Постановление от 27 декабря 2024 г. по делу № А81-8214/2024

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru,

info@8aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А81-8214/2024
28 декабря 2024 года
город Омск


Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе судьи Воронова Т.А., рассмотрев апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-10438/2024) акционерного общества «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» на решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.09.2024 по делу № А81-8214/2024 (судья Прутова И.В.), рассмотренному в порядке упрощенного производства по иску Департамента природных ресурсов и экологии Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к акционерному обществу «ГазпромнефтьНоябрьскнефтегаз» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о взыскании неустойки по договору аренды лесного участка (лесных участков) для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых от 04.04.2023 № 132/Л-23 в размере 220 000 руб.,

без вызова представителей лиц, участвующих в деле,

установил:

Департамент природных ресурсов и экологии Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к акционерному обществу «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» (далее - ответчик, Общество) о взыскании неустойки по договору аренды лесного участка (лесных участков) для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых от 04.04.2023 № 132/Л-23 в размере 220 000 руб., в том числе: 150 000 руб. за использование лесного участка без проекта освоения лесов и 70 000 руб. за использование лесного участка без подачи лесной декларации.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа (в виде резолютивной части принято 13.09.2024, мотивированное решение изготовлено 25.09.2024) по делу № А81-8214/2024 исковые требования удовлетворены частично, с АО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» в пользу Департамента взыскана неустойка по договору аренды лесного участка (лесных участков) для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых от 04.04.2023 № 132/Л-23 в размере 70 000 руб.; в удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении уточненных требований в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы ответчик приводит следующие доводы: в связи с продлением срока действия договора и регистрацией дополнительного соглашения у арендатора с 26.02.2024 (с момента государственной регистрации дополнительного соглашения) возникла обязанность по разработке и предоставлению проекта освоения лесов для проведения государственной экспертизы в течение 6 месяцев; проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы был подготовлен и передан в адрес Департамента письмом от 15.04.2024, 24.04.2024 получено положительное заключение государственной экспертизы, в связи с чем позиция истца об использовании участка без проекта освоения лесов в период с 05.03.2024 по 24.04.2024 не находит своего подтверждения.

В представленном 15.10.2024 дополнении к апелляционной жалобе ответчик указывает, что действующим законодательством не предусмотрена обязанность арендатора разрабатывать новый проект освоения лесов при продлении срока действия договора аренды; при изменении срока действия договора аренды в уже существующий проект освоения лесов должны быть внесены изменения, разработка нового проекта освоения лесов не требуется; срок действия поданной ответчиком 20.12.2023 лесной декларации истекал 20.12.2024, проверка проведена Департаментом 12.04.2024, то есть в период действия ранее поданной лесной декларации; лесная декларация за 2024 год принята Департаментом 08.05.2024.

Определением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2024 апелляционная жалоба принята к производству, установлен срок для предоставления отзыва на нее.

Истец представил отзыв на апелляционную жалобу.

Информация о рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьей 121 АПК РФ, размещена на сайте суда в сети Интернет.

В соответствии со статьей 272.1 АПК РФ, пунктом 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений

Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи по имеющимся в деле доказательствам.

В силу части 2 статьи 272.1 АПК РФ дополнительные доказательства по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, арбитражным судом апелляционной инстанции не принимаются, за исключением случаев, если в соответствии с положениями части 6.1 статьи 268 АПК РФ арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дела по правилам, установленным для рассмотрения дел в арбитражном суде первой инстанции.

Основания для рассмотрения апелляционным судом дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, приведены:

- в части 6.1 статьи 268 АПК РФ: основания для отмены решения, предусмотренные частью 4 статьи 270 АПК РФ – процессуальные нарушения;

- пунктах 30-31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» (далее – Постановление № 12): в случае необоснованного отклонения ходатайств об изменении предмета или основания иска, увеличении или уменьшении исковых требований, если по какому-то другому требованию лица, участвующего в деле, суд не принял решения и утрачена возможность принятия дополнительного решения; если в отношении части требований имеются основания для отмены судебного акта в части оставления заявления без рассмотрения, прекращения производства;

- пункте 51 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» (далее – Постановление № 10): если в процессе рассмотрения апелляционной жалобы арбитражным судом признаны обоснованными приведенные в апелляционной жалобе доводы о том, что дело, рассмотренное в порядке упрощенного производства, подлежало рассмотрению по общим правилам искового производства.

