Решение от 19 июня 2024 г. по делу № А32-9220/2024

Арбитражный суд Краснодарского края

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ



Дело № А32-9220/2024
город Краснодар
20 июня 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 июня 2024 года

Полный текст решения изготовлен 20 июня 2024 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Хахалевой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Санчук С.Л., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СИСТЕМА.ИТ» (ОГРН <***>), г. Москва,

к Новороссийской таможне (ОГРН <***>), Краснодарский край, г. Новороссийск,

об оспаривании постановления,


при участии в заседании:

от заявителя: не явился, уведомлен;

от заинтересованного лица: ФИО1 – доверенность от 13.02.2024 № 04-29/060; 



У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «СИСТЕМА.ИТ» (далее по тексту – юридическое лицо, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Новороссийской таможни (далее по тексту – таможенный орган) от 19.01.2024 по делу об административном правонарушении № 10317000-000033/2024 о привлечении ООО «СИСТЕМА.ИТ» к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ и назначении административного штрафа в двукратном размере суммы, подлежащих уплате таможенных платежей, что составило 548 994,32 рублей.

Заявитель в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо в судебное заседание явилось, возражало против удовлетворения заявленных требований.

От заинтересованного лица поступило ходатайство о приобщении документов к материалам дела. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

В соответствии с частями 1, 5 статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе может объявить перерыв в судебном заседании. Лица, участвующие в деле и присутствовавшие в зале судебного заседания до объявления перерыва, считаются надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, и их неявка в судебное заседание после окончания перерыва не является препятствием для его продолжения.

В судебном заседании 10.06.2024 объявлен перерыв до 13.06.2024 до 10 час. 10 мин.  Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края - http://krasnodar.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено.



В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Дело рассматривается по правилам статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, заслушав до объявления перерыва в судебном заседании доводы заинтересованного лица, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «СИСТЕМА.ИТ» зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 18.03.2013, ИНН <***>, адрес (место нахождения): г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Марьина Роща, ул. Образцова, д. 31, стр. 2, этаж 3, помещ./ком. I/1.

12.01.2024 Новороссийской таможней в отношении ООО «Систма.Ит» возбуждено           дело об административном правонарушении № 10317000-000033/2024 по ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужил факт заявления ООО «Система.Ит» недостоверных сведений о стоимости автомобиля марки «RAM 1500». 2019 г.в. VIN № 1CRRFFG6KN917588, задекларированного от имени гр. РФ ФИО2 по ПТД № 10317080/210122/А000082, которые послужили основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 274 472,16 руб.

12.01.2024 Новороссийской таможней, в отсутствии надлежащим образом уведомленного юридического лица (по юридическому адресу получена телеграмма, лист дела 76) в отношении ООО «Система.Ит» составлен протокол об административном правонарушении № 10317000-000033/2024 по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Рассмотрение дела об АП № 10317000-000033/2024 назначено на 19.01.2024. Законный представитель ООО «Система.Ит» надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается материалами дела (телеграмма, лист дела 79). На рассмотрение дела об административном правонарушении законный представитель (защитник) ООО «Система.Ит» не явились.

В отношении заявителя Новороссийской таможней вынесено постановление от 19.01.2024 по делу об административном правонарушении № 10317000-000033/2024 о привлечении ООО «Система.Ит» к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 548 944,32рублей (в размере двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов).

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, юридическое лицо обратилось в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным и отмене.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого акта, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 2 статьи 16.2 КоАП РФ устанавливает ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, что влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В силу статьи 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары, транзитная декларация, пассажирская таможенная декларация, декларация на транспортное средство. Транзитная декларация используется при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.

В соответствии с пунктом 3 статьи 105 ТК ЕАЭС декларация используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.

В соответствии с пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно пункту 4 статьи 105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

Из материалов административного дела следует, что в соответствии с договором транспортно-экспедиционного обслуживания от 19.01.2022 № 21/ФЛ, заключенным между гражданином РФ ФИО2 и ООО «Портфорвард» (ИНН <***>), договором на оказание услуг таможенного представителя № ТП/0209-2021 от 02.09.2021, заключенным между ООО «Система.Ит» и ООО «Портфорвард», в регионе деятельности Новороссийской таможни задекларирован товар по пассажирской таможенной декларации № 10317080/210122/А000082.

Подача ПТД осуществлялась таможенным представителем ООО «Система.Ит» (свидетельство о включении в реестр таможенных представителей № 0870/00) - специалистом ВЭД ФИО3 (на основании доверенности от 01.01.2022 № Д-009/01-22 и договора от 19.01.2022 № 21/ФЛ на оказание услуг).

