Постановление от 21 октября 2019 г. по делу № А40-111144/2019

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 09АП-55005/2019

город Москва Дело № А40-111144/19

22.10.2019

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Марковой Т.Т., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон апелляционную жалобу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения г. Москвы «Консультативно-диагностическая поликлиника № 121 Департамента здравоохранения г. Москвы на решение Арбитражного суда г. Москвы от 15.07.2019

по делу № А40-111144/19, принятое судьей Сизовой О.В.

по заявлению Государственного бюджетного учреждения здравоохранения г. Москвы «Консультативно-диагностическая поликлиника № 121 Департамента здравоохранения г. Москвы (ОГРН <***>)

к Государственному казенному учреждению г. Москвы «Организатор перевозок» (ОГРН <***>)

о признании незаконным и отмене постановления;

установил:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения г. Москвы «Консультативно-диагностическая поликлиника № 121 Департамента здравоохранения г. Москвы обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным постановления Государственного казенного учреждения г. Москвы «Организатор перевозок» от 23.04.2019 серии ВВВ № 0620593 о привлечении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения г. Москвы «Консультативно-диагностическая поликлиника № 121 Департамента здравоохранения г. Москвы к административной ответственности, предусмотренной ч. ч. 5 ст. 8.13 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 15.07.2019 в удовлетворении заявленных требований, отказано.

Заявитель, не согласившись с принятым решением, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт по мотивам, изложенным в жалобе.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу: www.//kad.arbitr.ru/) в соответствии положениями ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 11.03.2019 в ходе мониторинга на остановочном пункте, расположенном по адресу: <...> выявлено несанкционированное размещение информационных и рекламных материалов, а именно: объявление, на объекте инфраструктуры городского транспорта общего пользования - остановочный пункт наземного городского транспорта общего пользования.

08.04.2018 уполномоченным должностным лицом ГКУ «Организатор перевозок» составлен протокол по делу об административном правонарушении ВВВ № 0102631 в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения г. Москвы «Консультативно-диагностическая поликлиника № 121 Департамента здравоохранения г. Москвы (ГБУЗ «КДП № 121 ДЗМ») по ч. 5 ст. 8.13 Кодекса г. Москвы административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения административного дела, 23.04.2019 Государственным казенным учреждением г. Москвы «Организатор перевозок» вынесено постановление серии ВВВ № 0620593 по делу об административном правонарушении (номер дела 0102653-06Н-2019), в соответствии с которым ГБУЗ «КДП № 121 ДЗМ» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 8.13 Кодекса города Москвы административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 75.000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев повторно материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа, суд не связан с доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме на основании ч. 7 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 6.5 Правил пользования наземным городским транспортом общего пользования (трамваями, троллейбусами, автобусами) в г. Москве, утвержденныхпостановлением Правительства г. Москвы от 02.09.2008 № 797-1111, запрещается наносить надписи, изображения, размещать информационные и рекламные материалы на внешние и внутренние поверхности наземного городского транспорта общегопользования (трамвая, троллейбуса, автобуса), а также на объектах инфраструктурыгородского транспорта общего пользования, кроме относящихся к порядку ихэксплуатациии(или)наносимых(размещаемых)врамкахисполнения

государственного контракта или иного договора, заключенного с уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы, государственным унитарным предприятием г. Москвы или государственным учреждением города Москвы.

В соответствии с ч. 5 ст. 8.13 Кодекса г. Москвы административных правонарушениях нанесение надписей, изображений, размещение информационных и рекламных материалов на объекты инфраструктуры городского транспорта общего пользования, кроме относящихся к порядку их эксплуатации и (или) наносимых (размещаемых) в рамках исполнения государственного контракта или иного договора, заключенного с уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы, государственным унитарным предприятием города Москвы или государственным учреждением г. Москвы, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 50.000 до 150.000 руб.

Учреждение в соответствии с п. 6.1 распоряжения Правительства г. Москвы от 17.05.2011 № 397-РП «О Государственном казенном учреждении г. Москвы «Организатор перевозок» осуществляет полномочия по составлению протоколов и рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 5 ст. 8.13 Кодекса г.а Москвы административных правонарушениях.

Объявление содержит адрес нахождения поликлиники: 117042, Москва, улица Академика Семенова, дом 13, корп. 1.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц по указанному адресу расположен филиал Государственное бюджетное учреждение здравоохранения г. Москвы «Консультативно-диагностическая поликлиника № 121 Департамента здравоохранения г. Москвы.

Документов, дающих право на размещение рекламных материалов на объекте инфраструктуры городского транспорта общего пользования заявителем не представлено.

Таким образом, административным органом доказано наличие в действиях общества состава вмененного ему правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых действующим законодательством предусмотрена административная ответственность, у заявителя имелась, однако им не были приняты все возможные и зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения заявителем вмененного административного правонарушения установлен и подтвержден материалами дела.

В рассматриваемом случае размер ответственности определен административным органом в соответствии с санкцией ч. 5 ст. 8.13 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях.

По изложенным мотивам, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным и отмене постановления оспаривании постановления Государственного казенного учреждения г. Москвы «Организатор перевозок» от 23.04.2019 серии ВВВ № 0620593 о привлечении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения г. Москвы «Консультативно-диагностическая поликлиника № 121 Департамента здравоохранения г. Москвы к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 8.13 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются, поскольку не свидетельствуют о неправильном применении судом норм материального права, нарушений норм процессуального права не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 229, 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 15.07.2019 по делу № А40-111144/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Судья Т.Т. Маркова