Решение от 28 февраля 2023 г. по делу № А82-19216/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-19216/2022
г. Ярославль
28 февраля 2023 года
Резолютивная часть решения принята 22 января 2023 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Марусина В.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Общества с ограниченной ответственностью "Метроном" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Владимирской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным постановления по делу об административной правонарушении от 01.11.2022 № 10103000-2571/2022;



установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Метроном" обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к Владимирской таможне о признании незаконным постановления по делу об административной правонарушении от 01.11.2022 № 10103000-2571/2022.

Определением арбитражного суда от 22.11.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Заявитель указывает на отсутствие в своих действиях состава вмененного правонарушения. По мнению заявителя, Таможня неверно определила субъект вменяемого правонарушения, поскольку с момента передачи товара грузоперевозчику, право собственности на данный товар перешло покупателю.

Также от заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела по общим правилам административного судопроизводства.

Суд отказывает в удовлетворении заявленного ходатайства ввиду необоснованности.

Таможня в отзыве на жалобу не согласилась с доводами заявителя, указав на законность принятого постановления.

Решением от 22.01.2023, вынесенным в виде резолютивной части, в удовлетворении ходатайства Общества с ограниченной ответственностью "Метроном" о рассмотрении дела по общим правилам административного судопроизводства отказано, в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным постановления Владимирской таможни от 01.11.2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10103000-2571/2022 отказано.

Данное решение опубликовано 23.01.2023.

10.02.2023 от Общества с ограниченной ответственностью "Метроном" в суд поступила апелляционная жалоба.

При принятии решения суд установил следующее.

Обществом с ограниченной ответственностью "Метроном" в рамках исполнения договора поставки от 15.06.2020 № 77905-1/РО, заключенного с ТОО "РП Алматы" (Республика Казахстан) в соответствии с товарными накладными от 29.04.2022 №№ 963030, 962982, счетами-фактурами от 29.04.2022 №№ Х992020202-963030-4, Ц091820302-962982-4, транспортной накладной от 29.04.2022 № 962982, осуществлен вывоз в Республику Казахстан товаров - «Емкость для воды COOLEQ JD-12+12», «Стол BREMA G510A», классификационный код товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 8418 69 000 8 без соблюдения установленных Постановлением Правительства РФ от 09.03.2022 года № 312 "О введении на временной основе разрешительного порядка вывоза отдельных видов товаров за пределы территории РФ" запретов. В данном случае Общество не предоставило разрешения на вывоз указанного товара, полученные в Министерстве промышленности и торговли РФ.

Усмотрев в действиях Общества состав правонарушения, ответственность за которое установлена в статье 16.3 КоАП РФ, Таможня 19.09.2022 возбудила дело об административном правонарушении и проведении административного расследования № 10103000-2571/2022, по результатам которого составила протокол об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого вынесено обжалуемое постановление.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 16.3 Кодекса предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон о таможенном регулировании) таможенное регулирование в Российской Федерации осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами Российской Федерации, включая Договор о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза (далее - Кодекс Союза), и актами, составляющими право Союза, а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и законодательством Российской Федерации.

Как следует из ч.3 и ч.5 ст.2 Закона о таможенном регулировании, в Российской Федерации применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, установленные в соответствии с Договором о Союзе и международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования. При введении Российской Федерацией запретов и ограничений в одностороннем порядке действия, которые должны совершаться лицами для соблюдения таких запретов и ограничений, могут определяться нормативными правовыми актами Российской Федерации, устанавливающими эти запреты и ограничения.

В соответствии с подпунктом "б" п.1 Указа Президента РФ от 08.03.2022 № 100 "О применении в целях обеспечения безопасности Российской Федерации специальных экономических мер в сфере внешнеэкономической деятельности", в целях обеспечения безопасности Российской Федерации и бесперебойного функционирования промышленности постановлено обеспечить до 31 декабря 2023 г. включительно применение следующих специальных экономических мер, в том числе ограничение на вывоз за пределы территории Российской Федерации и (или) ввоз на территорию Российской Федерации продукции и (или) сырья согласно перечням, определяемым Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 09.03.2022 № 312 "О введении на временной основе разрешительного порядка вывоза отдельных видов товаров за пределы территории Российской Федерации" (далее - Постановление) установлен разрешительный порядок вывоза за пределы территории РФ на территории государств-членов ЕАЭС отдельных видов товаров, в том числе, отдельных видов сельскохозяйственной техники и частей к ней по перечню согласно приложению №3, в том числе товаров, классифицируемых в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС кодом 8418 69 000 8.