Между тем, отвечающие данным условиям основания судом апелляционной инстанции не установлены.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 АПК РФ в порядке упрощенного производства подлежат рассмотрению дела, в том числе по исковым заявлениям о взыскании денежных средств, если цена иска не превышает для юридических лиц 1 200 000 руб., для индивидуальных предпринимателей 600 000 руб.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 18 постановления N 10 вопрос о том, относится ли дело к перечню, указанному в частях 1 и 2 статьи 227 АПК РФ, должен быть разрешен судом одновременно с решением вопроса о принятии искового заявления, заявления к производству.

Если по формальным признакам дело относится к категориям дел, названным в частях 1 и 2 статьи 227 АПК РФ, то оно должно быть рассмотрено в порядке упрощенного производства, о чем указывается в определении о принятии искового заявления (заявления) к производству (часть 2 статьи 228 АПК РФ). Согласие сторон на рассмотрение данного дела в таком порядке не требуется.

Наличие формальных признаков для отнесения дела к перечню, указанному в частях 1 и 2 статьи 227 АПК РФ, судом при разрешении вопроса о принятии искового заявления к производству установлено, дело отнесено к категории подлежащих рассмотрению в порядке упрощенного производства, что нашло свое отражение в определении о принятии искового заявления к производству.

Основания для перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства предусмотрены в части 5 статьи 227 АПК РФ, согласно которой суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства, если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства удовлетворено ходатайство третьего лица о вступлении в дело, принят встречный иск, который не может быть рассмотрен по правилам, установленным настоящей главой, либо если суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства, а также провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания.

Действующее арбитражное процессуальное законодательство не предусматривает обязанности суда по переходу к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, а лишь право, реализуемое в случае наличия к тому процессуальных оснований.

В рассматриваемом случае наличие таких оснований судом первой инстанции не установлено.

При этом апелляционный суд отмечает, что ответчиком в суде первой инстанции ходатайство о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства заявлено не было.

Суд апелляционной инстанции такие основания также не усматривает.

Апелляционный суд также отмечает, что о рассмотрении дела арбитражным судом в порядке упрощенного производства ответчик извещен, представил отзыв на иск, в котором выразил несогласие с доводами истца об использовании лесного участка без проекта освоения лесов, заявил ходатайство о применении статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Поскольку основания для рассмотрения дела по правилам, установленным для рассмотрения дел в арбитражном суде первой инстанции, отсутствуют, постольку приложенные к апелляционной жалобе дополнительные доказательства не могут быть приняты апелляционным судом.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке статей 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 04.04.2023 между Департаментом и АО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» заключен договор аренды лесного участка для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых № 132/Л-23 (далее - Договор аренды).

В соответствии с пунктом 1.2 Договора аренды лесной участок, предоставляемый по Договору аренды, имеет следующие характеристики:

- площадь: 64,8349 га;

- местоположение: муниципальный округ Пуровский район Ямало-Ненецкого автономного округа, Ноябрьское лесничество, Ноябрьское участковое лесничество, в квартале № 1347 в выделах №№ 11, 21, 23, 33, 36, 38, 44, 45, 47, 50, 51, 53, 54, 55, 56, 63, 65, 69, 73, 76, 77, 80, 84, 85, 86, в квартале № 1624 в выделах №№ 11, 20, 28, 74, 81, 82, 93, в квартале № 1778 в выделах №№ 18, 21, 27, 44, в квартале № 1779 в выделах №№ 5, 6, 7,10, 51, 53, участок входит в состав земельного участка с кадастровым номером 89:05:030707:9868, участок входит в состав земельного участка с кадастровым номером 89:05:000000:196, участок входит в состав земельного участка с кадастровым номером 89:05:030706:5055, участок входит в состав земельного участка с кадастровым номером 89:05:030706:2840, участок входит в состав земельного участка с кадастровым номером 89:05:000000:201, участок входит в состав земельного участка с кадастровым номером 89:05:030706:581;

- вид разрешенного использования: осуществление геологического изучения недр, разведка и добыча полезных ископаемых.

Срок действия Договора аренды согласно пункту 6.1. установлен на 11 месяцев.

Лесной участок передан в пользование Обществу по акту приема-передачи лесного участка, являющемуся приложением № 5 к Договору аренды.

Согласно пункту 1.3. Договора аренды арендатору передается лесной участок под строительство и эксплуатацию объектов по проекту: «Обустройство Карамовского месторождения. Кусты скважин № 43, 30, 6».

В соответствии с подпунктом «г» пункта 3.4. Договора аренды определена обязанность арендатора в течение 6 месяцев со дня заключения Договора аренды разработать и представить арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы.

Заключение государственной экспертизы на проект освоения лесов по Договору аренды от 27.04.2023 № 219 (далее - Заключение № 219) было утверждено приказом Департамента от 27.04.2023 № 1024.

