Постановление от 8 декабря 2023 г. по делу № А40-169168/2023

869/2023-343629(2)



ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994 Москва, ГСП -4, проезд Соломенной Сторожки, 12

адрес веб-сайта: http://9aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 09АП-78943/2023

Дело № А40-169168/23
г. Москва
08 декабря 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 04 декабря 2023 года Постановление изготовлено в полном объеме 08 декабря 2023 года Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Семикиной О.Н., судей Семёновой А.Б., Тетюка В.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "СТРОИТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ № 5"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 20.10.2023 по делу № А40-169168/23, по иску ООО "СТРОИТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ № 5" (ОГРН <***> ) к ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ" (МГТУ ГА) (ИНН <***>) о внесении изменений в п. 2.1 Контракта № 107 от 10.11.2021, при участии в судебном заседании: от истца: не явился, извещен,

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 19.04.2023, ФИО3 по

доверенности от 13.11.2023, ФИО4 по доверенности от 21.08.2023.

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «СТРОИТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ № 5" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к МГТУ ГА о внесении изменений в контракт № 107 от 10.11.2021 года, просит изложить пункт 2.1 Контракта в следующей редакции: «Подрядчик обязан выполнить работы в течение периода: с 01.12.2021 г. по 30.07.2023 г., Абзац 6 (шестой) Приложения № 1 к Контракту «Техническое задание» изложить в следующей редакции: «Срок выполнения работ: с 01.12.2021г. по 30.07.2023г.».

Решением Арбитражного суда города Москвы от 20.10.2023 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением Арбитражного суда города Москвы от 20.10.2023, истец обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против апелляционной жалобы, просил решение оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителя истца, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ.

Девятый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, находит решение Арбитражного суда города Москвы от 20.10.2023 не подлежащим изменению или отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, исковые требования мотивированы тем, что 10.11.2021г. между ответчиком (заказчик) и истцом (подрядчик) был заключен контракт № 107 на выполнение работ по капитальному ремонту фасадов зданий МГТУ ГА по адресу: <...> (Первый этап капитального ремонта фасадов площадью 15 072,26 кв.м., в осях 100-307; 491-518, по адресу: <...>), в соответствии с п. 1.1 которого, Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязанность собственными силами, средствами выполнить работы по капитальному ремонту фасадов зданий МГТУ ГА по адресу: <...> (Первый этап капитального ремонтафасадов площадью 15 072,26 кв.м., в осях 100-307; 491-518, по адресу: <...>) в объеме, сроки и по стоимости, указанным в настоящем Контракте и передать результаты работ заказчику.

В соответствии с условиями данного договора (п. 1.2) заказчик обязуется принять результат выполненных работ и оплатить выполненные работы в порядке и сроки, предусмотренные настоящим Контрактом.

В силу п. 1.3 работы выполняются Подрядчиком в соответствии с Техническим заданием (Приложения № 1 к настоящему Контракту), проектно-сметной документацией (ПСД шифр 35-20) и Рабочей документацией (предоставляется Заказчиком), определяющими состав, объем, содержание, цену и другие предъявляемые к ним требования.

Пунктом 2.1. Контракта (в редакции дополнительного соглашения № 3 от 25.11.2022г.) срок выполнения работ продлен до 31.05.2023 года.

В силу п. 2.2, Время выполнения работ: с 8.30 часов до 17.30 часов при 5-дневной рабочей неделе. Увеличение продолжительности рабочего дня и недели - по согласованию с заказчиком.

Место выполнения работ: <...> (здание УЛК).

Согласно п. 2.3 договора работы проводятся по первому этапу строительства. Первый этап включает капитальный ремонт фасадов здания в осях 100-307; 491-518.

По соглашению сторон срок исполнения контракта можно изменить, если возникли независящие от сторон обстоятельства, из-за которых контракт не исполнен в установленный срок (п. 9 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

Истец указывает, что в ходе исполнения контракта возникали технические вопросы, требующие корректировки технического задания, дополнительные работы, увеличивающие сроки исполнения обязательств по Контракту.

Кроме того, ввиду введения антироссийских санкций недружественных государств возникли непредвиденные сложности в части поставки основных материалов для производства работ, что также повлияло на сроки исполнения обязательств по Контракту.

