Постановление от 20 марта 2018 г. по делу № А65-34985/2017

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А65-34985/2017
г. Самара
20 марта 2018 года
Резолютивная часть постановления объявлена 13 марта 2018 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 марта 2018 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Терентьева Е.А.,

судей Балакиревой Е.М., Пышкиной Н.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 марта 2018 г. в зале №6 помещения суда

апелляционную жалобу межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 19 декабря 2017 года по делу № А65-34985/2017, судья Галеева Ю.Н.,

по иску акционерного общества «Научно-производственное объединение «Радиоэлектроника им. В.И. Шимко» (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Казань,

к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Казань,

о признании уведомления о расчете арендной платы на 2017 год недействительным,

установил:

Акционерное общество «Научно-производственное объединение «Радиоэлектроника» имени В.И.Шимко» обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства в Республике Татарстан и Ульяновской области о признании уведомления о расчете арендной платы на 2017 год - недействительным.

В обоснование требования истец указал земельный участок с кадастровым номером 16:50:050206:28 был образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 16:50:050206:2, находившегося во владении и пользовании на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГУП «КНИИРЭ», реорганизованного в форме присоединения к ФГУП «Федеральный НПЦ «Радиоэлектроника» имени В.И. Шимко». При этом земельный участок с кадастровым номером 16:50:050206:2 был разделен на два земельных участка с кадастровыми номерами 16:50:050206:29 и 16:50:050206:28, при этом первый из них приобретен истцом в собственность, а на второй право постоянного (бессрочного) пользования было переоформлено на право аренды.

Письмом №04/345 от 27.01.2017 г. Межрегиональное ТУ Федерального агентства в Республике Татарстан и Ульяновской области уведомило истца о расчете арендной платы на 2017 год - 581 910 руб. (в год).

Заявляя иск, истец полагает, что в силу того, что право аренды было переоформлено с права постоянного (бессрочного) пользования, размер арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 16:50:050206:28 не может превышать 322 844 руб. 72 коп.

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства в Республике Татарстан и Ульяновской области представило отзыв на иск, указав на свое несогласие с иском, указав, что размер арендной платы за земельный участок определяется условиями договора аренды на основании рыночной цены земельного участка.

Заявлением от 12.12.2017 г. истец в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования и просил суд признать недействительным уведомление о расчете арендной платы на 2017 год, обязать ответчика привести в соответствие с пунктом 9 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 г. №582, абзац 7 пункта 1 Дополнительного соглашения №2 к договору аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности №08-27з от 05.08.2008 г.

Протокольным определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 12.12.2017 г. ходатайство истца оставлено без удовлетворения, поскольку истцом заявлено дополнительное требование, которое ранее не предъявлялось.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 19 декабря 2017 года иск удовлетворен.

Уведомление о расчете арендной платы на 2017 год признано недействительным.

Не соглашаясь с принятым Арбитражным судом Республики Татарстан судебным актом, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства в Республике Татарстан и Ульяновской области обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, отказав заявителю в удовлетворении заявленных им требований в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы ответчик указал, что при заключении договора истец согласился с методом определения размера арендной платы на основании рыночной, а не кадастровой стоимости земельного участка, в настоящее время условия договора не изменены, результаты оценки, содержащиеся в отчете оценки от 29.06.2016 г. №217/10 не оспорены и являются действующими.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность судебного решения, принятого по делу Арбитражным судом Республики Татарстан, проверена Одиннадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с требованиями статей 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с требованиями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон, которые о месте и времени судебного заседания судом апелляционной инстанции были уведомлены надлежащим образом в соответствии с положениями статей 121 – 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе и путем размещения информации о рассмотрении дела на официальном сайте суда, явку в суд своих представителей не обеспечили.

В соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

При этом в силу части 4 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые признаны, удостоверены лицами, участвующими в деле, в порядке, установленном статьей 70 настоящего Кодекса, и приняты арбитражным судом первой инстанции, не проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции, а в силу части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Независимо от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли арбитражным судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о необоснованности жалобы по следующим основаниям.

Согласно государственному акту на право бессрочного (постоянного) пользования землей Казанскому научно-исследовательскому институту радиоэлектроники Казанским городским комитетом по земельным ресурсам и земельной реформе постановлением от 18.08.2000 г. №1700 Главы администрации г. Казани предоставлены в бессрочное (постоянное) пользование 4,998 га в границах, указанных на чертеже, под здания и сооружения предприятия по ул. Журналистов.

Из свидетельства о государственной регистрации права от 21.02.2007 г. следует, что собственником земельного участка с кадастровым номером 16:50:050206:0002, категория земель - земли поселений, общая площадь 9170 кв.м., адрес объекта <...> является Российская Федерация. Основанием государственной регистрации права указано постановление Главы администрации г. Казани «Об отводе Казанскому научно-исследовательскому институту радиоэлектроники земельных ресурсов по ул. Журналистов» №1700 от 18.08.2000 г.

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Татарстан от 14.05.2008 г. №242-р ФГУП «Ордена Трудового Красного Знамени «Федеральный научно-производственный центр радиоэлектронных систем и информационных технологий имени В.И. Шимко» предоставлены сроком на 49 лет земельные участки.

05.08.2008 г. Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Татарстан (арендодатель) и ФГУП «Ордена Трудового Красного Знамени «Федеральный научно-производственный центр радиоэлектронных систем и информационных технологий имени В.И. Шимко» (арендатор) заключили договор аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности №08-27з, по условиям которого арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельные участки:

- земельный участок №1 местоположение - <...> площадь земельного участка 0,9170 га (9170 кв.м.), кадастровый номер земельного участка 16:50:050206:0002, категория земель - земли населенных пунктов, для использования в целях - под здание и сооружения предприятия;

- земельный участок №2 местоположение - <...> площадь земельного участка 4,0810 га (40810 кв.м.), кадастровый номер земельного участка 16:50:050206:0002, категория земель - земли населенных пунктов, для использования в целях - под здание и сооружения предприятия.