По ПТД № 10317080/210122/А000082 задекларировано транспортное средство «RAM 1500, 13.07.2019 года выпуска, объем дв. - 3604 куб. см. мощность дв. – 309 л.с/227 кВт., VIN 1C6RRFFG6KN917588, показания одометра 16564 mi», прибывшее в адрес гражданина РФ ФИО2 Код в соответствии с ТНВЭД ЕАЭС - 8704 31 320 0.

Заявленная в ПТД стоимость транспортного средства составляет 12231,00 долл. США. В качестве подтверждения заявленной стоимости в комплекте документов представлен оригинал счета от 15.08.2021 б/н, выставленный в адрес ФИО2 компанией «ORFEY COMMERCIAL TRANSPORT CORP», США, стоимость транспортного средства согласно счету составила 12231,00 долл. США.

Указанная информация о цене автотранспортного средства не принята таможенным органом в качестве подтверждения сведений о стоимости декларируемого товара, так как счет не является документом, подтверждающим в полной мере стоимость ввозимого товара для личного пользования, в отношении которых осуществляется таможенное декларирование (ст. 261 ТК ЕАЭС).

Должностным лицом Приморского таможенного поста Новороссийской таможни 21.01.2022 в адрес ФИО2 направлен запрос оригиналов либо копий документов, предусмотренных пунктом 1 статьи 267 ТК ЕАЭС, на основании которых заявлена стоимость транспортного средства в ПТД № 10317080/210122/А000082 (чеки, счета, бирки и ярлыки или в иные документы о приобретении автомобиля, содержащие сведения о стоимости).

Должностным лицом Новороссийского западного таможенного поста Новороссийской таможни был проведен таможенный досмотр автомобиля, в результате которого выявлены повреждения автомобиля (сколы, царапины, вмятины, обломки, и т.д.).

Документы, подтверждающие приобретение автомобиля декларантом не представлены (чек об оплате/перевод, аукционный лист, договор купли-продажи).

В объяснении, представленном ФИО3 от имени ФИО2 указано, что транспортное средство марки RAM 1500, 2019 г.в., VIN № 1CRRFFG6KN917588 было приобретено в США для использования в личных целях.

Согласно п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров для личного пользования, а также при помещении товаров для личного пользования под таможенную процедуру таможенного транзита, используется пассажирская таможенная декларация.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 23.07.2019 № 124 «О таможенном декларировании товаров для личного пользования» утверждена форма пассажирской таможенной декларации и порядок её заполнения.

В соответствии с п. 8 Порядка, утвержденного Решением ЕАЭК от 23.07.2019 № 124, в пассажирской таможенной декларации подлежат указанию сведения, в том числе, о декларанте, о товарах, о транспортном средстве для личного пользования, цели его ввоза и стоимости, о лице, заполнившем пассажирскую таможенную декларацию и дате ее составления.

В соответствии со ст. 261 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в пассажирской таможенной декларации, в том числе относятся:

- имеющиеся у физического лица документы, подтверждающие стоимость товаров для личного пользования, в отношении которых осуществляется таможенное декларирование;

- транспортные (перевозочные) документы;

- документы, содержащие сведения, позволяющие идентифицировать транспортное средство для личного пользования или части такого транспортного средства для личного пользования, подлежащие таможенному декларированию в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 260 ТК ЕАЭС.

Согласно п. 1 ст. 267 ТК ЕАЭС стоимость товаров для личного пользования заявляется в пассажирской таможенной декларации при таможенном декларировании товаров для личного пользования на основании стоимости, указанной в чеках, счетах, на бирках и ярлыках или в иных документах о приобретении таких товаров, содержащих сведения о стоимости товаров для личного пользования, за исключением товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, в отношении которых в качестве пассажирской таможенной декларации используются документы, предусмотренные актами Всемирного почтового союза и сопровождающие международные почтовые отправления.

Ставки таможенных платежей, подлежащих уплате при ввозе товаров, в том числе транспортных средств, для личного пользования физическими лицами предусмотрены Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования».

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах: наименование, описание, код товаров в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости); статистическая стоимость.

В соответствии с п. 10 ст. 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

По результатам проверки представленных документов к ПТД № 10317080/210122/А000082 должностным лицом Приморского таможенного поста Новороссийской таможни в соответствии с пунктом 3 статьи 267 ТК ЕАЭС определена стоимость автомобиля на основании имеющейся в его распоряжении информации (www.copart.com - 13 900.00 долл. США).