В соответствии с п.3 Постановления, разрешительный порядок вывоза отдельных видов отдельных видов промышленной продукции, включенных в приложение № 3 к настоящему постановлению, реализуется посредством выдачи Министерством промышленности и торговли Российской Федерации разрешений на вывоз.

Порядок выдачи разрешений на вывоз из РФ отдельных видов промышленной продукции утвержден приказом Минпромторга России от 14.03.2022 № 797, который вступил в силу 21.03.2022 года.

По результатам изучения предоставленных документов установлено, что Обществом в рамках вышеуказанного договора поставки от 15.06.2020 № 77905-1/РО представителю перевозчика ООО "АЛЕКО" было передано вышеуказанное оборудование, в том числе: «Емкость для воды COOLEQ JD-12+12», «Стол BREMA G510A», классификационный код товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 8418 69 000 8. Данное оборудование представителем перевозчика через пункт пропуска Сырым было доставлено получателю ТОО "РП Алматы" в Республику Казахстан.

Документов, подтверждающих получение Обществом соответствующего разрешения в Минпромторге РФ для вывоза указанных товаров, в материалах дела не имеется, сторонами не предоставлено.

Доводы заявителя о том, что с момента передачи груза отправителю Общество перестало быть собственником груза и не было обязано получать какие-либо разрешения несостоятельны.

В соответствии с частью 7 статьи 11 Федерального закона N 289-ФЗ, вывоз товаров из Российской Федерации, имеющих статус товаров Союза в соответствии с ТК ЕАЭС, из Российской Федерации в государства - члены Союза осуществляется без ограничений, предусмотренных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, если иное не установлено международными договорами Российской Федерации и (или) законодательством Российской Федерации. Положения настоящей части не освобождают лиц, вывозящих товары из Российской Федерации, от соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля, валютного законодательства Российской Федерации и иных требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 127 ТК ЕАЭС, товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, и иные товары в случаях, установленных ТК ЕАЭС, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (подпункт 35 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС)

Согласно пункту 1 статьи 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

В соответствии с пунктом 2 статьи 104 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭСВ силу подпункта 1 пункта 1 статьи 105 ТК ЕАЭС, при таможенном декларировании используется декларация на товары.

Согласно пункту 2 статьи 110 ТК ЕАЭС, таможенная декларация на товары, вывозимые с территории Российской Федерации, подается до их убытия с территории Российской Федерации, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

В соответствии со статьей 132 ТК ЕАЭС, ответственность за несоблюдение условий и требований таможенной процедуры несет декларант, а также иные лица в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с Порядком выдачи разрешений на вывоз за пределы территории Российской Федерации отдельных видов промышленной продукции по перечню согласно приложению № 3 к постановлению Правительства Российской Федерации от 9 марта 2022 г. № 312, получить разрешение на вывоз товара может субъект предпринимательской деятельности - отправитель, зарегистрированный на территории РФ.

С учетом изложенного, определение Обществом в заключенном с ТОО "РП Алматы" договоре поставки товаров момента перехода права собственности на товар от поставщика к покупателю не освобождало Общество от обязанности соблюдения условий и требований таможенной процедуры, а также получения вышеуказанных разрешений на вывоз отдельных видов продукции.

Процедура привлечения к административной ответственности, регламентированная нормами КоАП РФ, соблюдена, существенных нарушений процессуальных требований суд не установил.

На момент вынесения оспариваемого постановления (01.11.2022) установленный статьей 4.5 КоАП РФ двухлетний срок давности привлечения Общества к административной ответственности с момента выявления правонарушения (01.05.2022) не истек.

Назначенное нарушителю административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей является минимальным, согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), отвечает положениям статьи 4.1 КоАП РФ, а также соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

В части доводов заявителя о необходимости применения статьи 2.9 КоАП РФ установлено следующее.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (в редакции Постановления от 20.11.2008 № 60) установлены нормы, конкретизирующие применение положений статьи 2.9 КоАП РФ, согласно которым при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания (пункт 18).

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано (п. 18.1).

Квалификация правонарушения в качестве малозначительного носит оценочный характер и производится судом на основании личной оценки обстоятельств конкретного дела в порядке статьи 71 АПК РФ, является правом, а не обязанностью суда.

Оценив представленные доказательства и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания данного правонарушения малозначительным.

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления, в связи с чем, отказывает Обществу в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении ходатайства Общества с ограниченной ответственностью "Метроном" о рассмотрении дела по общим правилам административного судопроизводства отказать.

В удовлетворении заявленных требований о признании незаконным постановления Владимирской таможни от 01.11.2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10103000-2571/2022 отказать.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177, ч.1 ст.229 АПК РФ).

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007 <...>) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

В.А. Марусин