Согласованный сторонами срок аренды - с 20.05.2008 г. по 19.05.2057 г.

В соответствии с пунктом 3.1 договора размер арендной платы 1 749 000 руб. в год, а в силу пункта 3.4 договора в случае изменения нормативно-правовых актов, регулирующих исчисление размера арендной платы, арендодатель вправе изменить размер арендной платы в бесспорном и одностороннем порядке, новый размер арендной платы устанавливается с момента получения арендатором уведомления о внесении соответствующих изменений в настоящий договор.

Обусловленный договором земельный участок передан арендодателем арендатору по акту приема - передачи 05.08.2008 г.

В соответствии с дополнительным соглашением от 28.10.2010 г. стороны изменили условия договора о его предмете: вместо слов «земельный участок №2 местоположение - <...> площадь земельного участка 4,0810 га (40810 кв.м.), кадастровый номер земельного участка 16:50:050206:0002, категория земель - земли населенных пунктов, для использования в целях - под здание и сооружения предприятия) указали:

- земельный участок №2 местоположение - <...> площадь земельного участка 0,2312 га (2312 кв.м.), кадастровый номер земельного участка 16:50:050206:28, категория земель - земли населенных пунктов, для использования в целях - под здания и сооружения предприятия;

- земельный участок №3 местоположение - <...> площадь земельного участка 3,8497 га (38497 кв.м.), кадастровый номер земельного участка 16:50:050206:29, категория земель - земли населенных пунктов, для использования в целях - под здания и сооружения предприятия.

В соответствии с дополнительным соглашением от 22.10.2012 г. стороны вновь изменили условия договора относительно его предмета, исключив из договора указания о том, что его предметом являются земельные участки:

- земельный участок №1 местоположение - <...> площадь земельного участка 0,9170 га (9170 кв.м.), кадастровый номер земельного участка 16:50:050206:0002, категория земель - земли населенных пунктов, для использования в целях - под здание и сооружения предприятия;

- земельный участок №3 местоположение - <...> площадь земельного участка 3,8497 га (38497 кв.м.), кадастровый номер земельного участка 16:50:050206:29, категория земель - земли населенных пунктов, для использования в целях - под здания и сооружения предприятия.

Таким образом с момента государственной регистрации данного соглашения (22.11.2010 г.) предметом договора является единственный земельный участок - земельный участок №2 местоположение - <...> площадь земельного участка 0,2312 га (2312 кв.м.), кадастровый номер земельного участка 16:50:050206:28, категория земель - земли населенных пунктов, для использования в целях - под здания и сооружения предприятия.

Кроме того этим дополнительным соглашением внесены иные изменения в договор:

1) наименование арендатора заменено на ОАО «Научно-производственное объединение «Радиоэлектроника» имени В.И. Шимко»;

2) размер арендной платы изменен на 80 943 руб. 12 коп. (в год);

3) пункт 3.4 договора изложен в редакции «При заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана на основании рыночной стоимости земельного участка, федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре возможность изменения арендной платы в связи с изменением рыночной стоимости земельного участка, но не чаще чем 1 раз в год»;

4) согласовано условие о неустойке.

Ответчиком в адрес истца направлен расчет арендной платы на 2017 год к договору аренды №08-27 от 05.08.2008 г. в отношении земельного участка с кадастровым номером 16:50:050206:28 площадью 2312,00 кв.м., при этом сумма арендной платы составляет 48 492,5 руб. (в месяц) или 581 910, 00 руб. (в год). Указанный расчет арендной платы произведен в соответствии с Законом Российской Федерации от 29.07.1998 г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» на основании отчета ООО «Юридическое агентство «ЮНЭКС» №217/10 от 29.06.2016 г.

Полагая, что указанный расчет противоречит основным принципам определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной собственности, истец оспаривает указанный расчет в настоящем деле.

В соответствии со статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип платности использования земли, согласно которому любой использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов федерации.

Пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 г. №582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» установлены Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации.

При этом определено, что арендная плата за пользование земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации определяется федеральными органами исполнительной власти одним из следующих способов:

- на основании кадастровой стоимости земельных участков;

- по результатам торгов, проводимых в форме аукциона (торги);

- в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации;

- на основании рыночной стоимости права аренды земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков годовой размер арендной платы устанавливается в пределах: двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков; изменение годового размера арендной платы, определенного в соответствии с настоящим пунктом, может предусматриваться договорами аренды указанных земельных участков только в связи с изменением кадастровой стоимости соответствующего земельного участка.

Пунктами 1 и 2 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Статьей 424 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон, а в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Таким образом, вопреки несостоятельным доводам заявителя апелляционной жалобы условие, предусмотренное законом для определения размера арендной платы за пользование на праве аренды земельными участками, находящимися в государственной собственности, является обязательным для сторон при формировании условий договора, а поэтому, определяя размер арендной платы на основании рыночной оценки стоимости арендной платы (земельного участка), уполномоченный орган исполнительной власти обязан учесть положения статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и не вправе требовать от арендатора уплаты арендной платы в большем размере, чем это указано в указанной норме федерального закона.

В силу изложенного апелляционная жалоба ответчика не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 19 декабря 2017 года по делу № А65-34985/2017, оставить без изменения, а апелляционную жалобу межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий Е.А. Терентьев

Судьи Е.М. Балакирева

Н.Ю. Пышкина