В ходе сравнительного анализа повреждений ввозимого автомобиля, указанных в докладной записке от 12.01.2022 № 43.1-08/0018 и повреждений транспортного средства, стоимость которого использована в качестве основы для внесения изменений заявленную стоимость ввозимого автомобиля установлено, что автомобили имеют схожие характеристики и степень повреждений.

При декларировании транспортного средства RAM 1500, 2019 г.в. VIN 1C6RRFFG6KN917588 в соответствии с ТПО № ТС-3903352 стоимость товара определена таможенным органом (скорректирована по результатам проверки) в размере 1062527,12 руб. (что составляет 13900 долл.США*курс долл.США (76,4408 рублей) на дату подачи ПТД (что эквивалентно 12238,06 евро).

Таможенные пошлины, налоги уплачены в виде совокупного таможенного платежа в отношении товаров для личного пользования в размере 371884,49 руб.

В рамках проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в адрес ФИО2 направлен запрос письмом Новороссийской таможни от 24.11.2023 № 02.1-44/34385.

Согласно запросу, ФИО2 надлежало предоставить в Новороссийскую таможню документы и сведения, содержащие информацию о стоимости вышеуказанного транспортного средства, а также пояснения об обстоятельствах передачи документов, представленных для целей таможенного декларирования.

Согласно письму гражданина РФ ФИО2, поступившего в Новороссийскую таможню 12.12.2023, какие-либо документы для представления таможенному представителю в целях декларирования не представлял. По договоренности с продавцом, документы на машину должны были быть им переданы экспедитору в порту Новороссийск, с которым он работал, а экспедитором документы должны были быть переданы таможенному представителю. Какие именно документы передал экспедитор таможенному представителю - не знает. Сохранились лишь те документы, которые прилагает к письму: выписка из электронного паспорта транспортного средства, таможенный приходный ордер, пассажирская таможенная декларация, свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства. Контакты экспедитора и таможенного представителя, от имени которых ФИО2 общался по телефону с работниками данных организаций, не сохранились.

Также гражданин РФ ФИО2 не предоставил документы и сведения, а также пояснения об обстоятельствах передачи документов, представленных для целей таможенного декларирования, а именно: подтверждающих оплату за вышеуказанное транспортное средство; о лицах, осуществившеих фактическую оплату за транспортное средство; подтверждающие приобретение и ввоз транспортного средства на таможенную территорию ЕАЭС; источник информации о транспортном средстве в целях его приобретения.

В целях установления фактической суммы, уплаченной ФИО2 за транспортное средство марки RAM 1500. 2019 г.в., VIN № 1CRRFFG6KN917588, направлены запросы в банковские организации о предоставлении информации об осуществлении переводов денежных средств в счет оплаты за вышеуказанное транспортное средство.

В Новороссийскую таможню поступил ответ из уполномоченного банка ООО КБ «Газтрансбанк» письмом от 30.10.2023 № 02-1539 (вх. в Новороссийскую таможню от 13.11.2023 №30443): банковская выписка за период с 01.10.2020 по 01.02.2022 по операциям на счете ФИО2, а также копии документов, послуживших основанием перевода денежных средств в адрес иностранных контрагентов.

В ходе анализа документов, предоставленных ООО КБ «Газтрансбанк» письмом от 30.10.2023 № 02-1539, установлено, что согласно выписке по банковскому счету гражданином РФ ФИО2 осуществлен платеж 26.07.2021 на банковский счет компании «AUTOEXPORT INC.» в сумме 24790.00 долл.США, назначение платежа «payment for purchase car hryoice 113 date 07/25/2021».

В подтверждение приводимых сведений уполномоченный банк предоставил документы: инвойс от 25.07.2021 № 113 (счет на оплату), заявление на перевод денежных средств в иностранной валюте от 26.07.2021 №97457 на сумму 24790,00 долл.США, свифт от 26.07.2021.

Согласно инвойсу от 25.07.2021 № 113 гражданину РФ ФИО2 компанией «EXPERT MOTORS», США (vyww.emotors.org) выставлен счет на оплату за покупку транспортного средства «2019 RAM 1500 BIG HORN 1C6RRFFG6KN917588» на сумму 24790,00 долл.США. Получателем денежных средств, согласно представленному инвойсу от 25.07.2021 № 113, является компания «AUTOEXPORT INC.» США (номер банковского счета 002912677781).

