Постановление от 3 мая 2017 г. по делу № А51-22188/2016

169/2017-18092(2)

Пятый арбитражный апелляционный суд ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: (423) 221-09-01, факс (423) 221-09-98 http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А51-22188/2016
г. Владивосток
04 мая 2017 года
Резолютивная часть постановления оглашена 03 мая 2017 года. Постановление в полном объеме изготовлено 04 мая 2017 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Е.Л. Сидорович, судей В.В. Рубановой, Т.А. Солохиной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Т.Н. Витко,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Находкинской таможни,

апелляционное производство № 05АП-2706/2017 на решение от 01.03.2017 судьи Черняк Л.М. по делу № А51-22188/2016 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ТОЙОТА МАТЕРИАЛ ХЕНДЛИНГ РУС» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 16.07.2013)

к Находкинской таможне (ИНН <***>; ОГРН <***>; дата государственной регистрации: 10.12.2002)

к Дальневосточному таможенному управлению (ИНН 2540015492, ОГРН 1022502268887, дата государственной регистрации: 27.11.2002)

о признании незаконным решения таможенного поста Морской порт Находкинской таможни от 27.02.2016 № РКТ-10714040-16/000036 о классификации товара № 1 по ДТ № 10714040/170216/0005850 по коду ТН ВЭД 8701 90 900 0;

о признании незаконным решения ДВТУ № 16-02-14/64 от 15.07.2016 об отказе удовлетворении жалобы общества;

при участии:

от Находкинской таможни: представитель ФИО1 по доверенности от 26.09.2016 сроком на 1 год, удостоверение;

от ДВТУ: представитель ФИО2 по доверенности от 23.12.2016 сроком до 29.12.2017, удостоверение;

от ООО «ТОЙОТА МАТЕРИАЛ ХЕНДЛИНГ РУС»: не явились,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ТОЙОТА МАТЕРИАЛ ХЕНДЛИНГ РУС» (далее – заявитель, общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Находкинской таможне, к Дальневосточному таможенному управлению (далее – ответчик, таможенный орган, таможня, ДВТУ) о признании незаконным решения таможенного поста Морской порт Находкинской таможни от 27.02.2016 № РКТ-10714040-16/000036 о классификации товара № 1 по ДТ № 10714040/170216/0005850 по коду ТН ВЭД 8701 90 900 0; о признании незаконным решения ДВТУ № 16-02-14/64 от 15.07.2016 об отказе удовлетворении жалобы общества.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 01.03.2017 заявленные обществом требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с вынесенным решением, таможенный орган обратился с жалобой в Пятый арбитражный апелляционный суд с просьбой отменить

решение арбитражного суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Настаивая на доводах апелляционной жалобы, таможня пояснила, что, исходя текста товарных позиций 8701 и 8709 ТН ВЭД ТС и пояснений к ним, спорный товар должен классифицироваться в товарной позиции 8701 «Тракторы (кроме тракторов товарной позиции 8709»), поскольку ввезенный обществом промышленный тягач предназначен для буксировки прицепов и тележек с грузом, имеет одноуровневое тягово-сцепное устройство и не имеет площадки для площадки для перевозки грузов непосредственно на самом транспортном средстве.

Соответственно ввезенный тягач не может классифицироваться в товарной позиции 8709 ТН ВЭД ТС, так как транспортные средства указанной товарной позиции перемещают груз путем его непосредственной перевозки на себе, конструкция такого транспортного средства предполагает наличие площадки для размещения груза.

С учетом изложенного, заявитель жалобы настаивает на том, что оспариваемое решение о классификации товара вынесено в полном соответствии с таможенным законодательством, в связи с чем основания для признания его недействительным у суда первой инстанции отсутствовали.

Аналогичные доводы приведены и в отзыве ДВТУ на апелляционную жалобу Находкинской таможни. Также управление указывает, что принятое ДВТУ решение от 15.07.2016 № 16-02/14/64 об отказе в удовлетворении жалобы общества не нарушает права и законные интересы заявителя и не создает препятствия к осуществлению им предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку не влияет на обязанность общества по уплате таможенных платежей, поскольку такая обязанность возникла вследствие принятия таможенным постом решения от 27.02.2016 № РКТ- 10714040- 16/000036 по классификации товара № 1, задекларированного по ДТ № 10714040/170216/0005850.

В судебном заседании представители ответчиков доводы апелляционной жалобы и отзыва поддержали в полном объеме, обжалуемое решение просили отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Общество в представленном суду в порядке статьи 262 АПК РФ в материалы дела письменном отзыве на апелляционную жалобу таможни, с доводами жалобы не согласилось, решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным, принятым с соблюдением норм материального и процессуального права, просило решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Общество надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, в связи с чем судебная коллегия на основании статей 156, 159, 266 АПК РФ рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие представителя заявителя.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Из материалов дела судом апелляционной инстанции установлено следующее.

