Постановление от 22 марта 2024 г. по делу № А40-205007/2023

702/2024-67984(2)



ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 09АП-1459/2024

Дело № А40-205007/23
г. Москва
15 марта 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 11 марта 2024 года. Постановление изготовлено в полном объеме 15 марта 2024 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: И.В. Бекетовой, судей: В.А. Яцевой, С.Л. Захарова, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Спецтехснаб" на решение Арбитражного суда города Москвы от 18.12.2023 по делу № А40- 205007/23 по заявлению ООО "Спецтехснаб" (ИНН <***>)

к Центральной акцизной таможне (ИНН <***>)

о возложении обязанности возвратить излишне уплаченный утилизационный сбор в размере 6 520 500 руб.,

при участии:

от заявителя: ФИО2 – по дов. от 06.07.2023; ФИО3

– по дов. от 01.03.2024

от заинтересованного лица: ФИО4 – по дов. от 19.12.2023;

У С Т А Н О В И Л:

ООО "Спецтехснаб" (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Центральной акцизной таможне (далее – заинтересованное лицо, таможенный орган) о возложении обязанности возвратить излишне уплаченный утилизационный сбор в размере 6 520 500 руб.

Решением суда от 18.12.2023 исковое заявление ООО "Спецтехснаб" оставлено без удовлетворения.

С таким решением суда не согласилось ООО "Спецтехснаб" и обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой.

В отзыве на апелляционную жалобу таможенный орган с доводами апелляционной жалобы не согласился, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы – отказать.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель общества поддержал доводы жалобы, представитель таможенного органа поддержал обжалуемое решение суда.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Срок обжалования, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Апелляционный суд, выслушав представителей сторон, изучив доводы жалобы и отзыва на неё, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, полагает, что обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО "Спецтехснаб" в июле 2023 года ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза, через Центральную акцизную таможню, и оформило по процедуре ИМ-40 «Выпуск для внутреннего потребления» по ДТ № 10009100/250723/3117339 следующие товары: вар № 1: «Подъемник с шарнирно-сочлененной стрелой, самоходный, с рабочей платформой (монтажной люлькой), проведения монтажных работ на высотах до 24.50 М, модель ZA24J, с дизельным двигателем модель WP2.3NG75E441, мощность 55.4 КВТ/75.34 Л.С, Г.В. 07.2023, цвет зелено-серый, заводские номера: 2561900000Р000005, 2561900000Р000006, 1900000Р000007. изготовитель: ZOOMLION HEAVY INDUSTRY SCIENCE AND TECHNOLOGY CO., LTD. (TM) ZOOMLION, 2-3, NE-3», в количестве 3-х штук, классифицируемый по коду ТН ВЭД: 8427201909; товар № 2: «Подъемник с шарнирно-сочлененной стрелой, самоходный, с рабочей платформой (монтажной люлькой), для проведения монтажных работ на высотах до 31.85 М, модель ZA32J, С дизельным двигателем модель WP2.3NG75E441, мощность двигателя 55.4 КВТ/75.34 Л.С, Г.В. 07.2023, цвет зелено-серый, заводские номера: 2562300000Р000043, 2562300000Р000044, 2562300000N000013, 2562300000Р000042. ИЗГОТОВИТЕЛЬ: ZOOMLION HEAVY INDUSTRY SCIENCE AND TECHNOLOGY CO., LTD. (TM) ZOOMLION, 2-4, NE-4», в количестве 4-х штук, классифицируемый по коду ТН ВЭД: 84ф27201909;

товар № 3: «подъемник телескопический, самоходный, с рабочей платформой (монтажной люлькой), для проведения монтажных работ на высотах до 42М, модель ZT42J, с дизельным двигателем модель QSF2.8T3TC72, мощность двигателя 54 КВТ/73.44 Л.С, Г.В. 07.2023, цвет зелено-серый, заводские номера: 0772100000Р000062, 0772100000Р000063. ИЗГОТОВИТЕЛЬ: ZOOMLION HEAVY INDUSTRY SCIENCE AND TECHNOLOGY CO., LTD. (TM) ZOOMLION, 2-2, NE-2», в количестве 2-х штук, классифицируемый по коду ТН ВЭД: 8427201909.

Вышеуказанный товар 31.07.2023 года был выпущен таможенным органом в свободное обращение.

Руководствуясь нормами действующего законодательства, заявитель исчислил и оплатил утилизационный сбор за все 9-ть подъёмников в полном размере.