На основании данного счета ФИО2 осуществлен платеж в адрес иностранного контрагента на сумму, выставленную продавцом. Согласно описанию выполненных работ, оказанных услуг инвойса от 25.07.2021 №113, компанией «EXPERT MOTORS», США оказаны услуги: транспортное средство «2019 RAM 1500 BIG HORN 1CRRFFG6KN917588» на сумму 21300,00 долл.США; услуги компании USA AUTOEXPORT INC на сумму 1000,00 долл.США; доставка автомобиля по США в порт Нью Джерси на сумму 1000,00 долл.США; морской фрахт в порт Новороссийск 40FT HQ на сумму 1300.00 долл.США; комиссия банка за исходящий перевод на аукцион на сумму 30,00 долл.США: комиссия банка за входящий перевод на сумму 30,00 долл.США;  отправка оригиналов документов FEDEX на сумму 130,00 долл.США. Итого: 24790,00 долл.США.

В соответствии с пп. 4 п.1 ст.267 ТК ЕАЭС в стоимость товаров для личного пользования не включаются расходы по их перевозке и страхованию.

Оказанные компанией «EXPERT MOTORS», США услуги по доставке автомобиля по США в порт Нью Джерси на сумму 1000.00 долл.США и морской фрахт в порт Новороссийск 40FT HQ на сумму 1300.00 долл.США подлежат исключению из таможенной стоимости транспортного средства на общую сумму 2300.00 долл.США.

Таким образом, транспортное средство марки RAM 1500, 2019 г.в. VIN № 1CRRFFG6KN917588 приобретено фактически за 22490.00 долл.США, тогда как при таможенном декларировании по ПТД № 10317080/210122/А000082 стоимость заявлена в размере 12231,00 долл.США.

Данный факт свидетельствует о заявлении при декларировании товара по ПТД № 10317080/210122/А000082 недостоверных сведений о его стоимости.

Стоимость транспортного средства марки RAM 1500. 2019 г.в., VIN № 1CRRFFG6KN917588, задекларированного гражданином РФ ФИО2 по ПТД № 10317080/210122/А000082 составила 22490,00 долл.США.

В соответствии с пунктом 1 статьи 268 ТК ЕАЭС, возникает обязанность уплаты гр. РФ ФИО2 таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате, при заявлении стоимости транспортного средства для личных целей на таможенной территории ЕАЭС в размере 22490,00 долларов США.

В соответствии с уведомлением о неуплаченных суммах таможенных платежей от 10.01.2024 № 10317000/У2024/0000012, размер занижения подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов при заявлении стоимости автотранспортного средства составил 229 819,27 руб.

Согласно докладной записке на имя начальника ОПДЛ СТКПВТ таможни от 11.01.2024 № 02-01-11/021, в соответствии с произведенными расчетами, сумма таможенных платежей к доплате (без учета корректировки поста) составила 274 472,16 руб.

Согласно частям 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Материалами дела об административном правонарушении подтверждается, что таможенным представителем ООО «Система.ИТ» заявлены недостоверные сведения о стоимости транспортного средства марки «RAM 1500», 2019 г.в., VIN № 1CRRFFG6KN917588, которые послужили основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 274 472,16 руб.

Представленные доказательства, отвечающие признакам относимости и допустимости, согласуются между собой и в своей совокупности свидетельствуют о наличии в действиях заявителя события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Общество ссылается на то, что таможенное оформление автомобиля производилось таможенным представителем на основании документов, представленных декларантом; таможенный представитель, не имея полномочий на запрос платежных документов в банках, не мог на момент декларирования автомобиля получить иную информацию о стоимости ввозимого автомобиля, чем указана в документах, переданных ему экспедитором декларанта.

Указанные доводы общества признаются несостоятельными, поскольку являясь лицом, ответственным перед таможенным органом, таможенный представитель, зная о наличии административной ответственности за недостоверное заявление сведений о таможенной стоимости товара, должен всеми законными способами исполнить принятую на себя обязанность по достоверному декларированию, не полагаясь на подлинность и достоверность полученных от декларанта документов и сведений без их надлежащей проверки.

В Российской Федерации таможенному представителю предоставлено право осуществления своей деятельности с учетом степени предпринимательского риска, которое реализуется им посредством самостоятельного ограничения сферы своей деятельности (пункт 2 статьи 346 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - ФЗ N 289) или отказа в определенных законом случаях (пункт 4 статьи 346 ФЗ N 289) от заключения договора, если у таможенного представителя имеются достаточные основания полагать, что действия (бездействие) декларанта или иного заинтересованного лица являются противоправными и влекущими уголовную либо административную ответственность в области таможенного дела.

Целью указанного регулирования является предоставление таможенному представителю правомочий для исключения возможных неблагоприятных последствий в своей деятельности и осуществления таможенных операций в правовых рамках.