ООО «Тойота Материал Хендлинг РУС» ввезло и предъявило к таможенному оформлению в таможенном посту Морской порт Восточный Находкинской таможне по ДТ № 10714040/170216/0005850 товар № 1 - Тягач промышленный буксирный «ТОУОТА 02TD20», колесный, самоходный, дизельный, мощность 40, 5, максимальная скорость 27 км/ч, размеры 3180*1420*2080 мм, новый, изготовитель: TOYOTA INDUSTRIES CORPORATION.

Товар ввезен по контракту № TIESA/ TMH/RUS/1 от 01.02.2014. Декларирование товара производилось таможенным представителем – ООО «СТС Кастомс Солюшнс».

В графе 33 ДТ заявлен код товара по ТН ВЭД ТС 8709 19 900 0 (ставка таможенной пошлины 10%).

20.02.2016 таможенный пост принял решение о проведении дополнительной проверки классификации по коду ТН ВЭД по причине возможной классификации товара в подсубпозиции 8701, которым обществу предложено представить обеспечение уплаты таможенных платежей в сумме 30 526,40 руб.

Товар был выпущен под денежный залог по таможенной расписке № 107140 40/260216/ТР-6692118.

27.02.2016 таможенным органом принято решение о классификации товара № 1 по ДТ № 10714040/170216/0005850 в соответствии с ТН ВЭД № РКТ- 10700000-16/000036 по коду 8701 90 900 0 ТН ВЭД ТС (ставка таможенной пошлины 11,3%).

Не согласившись с указанным решением, общество обратилось с жалобой в ФТС России от 23.05.2016 на решение таможенного поста Морской порт Восточный Находкинской таможни о классификации товаров от 27.02.2016 № РКТ-10714040-16/000036.

ФТС РФ письмом от 02.06.2016 № 15-70/26993 «О направлении жалобы по принадлежности» направило жалобу общества для рассмотрения по существу в Дальневосточное таможенное управление.

Решением № 16-02-14/64 от 15.07.2016 ДВТУ отказало обществу в удовлетворении жалобы, признав правомерным решение таможенного поста Морской порт Восточный Находкинской таможни № РКТ- 10700000- 16/000036 от 27.02.2016 по классификации товара № 1 в подсубпозиции 8701 90 900 0.

Не согласившись с указанными решениями Находкинской таможни и ДВТУ, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу о том, что описание, цель использования и технические

характеристики ввезенного промышленного буксирного тягача наиболее подходят под описание товарной позиции 8709 ТН ВЭД ТС, в связи с чем основания для принятия оспариваемого решения по классификации товара и решения об отказе удовлетворении жалобы общества отсутствовали.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

По правилам статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС, Кодекс) в декларации на товары указываются основные сведения о товарах, в том числе классификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Согласно статье 50 Кодекса единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы (пункт 2 статьи 52 ТК ТС).

Пунктом 3 названной статьи предусмотрено, что в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждена Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической

деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС), который содержит Основные правила интерпретации (далее - ОПИ).

В частности ОПИ 1 установлено, что для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Согласно правилу 3 (а) в случае, если в силу правила 2 (б) или по каким- либо другим причинам имеется prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (ОПИ 6).

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ТС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

В соответствии с Единым таможенным тарифом Таможенного союза средства наземного транспорта, кроме железнодорожного или трамвайного подвижного состава, и их части и принадлежности классифицируются в группе 87.

В товарную позицию 8709 ТН ВЭД ТС, примененную таможенным представителем, включаются транспортные средства промышленного

назначения и тракторы, используемые на железнодорожных платформах. При этом тексту товарной подсубпозиции 8709199000 ТН ВЭД ТС, в которой товар был классифицирован обществом, соответствует товар "Транспортные средства промышленного назначения, самоходные, не оборудованные подъемными или погрузочными устройствами, используемые на заводах, складах, в портах или аэродромах для перевозки грузов на короткие расстояния; тракторы, используемые на платформах железнодорожных станций; части вышеназванных транспортных средств: - транспортные средства: -- прочие: --- прочие".

К товарной позиции 8701, в которой товар был классифицирован таможенным органом, относятся тракторы. При этом тексту товарной подсубпозиции 8701909000 ТН ВЭД ТС, в которой товар был классифицирован таможней, соответствует товар "Тракторы (кроме тракторов товарной позиции 8709): - прочие: -- прочие".

