на приобретение в собственность указанного земельного участка 19.07.2005. При этом земельный участок с кадастровым номером 55:20:090101:8571 является смежным со спорным земельным участком. Принимая во внимание принцип единства земельного участка под многоквартирным жилым домом, учитывая, что собственниками жилого помещения - помещения 14 с кадастровым номером 55:20:090101:7367 оформлен в собственность земельный участок с кадастровым номером 55:20:090101:8571, Администрация считает, что у третьих лиц также имеется право на оформление в собственность в установленном порядке спорного земельного участка.

Оспаривая доводы подателя жалобы, Управление представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о месте и времени судебного заседания, явку своих представителей не обеспечили.

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь частью 3 статьи 156, статьей 266 АПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие представителей указанных лиц.

В судебном заседании представитель Администрации поддержал доводы и требования апелляционной жалобы, считая решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просил его отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Представитель Управления возразил на доводы апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на неё, заслушав явившихся в судебное заседание представителей лиц, участвующих в деле, установил следующие обстоятельства.

07.06.2019 ФИО2, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 обратились в Администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлением от 07.06.2019 о предоставлении в собственность земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером 55:20:090101:2831, площадью 1 432 кв.м, по адресу: <...>, для ведения личного подсобного хозяйства.

До подачи данного заявления, руководствуясь статьями 39.1, подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3, статьями 39.14, 39.15 Земельного кодекса Российской федерации (далее – ЗК РФ), Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ, Распоряжением Администрации от 27.07.2018 № Р-18/ОМС-1409 предварительно согласовано предоставление спорного земельного участка третьим лицам.

Земельный участок с кадастровым номером 55:20:090101:2831 поставлен на кадастровый учёт до вступления в действие Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», имеет статус «актуальные, ранее учтённые» и не является преобразуемым объектом недвижимости, государственная собственность на него не разграничена, права на него не зарегистрированы, границы установлены в соответствии с земельным законодательством Российской федерации.

Согласно сведениям из ЕГРН в пределах земельных участков с кадастровыми номерами 55:20:090101:2830, 55:20:090101:2831 расположен объект недвижимости - многоквартирный жилой дом с кадастровым номером 55:20:090101:6623.

Согласно сведениям из ЕГРН в указанном многоквартирном жилом доме по адресу: <...>, расположены два жилых помещения: жилое помещение - помещение 14 с кадастровым номером 55:20:090101:7367, принадлежащее на праве общей долевой собственности ФИО8, ФИО9, ФИО10; жилое помещение - квартира № 2 с кадастровым номером 55:20:090101:7366, принадлежит на праве общей долевой собственности третьим лицам.

10.07.2019 между Администрацией и третьими лицами заключен договор № КП-1742 купли-продажи земельного участка, согласно условиям которого продавец (Администрация) обязуется передать в собственность за плату, а покупатели (третьи лица) принять и оплатить по цене и на условиях настоящего договора земельный участок из категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером 55:20:090101:2831, площадью 1 432 кв.м, в границах Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, местоположение которого: <...>, с видом разрешённого использования - для личного подсобного хозяйства.

Передача спорного земельного участка произведена по акту приёма-передачи земельного участка от 10.07.2019.

В соответствии с пунктами 2.2.-2.4. указанного договора третьими лицами 23.07.2019 произведена оплата по данному договору в размере 11 216 руб. 86 коп.

Как указывает Администрация, в соответствии с положениями подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ имелись основания для предоставления третьим лицам спорного земельного участка без проведения торгов.

С целью осуществления действий по государственной регистрации прав в августе 2019 года ответчику была направлен соответствующий пакет документов (в том числе, заявление о государственной регистрации права, подписанный сторонами экземпляр договора № КП-1742 купли-продажи земельного участка от 10.07.2019).

Уведомлением от 29.11.2019 № КУВД-001/2019-10081164/30 в государственной регистрации указанного договора было отказано по причине того, что документы, подтверждающие возникновение права на земельный участок, являющийся общим имуществом многоквартирного жилого дома, на государственную регистрацию не представлены. Из ответа администрации Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области следует, что на земельном участке с кадастровым номером 55:20:090101:2831 по адресу: <...>, расположена квартира № 2 (двухквартирного жилого дома).

