Решение от 17 марта 2023 г. по делу № А07-30928/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-30928/22
г. Уфа
17 марта 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 09.03.2023 г.

Полный текст решения изготовлен 17.03.2023 г.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Хомутовой С.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по заявлению

ФИО2

к МРИ ФНС №39 о признании недействительным действия налогового органа, признании недействительным решения;

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: УФНС по РБ, МРИ ФНС №40

при очном участии в судебном заседании:

от истца: не явились, извещены по правилам ст. 123 АПК РФ.

от ответчика: ФИО3, по доверенности № 03-31/044 от 28.12. 2022, представлен паспорт и диплом.

от третьего лица УФНС по РБ: ФИО4, по доверенности № 06-23/29254 от 28.12. 2022, представлено удостоверение и диплом.

от третьего лица МРИФНС № 40 по РБ: ФИО5, по доверенности № 15-15/119 от 09.01. 2023, представлено удостоверение и диплом о высшем юридическом образовании.


На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило заявление ФИО2 к МРИ ФНС №39 о признании недействительным действия налогового органа, признании недействительным решения.

Определением суда от 10.10.2022 года заявление принято к производству, в порядке ст.51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены УФНС по РБ, МРИ ФНС №40.

10.10.2022 года судом также вынесено определение об обеспечении иска, в соответствии с которым регистрирующему налоговому органу – Межрайонной инспекции № 39 по Республике Башкортостан запрещено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А07-30928/2022 совершать регистрационные действия, связанные с исключением общества с ограниченной ответственностью «Этенит» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц.

30.11.2022 года от МРИ ФНС №39 поступил отзыв на заявление, в котором в удовлетворении требований налоговый орган просил отказать.

К судебному заседанию 23.12.2022 года поступил отзыв с приложениями от МРИ ФНС №40, которая в удовлетворении заявления также просила отказать.

01.02.2023 года МРИ ФНС №40 в материалы дела представлены объяснения ФИО2, данные им участковому уполномоченному полиции 23.01.2023 года.

При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие (часть 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Поскольку в рассматриваемом случае суд обладает сведениями о надлежащем извещении заявителя о месте и времени судебного заседания, дело рассмотрено в отсутствие названного участника арбитражного процесса по имеющимся в материалах дела доказательствам на основании частей 1 и 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд



УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Этенит» было зарегистрировано в качестве юридического лица 19.07.2019 года, о чем в Едином реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ) сделана запись, обществу присвоен ОГРН – <***>.

ФИО2 (заявитель) является генеральным директором и учредителем указанного общества «Этенит» (ИНН <***>).

Как указал заявитель, в отношении ООО «ЭТЕНИТ» (ИНН <***>) в ЕГРЮЛ налоговым органом были внесены сведения о недостоверности об учредителе и о директоре, а также о недостоверности юридического адреса организации от 30.12.2021г. (ГРН 2210201100305).

11.07.2022 г. регистрирующим органом принято решение № 5949 о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ по причине наличия в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

В заявлении ФИО2 указал, что является учредителем и директором ООО «ЭТЕНИТ» (ИНН <***>), указанная организация была учреждена им лично на основании собственной инициативы и собственного решения для занятия предпринимательской деятельностью и извлечения прибыли, он лично ведет финансово-хозяйственную деятельность организации. Организация в настоящее время функционирует.

По мнению заявителя, вынесение налоговым органом решения № 5949 от 11.07.2022 г. о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ по причине наличия в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись о недостоверности, произошло в результате нарушений со стороны налогового органа.

На основании вышеизложенного ФИО2 обратился в суд с рассматриваемым заявлением о признать недействительными действий налогового органа, выразившихся во внесении в ЕГРЮЛ ООО «ЭТЕНИТ» (ИНН <***>) записей от 30.12.2021г. ГРН 2210201100305 о недостоверности об учредителе и о директоре, о недостоверности юридического адреса организации и обязании исключить указанные записи из ЕГРЮЛ, признании незаконным решение № 5949 от 11.07.2022 г. о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Рассмотрев имеющиеся в материалах дела доказательства и выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом. Право на обращение в арбитражный суд лиц с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, предусмотрено ст. 198 АПК РФ.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения оспариваемых действий, возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее Закон №129-ФЗ, Закон о государственной регистрации).