Истец уведомил заказчика об обстоятельствах, препятствующих своевременному выполнению работ по контракту, что подтверждается перепиской.

Также, об обстоятельствах, препятствующих своевременному выполнению работ по контракту подрядчиком сообщалось и на проводимых производственных совещаниях сторон.

Таким образом, истец указывает, что невозможность исполнения контракта в срок до 31.05.2023 года вызвана объективными обстоятельствами, на которые подрядчик при максимальной степени заботливости и осмотрительности не мог повлиять.

Между тем, истец считает, что отказ во внесении изменений в контракт в части продления срока окончания работ может повлечь за собой расторжение контракта в связи с его неисполнением в срок, что, в свою очередь, приведет к неопределенному по времени переносу сроков окончания выполнения работ на социально значимом объекте.

В адрес Заказчика было направлено предложение заключить дополнительное соглашение о внесении изменений в Контракт в части срока окончания выполнения работ, изложить пункт 2.1 Контракта в следующей редакции: «Подрядчик обязан выполнить работы в течение периода: с 01.12.2021 г. по 30.07.2023 г., Абзац 6 (шестой) Приложения № 1 к Контракту «Техническое задание» изложить в следующей редакции: «Срок выполнения работ: с 01.12.2021г. по 30.07.2023г.» (Письмо Исх. № 477 от 26.05.2023г.)

В ответ на предложение ответчик письмом Исх. № 10-1114 от 20.06.2023г. в добровольном порядке отказался удовлетворить требования истца.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд.

В соответствии с п. 1 ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу пункта 1 статьи 766 ГК РФ государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

В силу положений ст.ст.309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные по делу доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, исходя из следующего.

Судом первой инстанции установлено, что контракт был заключен на основании Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» по результатам проведения аукциона в электронной форме, идентификационный код закупки 211771202925077430100100880014120243, (номер извещения в ЕИС 0373100067421000046).

В соответствии с пунктом 2.1. Контракта подрядчик обязан выполнить работы в течение периода: с 01.12.2021 г. по 05.11.2022 г.

На основании пункта 10.1.3. Контракта, в котором закреплено, что если контракт, предметом которого является выполнение работ по капитальному ремонту, по независящим от Сторон Контракта обстоятельствам, влекущим невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию, либо по вине Подрядчика не исполнен в установленный в Контракте

срок, допускается однократное изменение срока исполнения Контракта на срок, не превышающий срока исполнения Контракта, предусмотренного при его заключении.

25 ноября 2022 года Дополнительным соглашением от 25.11.2022 № 3 к Контракту от 10.11.2021 № 107, срок выполнения работ по Контракту продлен по 31 мая 2023 года.

Право продления срока Контракта предусмотрено пунктом 9 части 1 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ закреплено, что изменение существенного условия контракта возможно в случае предусмотренный частью 16 (при условии, что контракт жизненного цикла предусматривает проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства) и частью 16.1 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ, контракт, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, геологическому изучению недр, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, по независящим от сторон контракта обстоятельствам, влекущим невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию, либо по вине подрядчика не исполнен в установленный в контракте срок, допускается однократное изменение срока исполнения контракта на срок, не превышающий срока исполнения контракта, предусмотренного при его заключении.

На основании изложенного допускается только однократное изменение срока исполнения Контракта на срок, не превышающий срока исполнения Контракта, предусмотренного при его заключении.

Постановление Правительства Российской Федерации от 16.04.2022 № 680 «Об установлении порядка и случаев изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия» регулирует изменение существенных условий только государственных и муниципальных контрактов.

В настоящем споре заказчиком по Контракту № 107 от 10.11.2021 г. является федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Московский государственный технический университет гражданской авиации».

Таким образом, в результате исследования и оценки имеющихся в деле доказательств, арбитражный суд правомерно пришел к выводу о необоснованности и документальной неподтвержденности заявленного истцом искового требования к ответчику.

Судом первой инстанции правильно определен характер спорных взаимоотношений и дана полная оценка обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку установленных судом фактических обстоятельств, которые не опровергают выводы суда первой инстанции по существу рассмотренного дела, а выражают несогласие с принятым решением, что не является основанием для его отмены.