Вместе с тем, обосновывая заявленные требования в суд, заявитель указал на ошибочное отнесение им ввозимого товара: самоходный подъемник с шарнирно-сочлененной либо телескопической стрелой, с рабочей платформой (монтажной люлькой), для проведения монтажных работ на высотах до 24,50 метров либо 42 метров, в количестве 9-ти штук, к категории иных товаров: погрузчиков фронтальных или вилочных, указанных в разделе VI «Погрузчики фронтальные и вилочные» (классифицируемые по кодам 8427 10, 8427 20, 8429 51), что в последствие привело, по мнению общества, к излишней уплате утилизационного сбора в общей сумме: 6 520 500 руб.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Статьей 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ) установлено, что за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию, уплачивается утилизационный сбор.

Пунктом 6 ст. 24.1 Федерального закона N 89-ФЗ регламентирован перечень транспортных средств, в отношении которых утилизационный сбор не уплачивается. Список исключений является закрытым и не подлежит расширительному толкованию.

Согласно п. 2 ст. 24.1 Федерального закона N 89-ФЗ виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что товар, указанный в заявлении ООО «Спецтехснаб», представляет собой: в соответствии с сертификатом соответствия предоставленным обществом подъемники с рабочими платформами, стандарт работы обеспечивается соблюдение требований технического регламента ТР ТС010/2011 О безопасности машин и оборудования, классифицируемый по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8428908000 (оборудование прочее) в том числе данная техника предназначена для подъема, погрузки грузов, данные машины классифицируются в соответствии с примечанием 3 к разделу XVI или Правилом 3 (в) Основных правил интерпретации Номенклатуры. (3. Комбинированные машины, состоящие из двух или более машин, соединенных вместе для образования единого целого, и другие машины, предназначенные для выполнения двух или более взаимодополняющих или не связанных между собой функций, должны классифицироваться как состоящие только из того компонента или являющиеся той машиной, которая выполняет основную функцию, если в контексте не оговорено иное.)

Товары, заявленные в декларации, представляют собой: подъемники с шарнирно-сочлененной стрелой, самоходные, с рабочей платформой классифицируемые по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8427201909; Подъемники телескопические, самоходные, с рабочей платформой классифицируемые по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8427201909.

В Перечне видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 N 81 "Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - постановление Правительства N 81), код 8427 20 ТН ВЭД ЕАЭС поименован в разделе VI "Погрузчики фронтальные и вилочные (классифицируемые по кодам 8427 10, 8427 20, 8429 51)".

Исходя из описания модели приложенной декларантом следует, что основное назначение данной самоходной машины подъем грузов при проведении строительно-ремонтных работ.

Пояснение к товарной позиции 8427 20 - погрузчики и тележки, оснащенные подъемным или погрузочно-разгрузочным оборудованием, самоходные прочие.

Техника ООО "Спецтехснаб" " обладает подъемным оборудованием рассчитанному на подъем груза 300 кг.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2018 N 639 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2016 г. N 81" (вступило в силу 13.06.2018) внесены изменения в Перечень, утвержденный Постановлением Правительства N 81, которыми, в том числе введена сноска 4 к Перечню, согласно которой основным критерием при определении коэффициента расчета размера утилизационного сбора является код ТН ВЭД ЕЭАС.

Таким образом, законодателем определено, что идентификация самоходной машины, подлежащей обложению утилизационным сбором, осуществляется прежде всего применительно к коду ТН ВЭД ЕАЭС, а не по наименованию разделов Перечня.

В части применения сноски 4 к Перечню необходимо учитывать также введение Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2018 N 639 абзаца 2 в сноске 6, согласно которому в случае если для различных видов самоходных машин предусмотрен один и тот же код ТН ВЭД ЕАЭС и разные коэффициенты расчета размера утилизационного сбора и при этом наименование самоходной машины не соответствует ни одному из разделов Перечня, расчет размера утилизационного сбора осуществляется по большему коэффициенту.