Таким образом, спор возник относительно классификации товаров на уровне товарных позиций 8709 и 8701, в связи с чем в спорной ситуации для правильной классификации ввезенного товара необходимо сравнить тексты данных товарных позиций.

Согласно примечанию 2 к группе 87 ТН ВЭД ТС термин "тракторы" в данной группе означает транспортные средства, предназначенные в основном для буксировки или толкания других транспортных средств, устройств или грузов, независимо от того, имеют они или нет дополнительные приспособления, в сочетании с основным назначением трактора, для перевозки инструментов, семян, удобрений или других грузов.

Из Пояснений к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (Том V. Разделы XVI - XXI. Группы 85-97) следует, что в товарную позицию 8701 включаются (кроме тракторов товарной позиции 8709) тракторы (кроме тракторов, используемых на платформах железнодорожных станций, включаемых в товарную позицию 8709) различных типов (тракторы для

сельскохозяйственных работ или для лесного хозяйства, дорожные тягачи, тяжелые тракторы для строительных и земляных работ, тракторы, оборудованные лебедками, и т.д.) независимо от типа их привода (двигатель внутреннего сгорания, электродвигатель и т.д.). Сюда также включаются тягачи, которые могут двигаться как по рельсам, так и по дорогам, но не такие, которые рассчитаны исключительно для движения по рельсам.

Тракторы данной товарной позиции могут иметь кузов или сиденья для экипажа, или кабину. Они могут быть оборудованы инструментальным ящиком, иметь возможность поднимать и опускать навесные сельскохозяйственные орудия, иметь тягово-сцепное устройство для прицепов или полуприцепов (например, на рамах и аналогичных тяговых устройствах) или вал отбора мощности для привода таких устройств, как молотилки и циркулярные пилы.

Согласно Пояснениям к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (Том V. Разделы XVI - XXI. Группы 85-97) в товарную позицию 8709 включается группа самоходных транспортных средств, используемых на заводах, складах, в портах или аэропортах для перевозки различных грузов (товаров или контейнеров) на короткие расстояния или с небольшими прицепами на платформах железнодорожных станций.

Основные особенности, присущие всем транспортным средствам данной товарной позиции и, как правило, отличающие их от транспортных средств товарной позиции 8701, 8703 или 8704, могут быть сформулированы следующим образом: (1) их конструкция и, как правило, специально спроектированные особенности делают их неподходящими для перевозки пассажиров или перевозки грузов по дорогам или другим общественным путям передвижения; (2) в нагруженном состоянии их максимальная скорость, как правило, не более 30-35 км/ч; (3) радиус поворота у них приблизительно равен длине самого транспортного средства.

Транспортные средства данной товарной позиции обычно не имеют закрытой кабины для водителя, а водитель стоит на платформе, с которой он и управляет транспортным средством. Некоторые типы транспортных средств могут иметь защитную раму, металлический экран и т.д. над сиденьем водителя.

Транспортные средства промышленного назначения - это самоходные тележки для перевозки грузов, имеющие, например, платформу или контейнер, на который помещаются грузы.

Тракторы, используемые на платформах железнодорожных станций, предназначаются, в первую очередь, для буксировки или толкания других транспортных средств, например, небольших прицепов. Сами они не применяются для перевозки грузов и, как правило, легче по массе и обладают меньшей мощностью, чем тракторы товарной позиции 8701. Тракторы этого типа также могут применяться на пирсах, складах и т.д.

Таким образом, что в товарной позиции 8701 могут быть классифицированы любые трактора, за исключением тракторов товарной позиции 8709, к которой, в свою очередь, относятся тракторы, используемые на железнодорожных станциях. Кроме того, к товарной позиции 8709 относятся транспортные средства промышленного назначения, используемые на заводах, складах, в портах и аэродромах для перевозки грузов на короткие расстояния.

Как установлено судебной коллегией, обществом к таможенному оформлению по ДТ № 10714040/170216/0005850 предъявлен товар № 1 - Тягач промышленный буксирный «ТОУОТА 02TD20», колесный, самоходный, дизельный, мощность 40, 5, максимальная скорость 27 км/ч, размеры 3180*1420*2080 мм, новый, изготовитель: TOYOTA INDUSTRIES CORPORATION Заявленный код товара - 8709199000.

Описание товара полностью соответствовало документам, сопровождающим товар.

Из представленной к таможенному оформлению экспортной декларации следует, что спорный товар классифицирован инопартнером в товарной позиции 8709 ТН ВЭД ТС.

Согласно пояснениям компании «Toyota Material Handling International» от 15.03.2012 буксирный тягач модель 2TD/2TG разработан для перевозки грузов в грузовых тележках на короткие расстояния в аэропортах, морских портах, как на открытых территориях, так и крытых складах на заводской территории, а также на платформах железнодорожных станций.

