Постановление от 2 ноября 2018 г. по делу № А55-8206/2018

98/2018-43983(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-38971/2018

Дело № А55-8206/2018
г. Казань
02 ноября 2018 года
Резолютивная часть постановления объявлена 30 октября 2018 года. Полный текст постановления изготовлен 02 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе: председательствующего судьи Фёдоровой Т.Н., судей Филимонова С.А., Махмутовой Г.Н., без участия надлежащим образом извещенных сторон по делу,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 6 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области»

на определение Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2018 (судья Балашева В.Т.)

по делу № А55-8206/2018

по иску общества с ограниченной ответственностью «Средневолжская газовая компания», г. Самара к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 6 Управления федеральной службы исполнения


наказаний по Самарской области», г. Самара о взыскании задолженности за оказанные услуги по транспортировке газа,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Средневолжская газовая компания» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области» (далее – учреждение) о взыскании (с учетом принятого судом отказа от основного иска и уточнения требований) 21 794,58 рублей пеней за период с 13.02.2018 по 30.04.2018.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 14.06.2018 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением, учреждение обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, одновременно заявив ходатайство об освобождении от уплаты государственной пошлины.

Определением от 26.07.2018 Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд отказал учреждению в удовлетворении ходатайства об освобождении от уплаты государственной пошлины, в связи с чем оставил апелляционную жалобу без движения, предложив уплатить в установленном порядке государственную пошлину по апелляционной жалобе.

Определением от 24.08.2018 Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд возвратил апелляционную жалобу учреждения в связи с не устранением обстоятельств, послуживших основанием для оставления апелляционной жалобы без движения, на основании пункта 5 части 1 статьи 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В кассационной жалобе и дополнении к ней учреждение просило определение Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2018


и от 24.08.2018 отменить в связи с неправильным применением статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

По мнению учреждения, оно осуществляет функции государственного органа и подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ, в удовлетворении ходатайства об освобождении уплаты государственной пошлины ему отказано неправомерно.

Отзывы на кассационную жалобу суду не представлены.

Истец и ответчик, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) неявка извещенных надлежащим образом лиц, участвующих в деле, не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Суд кассационной инстанции, проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность принятых по делу определений апелляционной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, находит их подлежащими отмене, исходя из следующего.

Требования к форме и содержанию апелляционной жалобы установлены статьей 260 АПК РФ, согласно пункту 2 части 4 которой к апелляционной жалобе прилагаются документы, подтверждающие уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки ее уплаты или об уменьшении размера государственной пошлины.

В соответствии с частью 1 статьи 263 АПК РФ арбитражный суд апелляционной инстанции, установив при рассмотрении вопроса о принятии апелляционной жалобы к производству, что она подана с нарушением требований, установленных статьей 260 АПК РФ, выносит определение об


оставлении жалобы без движения, которое может быть обжаловано.

Основания и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (статья 102 АПК РФ, глава 25.3 НК РФ).

В соответствии с подпунктами 1 и 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, освобождаются:

прокуроры и иные органы, обращающиеся в Верховный Суд Российской Федерации, арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов;

государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

Для предоставления льготы по уплате государственной пошлины по подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ необходимо и достаточно подтвердить два признака: организационно-правовой статус лица (государственный орган, орган местного самоуправления) и его процессуальное положение (истец, ответчик).

Согласно указу Президента Российской Федерации от 15.05.2018 № 215 «О структуре федеральных органов исполнительной власти», пунктам 4, 13 указа Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба исполнения наказаний (далее – ФСИН России) входит в систему федеральных органов исполнительной власти и осуществляет публичные функции по обеспечению исполнения уголовных наказаний, содержанию подозреваемых, обвиняемых, подсудимых и осужденных, находящихся под стражей, этапированию, конвоированию, а также контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка


отбывания наказания.

Эти государственные полномочия в силу пункта 5 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, ФСИН России осуществляет как непосредственно, так и через учреждения, исполняющие наказания.

Учреждение реализует указанные публичные полномочия, относится к числу органов исполнения наказания, входящих в структуру ФСИН России, является ответчиком по арбитражному делу, а следовательно, в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ имеет право на освобождение от уплаты государственной пошлины.

Вопреки выводам апелляционного суда, буквальное изложение подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ для освобождения от уплаты государственной пошлины требует от истца или ответчика, обращающегося в суд, подтверждение только его статуса государственного органа или органа местного самоуправления.

Ссылка апелляционного суда на пункт 32 постановления Президиума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 ошибочна, поскольку эти разъяснения касаются льготы, предоставленной на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ, которая связывает освобождение от уплаты государственной пошлины с характером спорного правоотношения или характером защищаемого интереса. В данном судебном споре в силу статуса Учреждения подпункт 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ неприменим.

Аналогичная правовая позиция содержится в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 11.10.2018 №№ 306-ЭС18-7885, 306-ЭС18- 8190, 306-ЭС18-11592, 306-ЭС18-11597, 306-ЭС18-11598.

ФКУ «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области» является Федеральным казенным учреждением в составе УФСИН России по Самарской области, которое, в свою очередь, является структурным подразделением Федеральной


службы исполнения наказаний, а потому в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождается от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, у суда апелляционной инстанции не имелось оснований для оставления без движения и впоследствии возврата апелляционной жалобы.

Исходя из изложенного, определения Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2018 об оставлении апелляционной жалобы без движения и от 24.08.2018 о возвращении апелляционной жалобы по делу № А55-8206/2018 подлежат отмене с направлением дела в суд апелляционной инстанции для рассмотрения апелляционной жалобы по сущесту.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определения Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2018 об оставлении апелляционной жалобы без движения и от 24.08.2018 о возвращении апелляционной жалобы по делу № А55-8206/2018 отменить.

Направить дело в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд для рассмотрения апелляционной жалобы по существу.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья Т.Н. Фёдорова

Судьи С.А. Филимонов Г.Н. Махмутова