Согласно п.п. «д» и «л» п. 1 ст. 5 Закона №129-ФЗ в ЕГРЮЛ в числе сведений о юридическом лице указываются сведения об учредителях (участниках) юридического лица; сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица - фамилия, имя и, если имеется, отчество, должность, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

В п. 4.2 ст. 9 Закона №129-ФЗ установлено, что проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие- либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г) проведения осмотра объектов недвижимости;

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Основания, условия и способы проведения указанных в п. 4.2 настоящей статьи мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п. 4.3 ст. 9 Закона №129-ФЗ).

Приказом Федеральной налоговой службы от 11.02.2016 №ММВ-7-14/72@ (далее - Приказ №ММВ-7-14/72@) утверждены основания, условия и способы проведения указанных в п. 4.2 ст. 9 Закона №129-ФЗ мероприятий, порядок использования результатов указанных мероприятий.

Основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений (п. 4 Приказа №ММВ-7-14/72@).

В п. 18 Приказа №ММВ-7-14/72@ установлено, что в случае если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в указанном реестре сведений, предусмотренных пп. «в», «д», «л» п. 1 ст. 5 Закона №129-ФЗ, регистрирующий орган в порядке, установленном п. 6 ст. 11 Закона №129-ФЗ, направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений. В случае непредставления юридическим лицом таких сведений в срок, установленный п. 6 ст. 11 Закона №129-ФЗ, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) адресом места нахождения юридического лица ООО «ЭТЕНИТ» указан адрес: 450047, <...>, помещ. 17. Руководителем и единственным учредителем указанного юридического лица является ФИО2.

Налоговым органом 24.09.2021 произведено обследование помещений, расположенных по вышеуказанному адресу, о чем составлен протокол осмотра объекта недвижимости №б/н. В ходе обследования установлено, что по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, находится шестнадцатиэтажное здание с офисными помещениями. Признаков осуществления финансово-хозяйственной деятельности юридического лица не установлено. Вывески, реклама, указывающие на местонахождение данной организации, отсутствуют. В подтверждение указанного регистрирующим органом в материалы дела представлены протокол осмотра с приложением фототаблицы (л.д. 67-82)

В ЕГРЮЛ должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица (п. 3 ст. 54 ГК РФ).

В силу пп. «в» п. 1 ст. 5 Закона №129-ФЗ адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в ЕГРЮЛ для целей осуществления связи с юридическим лицом (Постановление Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 №61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица»).

Согласно отзыву МРИ ФНС №39 налоговым органом 15.11.2021 в регистрирующий орган представлено заявление заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ по форме №Р34002 в отношении руководителя/учредителя ООО «ЭТЕНИТ» ФИО2

В указанном заявлении налогового органа содержалась

информация о том, что в ходе проведения контрольных мероприятий выявлены признаки, свидетельствующие о фиктивности деятельности ООО «ЭТЕНИТ» и номинальности его руководителя ФИО2 Общество не имеет недвижимое имущество, земельные участки и транспорт, среднесписочная численность – 1 человек. ФИО2 заработную плату в ООО «ЭТЕНИТ» не получал. В ходе анализа расчетных счетов ООО «ЭТЕНИТ» установлено отсутствие операций, характерных для организации, осуществляющей финансово-хозяйственную деятельность: коммунальные услуги, арендной платы, отсутствие перечисление заработной платы сотрудникам, услуги связи и доступ к сети интернет и т.д. В ходе анализа расчетных счетов общества за 2021-2022 гг. установлено не сопоставление операций по расчетному счету и деклараций по НДС.

На основании вышеуказанной информации, регистрирующим органом в адрес юридического лица ООО «ЭТЕНИТ», его руководителя/учредителя ФИО6 направлены уведомления (исх. №801 от 22.11.2021) о необходимости представления достоверных сведений об адресе юридического лица, а также о руководителе и учредителе общества в течение тридцати дней с момента направления настоящего уведомления. Корреспонденция, направленная в адрес юридического лица ООО «ЭТЕНИТ», его учредителя и руководителя возвращена в адрес регистрирующего органа с отметкой на почтовом конверте «истек срок хранения» (л.д. 62-65).

В соответствии с п. 6 ст. 11 Закона №129-ФЗ в течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридического адреса, а также о руководителе и учредителе общества юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности адреса. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности сведений о юридическом лице.