Полагая, что Управление обязано осуществить юридически значимые действия по государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером 55:20:090101:2831, Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Суд первой инстанции, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ предоставленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, с чем выразил несогласие истец.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 14, частью 1 статьи 21 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) государственный кадастровый учёт и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Как следует из материалов дела, уведомлением от 29.11.2019 № КУВД-001/2019-10081164/30 истцу отказано в государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером 55:20:0901010:2831, расположенный по адресу: Омская область, <...>, общей площадью 1432 кв.м.

Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) содержит сведения о земельном участке с кадастровым номером 55:20:0901010:2831, расположенном по адресу: Омская область, <...>, общей площадью 1432 кв.м.

На вышеуказанном земельном участке расположен многоквартирный жилой дом с кадастровым номером 55:20:090101:6623, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 128.1 кв.м.

В данном многоквартирном доме расположены объекты недвижимости, на которые зарегистрировано право общей долевой собственности за третьими лицами:

- жилое помещение с кадастровым номером 55:20:090101:7366, общей площадью 64.5 кв.м.

- жилое помещение с кадастровым номером 55:20:090101:7367, общей площадью 63.6 кв.м.

Однако, согласно сведениям из ЕГРН в пределах земельных участков с кадастровыми номерами 55:20:090101:2830, 55:20:090101:2831 расположен объект недвижимости - многоквартирный жилой дом с кадастровым номером 55:20:090101:6623. То есть в пределах испрашиваемого участка расположена лишь часть многоквартирного дома.

В частности, согласно сведениям из ЕГРН в указанном многоквартирном жилом доме по адресу: <...>, расположены два жилых помещения: жилое помещение - помещение 14 с кадастровым номером 55:20:090101:7367, принадлежащее на праве общей долевой собственности ФИО8, ФИО9, ФИО10; жилое помещение - квартира № 2 с кадастровым номером 55:20:090101:7366 принадлежит на праве общей долевой собственности третьим лицам.

Положениями статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Таким образом, покупатель квартиры с момента государственной регистрации права собственности на данный объект приобретает в силу закона и право на долю в общей долевой собственности на сформированный в установленном порядке земельный участок, на котором расположен данный дом.

После того, как в здании или сооружении зарегистрировано право собственности двух и более лиц на помещения в этом здании, единого собственника на всё здание или сооружение больше нет, существует право собственности на отдельные объекты (помещения) и об общей долевой собственности на имущество общего пользования.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 66 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведён государственный кадастровый учёт, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (часть 2 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 189-ФЗ).

В силу частей 2, 5 статьи 16 Закона № 189-ФЗ земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

С учетом того, что под названным многоквартирным домом (его частью) уже сформирован и поставлен на кадастровый учёт земельный участок, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что требования Администрации об обязании Управления осуществить действия по государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером 55:20:090101:2831 под тем же самым домом не подлежат удовлетворению, как необоснованные, так как в настоящий момент дом не разделён на отдельные секции, которые бы были поставлены на кадастровый учёт как самостоятельные объекты недвижимости, равно как и не сформирован единый земельный участок под многоквартирным домом.

Кроме того, как верно отмечено судом первой инстанции, требование об обязании может быть заявлено как следствие признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не нашли своего подтверждения при рассмотрении апелляционной жалобы, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение, влияли на обоснованность и законность решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Таким образом, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения суда. Нормы материального права судом первой инстанции при разрешении спора были применены правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, суд апелляционной инстанции не установил.

Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Вопрос об отнесении судебных расходов по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы не рассматривался, так как Администрация освобождена от ее уплаты в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу Администрации Омского муниципального района Омской области оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Омской области от 23.09.2020 по делу № А46-7032/2020 - без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий О.А. Сидоренко

Судьи Т.А. Воронов

А.С. Грязникова