С учетом изложенного, принятие всех зависящих от лица мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, и стремление лица не допустить их нарушение, может выражаться, помимо прочего, при исчерпании всех иных правовых возможностей, в отказе от осуществления декларирования товаров при непредставлении контрагентом (декларантом) документов, надлежащим образом подтверждающих стоимость декларируемого товара, в данном случае, банковских и иных документов, подтверждающих перевод денежных средств в счет оплаты стоимости товара.

Таким образом, таможенный представитель общества при должной степени заботливости и осмотрительности мог и должен был истребовать у декларанта документы, подтверждающие фактическую оплату за автомобиль, с тем, чтобы не допустить нарушения таможенных правил и взятых на себя обязательств, либо отказаться от декларирования товара в случае непредставления декларантом сведений об оплате товара, однако, не сделал этого.

Согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2023 N 15АП-19868/2023 по делу № А32-38632/2023, в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2024 по делу № А32-47355/2023.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Основанием для освобождения общества от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

В рассматриваемом случае в деле не имеется доказательств, подтверждающих, что общество предприняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено, в этой связи вина общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения имеет место.

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие в деянии общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

В силу части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В пункте 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 указано, что положения статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Судом установлено, что административным органом соблюден порядок привлечения к административной ответственности, так как в материалах дела имеются извещения юридического лица о месте и времени совершения процессуальных действий.

Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ двухлетний срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения оспариваемого постановления (19.01.2024) не истек, с учетом совершения административного правонарушения – 21.01.2022 (дата подачи ПТД).

Суд не находит оснований для применения к заявителю положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, по следующим основаниям.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющего существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (абзац 3 пункта 21 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 приводимого постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершённого лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявителем не представлено доказательств того, что с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий совершенное деяние не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Суд, принимая во внимание обстоятельства совершенного правонарушения и обстоятельства его выявления, исследовав материалы дела не находит оснований для вывода об отсутствии угрозы охраняемым общественным отношениям. Доказательств исключительности обстоятельств совершенного правонарушения не представлено.

Обстоятельств, исключающих привлечение общества к административной ответственности (в том числе предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ), судом не установлено, равно суд не усматривает оснований для применения положений ст. 3.4, 4.1.1, 4.1.2 КоАП РФ.

Часть 2 статьи 16.2 КоАП РФ устанавливает ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений в том числе об их таможенной стоимости, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Согласно статье 3.5 КоАП РФ административный штраф является денежным взысканием и может выражаться в величине, кратной сумме неуплаченных и подлежащих уплате на момент окончания или пресечения административного правонарушения налогов, сборов или таможенных пошлин.

Размер назначенного обществу административного наказания определен административным органом в пределах санкции части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, соответствует характеру совершенного правонарушения, соразмерен его тяжести и соответствует цели предупреждения совершения новых правонарушений.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица не позволяют ему выплатить назначенный административный штраф. Также в деле отсутствуют доказательства того, что взыскание штрафа в установленном размере повлечет для общества необратимые последствия, в том числе может привести к несостоятельности (банкротству) и невозможности осуществления деятельности.

В ряде актов Верховного Суда Российской Федерации (в том числе определения от 05.09.2018 N 303-АД18-5207 и N 303-АД18-5141) разъяснены особенности применения статьи 4.1.1 КоАП РФ. В том числе, помимо прочих условий, установленных статьей 4.1.1 КоАП РФ для возможности замены административного штрафа на предупреждение, основополагающим условием для применения указанной нормы КоАП РФ является то обстоятельство, что административное правонарушение совершено впервые, то есть преференция, предусмотренная статьей 4.1.1 КоАП РФ, является исключительной. При этом при рассмотрении вопроса о возможности замены административного штрафа на предупреждение должны учитываться совершенные ранее иные административные правонарушения, в том числе не являющиеся однородными по отношению к рассматриваемому правонарушению.

Соответственно, рассматриваемое в настоящем деле правонарушение, совершенное обществом, не является впервые совершенным в силу норм статьи 4.6 КоАП РФ, поскольку ранее общество уже привлекалось к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ. По этой причине замена штрафа на предупреждение по оспариваемому в настоящем деле постановлению невозможна.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства в их совокупности, заявленные юридическим лицом требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решением административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

В соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного,  руководствуясь указанными нормативными правовыми актами, статьями 29, 64-71, 137, 156, 176, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



Р Е Ш И Л:

Ходатайство заинтересованного лица о приобщении документов к материалам дела – удовлетворить.

В удовлетворении заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья                                                                                                               Н.В. Хахалева