В соответствии с пунктом 11(5) Постановления Правительства N 81 для целей определения коэффициента расчета утилизационного сбора при установлении категории (вида) ввозимой самоходной машины и (или) прицепа в случае, если по ее (его) наименованию, физическим характеристикам и назначению не представляется возможным отнести ее (его) к тому или иному разделу Перечня, применяется классификационный код самоходной машины или прицепа в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

В случае оснащения ввозимой самоходной машины или прицепа агрегатами, и (или) орудиями, и (или) оборудованием (в том числе навесным), необходимыми для выполнения основных и (или) дополнительных функций, в соответствии с которыми для целей уплаты утилизационного сбора самоходная машина или прицеп могут быть отнесены к различным категориям (видам), установленным в Перечне, расчет утилизационного сбора осуществляется с применением коэффициента, который среди коэффициентов, установленных для таких категорий (видов), имеет наибольшее значение.

Таким образом законодатель четко обозначил код ТН ВЭД ЕАЭС основным рабочим критерием, а наименование разделов вспомогательным элементом для лучшей ориентации в нормативном акте пользователю, который не влияет на уплату утилизационного сбора.

Таможенные органы, являясь исполнительным органом власти, в своей деятельности руководствуются нормами прямого действия и не наделены правом расширенного толкования положений действующего законодательства, в том числе, в сфере взимания и уплаты утилизационного сбора.

Кроме того, из системного толкования положений преамбулы, статей 21 и 24.1 Федерального закона N 89-ФЗ следует, что взимание утилизационного сбора выступает 4 частью экономического регулирования в области обращения с отходами: уплата утилизационного сбора носит обязательный публично-правовой характер и связана с осуществление государством мероприятий по предотвращению вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, ее восстановлению от последствий использования транспортных средств и самоходных машин.

Согласно пункту 1 статьи 24.1 Федерального закона N 89-ФЗ утилизационный сбор уплачивается в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

При решении вопроса о возникновении обязанности по уплате утилизационного сбора во внимание должен приниматься тот факт, предназначен ли ввозимый (изготовленный) товар для эксплуатации в качестве транспортного средства (самоходной машины), утилизация или иное обращение с отходами которого после окончания эксплуатации будет необходимо для исключения вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, то есть потребует несения соответствующих затрат (пункты 1 и 5 статьи 24.1 Федерального закона N 89-ФЗ).

В рассматриваемом деле, самоходная техника ввезена обществом для целей последующей эксплуатации по назначению: подъем грузов при проведении строительно-ремонтных работ, а, следовательно, по окончании эксплуатации будет подлежать утилизации, что приведет к вредному воздействию на окружающую среду, компенсируемому уплатой утилизационного сбора.

Утилизационный сбор оплачен в полном объеме утилизация в соответствии со ст. 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ будет проводиться за счет данного сбора. Учитывая, что техника Заявителя классифицируется по коду 8427 20 110 0 ТН ВЭД ЕАЭС, определенным разделом VI Перечня, уплата утилизационного сбора полностью соответствует пунктам 1 и 5 статьи 24.1 Федерального закона N 89-ФЗ, а также п. 7 ст. 24.1 Федерального закона N 89-ФЗ.

Учитывая, что техника Заявителя классифицируется по коду 8427 20 11 00 ТН ВЭД ЕАЭС, определённым разделом VI Перечня, уплата утилизационного сбора полностью

соответствует пунктам 1 и 5 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, а также п. 7 ст. 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ.

Следовательно, как правомерно указал суд, основания для признания утилизационного сбора излишне уплаченным отсутствуют.

Таким образом, заявителем не доказано незаконное возложение на заявителя каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности действием Центральной акцизной таможни.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что Центральная акцизная таможня исполнила процессуальные обязанности, установленные ч. 5 ст. 200 АПК РФ.

Частью 3 статьи 201 АПК РФ установлено, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного оспариваемое обществом отказ таможенного органа в возврате излишне уплаченного утилизационного сбора, не противоречит закону, в связи с чем, суд первой инстанции обоснованно в порядке части 3 статьи 201 АПК РФ отказал в удовлетворении заявленных требований.

Ссылки общества на судебную практику отклоняются судом, поскольку в каждом конкретном случае суд устанавливает фактические обстоятельства дела и применяет нормы права к установленным обстоятельствам, с учетом представленных доказательств.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, связанные с иной оценкой доказательств и иным толкованием норм материального права, не опровергают правильные выводы суда.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы уже были предметом судебного разбирательства в суде первой инстанции, им была дана соответствующая правовая оценка, и оснований для переоценки выводов суда не имеется.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 18.12.2023 по делу № А40- 205007/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья: И.В. Бекетова Судьи: С.Л. Захаров

В.А. Яцева

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.