В связи с непредставлением юридическим лицом ООО «ЭТЕНИТ» документов в срок, установленный п. 6 ст. 11 Закона №129-ФЗ, регистрирующим органом 30.12.2021 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2210201100305 о недостоверности сведений о юридическом лице ООО «ЭТЕНИТ».

Следовательно, запись о недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица, а также о руководителе и учредителе общества была внесена в ЕГРЮЛ в соответствии с действующим законодательством.

ФИО2 15.02.2022 обратился в Управление ФНС России по Республике Башкортостан с жалобой на решение Межрайонной ИФНС России №39 по Республике Башкортостан от 30.12.2021 №63580Б о внесении в ЕГРЮЛ записи от 30.12.2021 за ГРН 2210201100305 о недостоверности содержащихся в реестре сведений в отношении учредителя и директора ООО «ЭТЕНИТ» ИНН <***>.

Инспекцией на основании пп. «г» п. 4.2 ст. 9 Закона №129-ФЗ 24.02.2022 был проведен осмотр объекта недвижимости, расположенного по адресу, заявленному обществом, по результату которого был составлен протокол от 24.02.2022 №24-02/1. В ходе проведенных мероприятий установить исполнительный орган, либо представителя юридического лица по месту регистрации налоговому органу не удалось. Наглядная информация, указывающая на месторасположения ООО «ЭТЕНИТ» по указанному адресу отсутствовала.

Решением Управления ФНС России по Республике Башкортостан от 24.03.2022 №210/17-гр жалоба ФИО2 на внесение регистрирующим органом записи о недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица, а также о руководителе и учредителе общества оставлена без удовлетворения.

На основании п.п. «б» п. 5 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ в связи с наличием сведений, в отношении которых внесена запись о недостоверности, и с момента внесения которой прошло более шести месяцев, 11.07.2022 регистрирующим органом было принято решение №5949 о предстоящем исключении юридического ООО «ЭТЕНИТ» из ЕГРЮЛ.

В связи с представленным возражением заинтересованного лица ООО «ЭТЕНИТ» относительно предстоящего исключения ООО «ЭТЕНИТ» из ЕГРЮЛ, регистрирующим органом 07.10.2022 в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2220200925437 о прекращении процедуры исключения ООО «ЭТЕНИТ».

При этом приведенные истцом доводы не опровергают установленных налоговым органом фактов. Какие-либо документы, подтверждающие нахождение юридического лица ООО «ЭТЕНИТ» по адресу, указанному в ЕГРЮЛ (450047, <...>, помещ. 17), а также участие ФИО2 в финансово-хозяйственной деятельности общества, истцом не представлены.

В рассматриваемом случае действия ФИО2 как единственного участника и исполнительного органа ООО «ЭТЕНИТ», не свидетельствуют о надлежащем исполнении им своих обязанностей по управлению обществом и не влекут за собой предполагаемые благоприятные правовые последствия для организации в виде создания условий для нормальной и разумно необходимой хозяйственной деятельности, следовательно, являются отклонением действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения (заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав).

Кроме того, в материалах дела имеются объяснения ФИО2, данные им участковому уполномоченному полиции 23.01.2023 года, согласно которым он является номинальным директором ООО «Этенит», финансово – хозяйственной деятельностью не занимается, договоры с контрагентами не подписывал, доступа к расчетному счету не имеет, чем занимается организация не знает (л.д.110-111).

Из представленных объяснений следует, что ФИО2 был ознакомлен с правами и обязанностями, установленными статьей 51 Конституции Российской Федерации, о чем имеется подпись лица, дававшего объяснения. Объяснения заявителем подписаны лично с указанием того, что замечаний к объяснениям у него не имеется.

Судом заявителю ФИО2 было предложено обеспечить личное участие в судебном заседании для дачи дополнительных пояснений по заявлению, однако в судебное заседание ФИО2 явку не обеспечил.

Таким образом, на основании всего изложенного, обстоятельства, свидетельствующие о неправомерности порядка внесения регистрирующим органом записей о недостоверности в отношении руководителя, учредителя ООО «ЭТЕНИТ» ФИО2, а также, в части адреса (места) нахождения общества отсутствуют.

При таких обстоятельствах, требования ФИО2 являются необоснованными. В удовлетворении заявленных требований суд считает необходимым отказать.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на заявителя в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

В иске, отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.



Судья С.И. Хомутова