Заявитель апелляционной инстанции ссылается на то, что судом первой инстанции не учтено, что в рамках Перечня антикризисных мер в 2022 - 2023 гг., Правительство установило порядок изменения в 2023 г. существенных условий "строительных" контрактов. Внести изменения можно в отношении закрытого перечня условий при возникновении независящих от сторон контракта обстоятельств, которые влекут невозможность его исполнения.

Минфин России отметил, что в данном случае речь идет об изменении только государственных (муниципальных) контрактов. При этом контракты, заключенные не

государственными (муниципальными) заказчиками, по Закону N 44-ФЗ можно изменить по ч. 65.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ.

Однако решением суда первой инстанции установлено, что Контракт был заключен на основании Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» по результатам проведения аукциона в электронной форме, был присвоен идентификационный код закупки 211771202925077430100100880014120243, (номер извещения в ЕИС 0373100067421000046).

В соответствии с пунктом 2.1. Контракта Подрядчик обязан выполнить работы в течение периода: с 01.12.2021 г. по 05.11.2022 г.

На основании пункта 10.1.3. Контракта, в котором закреплено, что если контракт, предметом которого является выполнение работ по капитальному ремонту, по независящим от сторон Контракта обстоятельствам, влекущим невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию, либо по вине подрядчика не исполнен в установленный в контракте срок, допускается однократное изменение срока исполнения контракта на срок, не превышающий срока исполнения контракта, предусмотренного при его заключении.

25 ноября 2022 года Дополнительным соглашением от 25.11.2022 № 3 к Контракту от 10.11.2021 № 107, срок выполнения работ по Контракту продлен по 31 мая 2023 года.

06 октября 2023 года ответчик на основании пункта 2 статьи 715 ГК РФ, части 9 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ и пункта 12.6. Контракта принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта и с 17 октября 2023 года Контракт считается расторгнутым.

В соответствии со статьёй 450 Гражданского кодекса РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда.

Пунктом 2 статьи 767 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что изменения условий государственного или муниципального контракта, не связанные с обстоятельствами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с часть 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьёй 95 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ если контракт, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, по независящим от сторон контракта обстоятельствам, влекущим невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию, либо по вине подрядчика не исполнен в установленный в контракте срок, допускается однократное изменение срока исполнения контракта на срок, не превышающий срока исполнения контракта, предусмотренного при его заключении. При этом в случае, если обеспечение исполнения контракта осуществлено путем внесения денежных средств, по соглашению сторон определяется новый срок возврата заказчиком подрядчику денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта. В случае неисполнения контракта в срок по вине подрядчика предусмотренное настоящим пунктом изменение срока осуществляется при условии отсутствия неисполненных подрядчиком требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных заказчиком в соответствии с настоящим Федеральным законом, предоставления подрядчиком в соответствии с настоящим Федеральным законом обеспечения исполнения контракта.

Верховный суд РФ в определении от 25.04.2022 года по делу № А40-82590/2021 указал, что при соблюдении совокупности условий, установленных указанными нормами Закона о контрактной системе, существенные условия контракта, в том числе, срок исполнения контракта, могут быть изменены исключительно по соглашению сторон, однократно и по причине невозможности исполнения контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам, в том числе по причине необходимости внесения изменений в проектную документацию.

Таким образом, допускается только однократное изменение срока исполнения Контракта на срок, не превышающий срока исполнения Контракта, предусмотренного при его заключении.

Истец воспользовался своим правом на однократное продление сроков по Контракту и в этой связи суд первой инстанции обоснованно отклонил заявленные требования.

При таких обстоятельствах, апелляционная инстанция приходит к выводу, что судом первой инстанции дана надлежащая оценка фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, правильно применены подлежащие применению нормы материального и процессуального права. В свою очередь, доводы ответчика, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Учитывая изложенное, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда от 20.10.2023.

Руководствуясь статьями 110, 176, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 20.10.2023 по делу № А40169168/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья О.Н. Семикина

Судьи А.Б. Семёнова

В.И. Тетюк