Из пояснений компании «Toyota Material Handling Group» от 11.05.2016 № L16G043 следует, что буксирные тягачи модельного ряда 2TD20, 02- 2TD25 предназначены для перевозки тележек и грузов в основном в аэропортах, морских портах, в доках, открытых и закрытых складах, заводах, а также на платформах железнодорожных станций. Скорость движения буксирных тягачей составляет не более 27 км/ч. Не предназначены для передвижения по дорогам общего пользования.

Анализ данных документов в совокупности с иными материалами дела показывает, что ввезенный товар предназначен для использования в качестве вспомогательных транспортных средств внутри определенного рода предприятий, таких как заводы, склады, порты, аэропорты, железнодорожные станции, и не попадает под категорию трактора товарной позиции 8701, так как у объекта отсутствуют основные эксплуатационные свойства, присущие тексту данной товарной позиции.

В частности к основным техническим характеристикам ввезенных тягачей относится их невозможность использования для перевозки пассажиров или грузов по дорогам или другим общественным путям передвижения, их небольшие габариты, позволяющие использовать данные средства в ограниченном пространстве, их невысокая скорость в нагруженном состоянии и радиус поворота, равный длине тягача.

С учетом изложенного, коллегия поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что описание товара в товарной позиции 8709 содержит

наиболее конкретное описание товара, ввезенного декларантом и задекларированного таможенным представителем, по сравнению с товарной позицией 8701, в связи с чем ввезенный товар правомерно классифицирован обществом по коду 8709199000 ТН ВЭД ТС.

Соответственно основания для принятия таможней решения от 27.02.2016 № РКТ-10714040-16/000036 о классификации товара № 1 по ДТ № 10714040/170216/0005850 отсутствовали.

Довод таможни о том, что спорные тягачи обладают основными признаками «трактора» в понятии, содержащемся в примечании 2 к группе 87 ТН ВЭД ТС, ввиду чего подходят под описание товара, поименованного в товарной позиции 8701, поскольку фактически предназначены для буксировки и толкания других транспортных средств, устройств и грузов, судебной коллегией не принимается.

В данном случае суд апелляционной инстанции учитывает, что тракторы, поименованные в товарной позиции 8701, характеризуются не только функциями буксировки и толкания, но и областью их применения, как правило, связанной с разноплановой хозяйственной деятельностью и передвижением по дорогам общего пользования, что к ввезенным товарам не относится.

В свою очередь тракторы товарной позиции 8709 характеризуются узкой областью применения, а именно: платформами железнодорожных станций, и также могут применяться на пирсах, складах и т.д. Данные обстоятельства нашли подтверждение в письмах компании производителя.

Оценивая довод апелляционной жалобы таможни о том, что спорные тягачи не могут быть классифицированы в товарной позиции 8709, поскольку не являются транспортными средствами промышленного назначения, так как не имеют платформы или контейнера, на который помещаются грузы, как об этом указано в Пояснениях к ТН ВЭД ТС, коллегия учитывает, что подобные транспортные средства имеют много разновидностей и размеров, о чем напрямую указано в данных Пояснениях.

В этой связи в целях правильной классификации спорных товаров необходимо руководствоваться основными особенностями, присущими всем транспортным средствам товарной позиции 8709, приведенными в указанных Пояснениях к ТН ВЭД ТС, которыми ввезенные буксирные тягачи обладают.

При таких обстоятельствах, применяя правило ОПИ 1 и правило ОПИ 3 (а), следует согласиться с утверждением таможенного представителя и декларанта о том, что текст товарной позиции 8709 содержит наиболее конкретное описание ввезенного товара по сравнению с товарной позицией 8701, содержащей более общее описание.

С учетом изложенного суд первой инстанции правильно посчитал, что правомерность принятия оспариваемого решения по классификации товаров материалами дела не доказана, в связи с чем обоснованно в порядке части 2 статьи 201 АПК РФ признал его недействительным.

Поскольку указанный ненормативный акт является незаконным, суд также правомерно отменил решение ДВТУ № 16-02-14/64 от 15.07.2016 об отказе удовлетворении жалобы общества с ограниченной ответственностью «ТОЙОТА МАТЕРИАЛ ХЕНДЛИНГ РУС».

Таким образом, решение арбитражного суда по существу спора соответствует примененным судом нормам права, регулирующим спорные правоотношения, и установленным фактическим обстоятельствам спора. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 01.03.2017 по делу № А51-22188/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий Е.Л. Сидорович

Судьи В.В. Рубанова

Т.А. Солохина