Согласно Заключению № 219 срок действия положительного заключения до 04.03.2024.

Дополнительным соглашением от 19.02.2024 № 1 к Договору аренды срок действия Договора аренды установлен до 04.04.2072. Дополнительное соглашение было зарегистрировано 26.02.2024.

Во исполнение условий подпункта «г» пункта 3.4. Договора аренды и в связи с истечением срока действия Заключения № 219, Общество разработало новый проект освоения лесов.

В целях получения заключения государственной экспертизы на новый проект освоения лесов, Общество направило в адрес Департамента заявление о предоставлении государственной услуги от 15.04.2024.

Заключение государственной экспертизы на новый проект освоения лесов по Договору аренды от 24.04.2024 № 371 (далее - Заключение № 371) было утверждено приказом Департамента от 24.04.2024 № 371.

Согласно Заключению № 371 срок действия положительного заключения до 04.04.2072.

Департаментом на основании приказа от 27.03.2024 № 0600 проведена проверка соблюдения Обществом условий Договора аренды.

В ходе проверки проведено обследование лесного участка, предоставленного по Договору аренды, о чем составлен акт осмотра от 12.04.2024.

Согласно акту осмотра от 12.04.2024 установлено, что лесные участки частично используются, ведутся работы с привлечением людей и техники.

По итогам проверки составлен акт проверки от 12.04.2024.

Установив, что в нарушение условий договора Общество использовало лесной участок без проекта освоения лесов и подачи лесной декларации, Департамент начислил неустойку, размер которой составил 220 000 руб.

В целях досудебного урегулирования спора, Департамент направил в адрес Общества претензию от 02.05.2024 исх. № 89-27/01-06/13333, содержащую требование об оплате неустойки за использование лесного участка (лесных участков) без проекта освоения лесов, а так же за использование лесного участка (лесных участков) без подачи лесной декларации.

Требование об уплате неустойки Общество добровольно не удовлетворило, посчитав претензию необоснованной, о чем указало в письме от 28.05.2024 № 16/006483.

Поскольку оплата неустойки Обществом не произведена, Департамент обратился в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ предоставленные в материалы дела доказательства и доводы участвующих в деле лиц, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований в части взыскания неустойки за использование лесного участка по Договору аренды без подачи лесной декларации.

Суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело по имеющимся в нем доказательствам, пришел к следующим выводам.

Судом первой инстанции отказано в удовлетворении иска в части взыскания с ответчика 150 000 руб. неустойки, начисленной в связи с использованием лесного участка в отсутствие проекта освоения лесов, доводов о необходимости изменения мотивировочной части обжалуемого решения Обществом не заявлено.

По существу, в соответствующей части апелляционная жалоба повторяет доводы отзыва на иск.

При этом довод о подаче арендатором лесной декларации в 2023 году, проведении Департаментом проверки в период действия ранее поданной лесной декларации Обществом в суде первой инстанции не заявлялся, соответствующие доказательства не представлялись.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования о взыскании 70 000 руб. неустойки за использование лесного участка по Договору аренды без подачи лесной декларации обоснованно исходил из следующего.

Подпунктом «д» пункта 4.2 Договора аренды предусмотрено, что Арендатор уплачивает Арендодателю неустойку за использование лесного участка (лесных участков) без подачи лесной декларации - 20 тыс. рублей (для физического лица или индивидуального предпринимателя) или 70 тыс. рублей для юридического лица).

Как указывает истец, 12.04.2024 проведена проверка по соблюдению арендатором условий Договора аренды лесного участка и составлен акт, согласно которому лесной участок используется Арендатором по назначению, при этом лесная декларация Обществом не подавалась.

Указанный акт подписан со стороны ответчика.

В силу части 1 статьи 26 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов.

В части 2 статьи 26 ЛК РФ предусмотрено, что лесная декларация ежегодно подается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг, лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду.

Форма лесной декларации, порядок ее заполнения и подачи, а также требования к формату лесной декларации в электронной форме утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 3 статьи 26 ЛК РФ).

Приказом Минприроды России от 29.04.2021 № 303 утверждены форма лесной декларации, порядок ее заполнения и подачи, требований к формату лесной декларации в электронной форме (далее - Порядок).

Пунктом 2 Порядка предусмотрено, что лесная декларация подается не менее чем за 6 рабочих дней до начала предполагаемого срока использования лесов.

Срок действия лесной декларации составляет не более 12 месяцев (а не год, как указывает ответчик в дополнении к апелляционной жалобе), с даты начала предполагаемого срока использования лесов.

Поскольку обязанность ответчика по подаче в установленном порядке лесных деклараций за 2024 год на дату проведения Департаментом проверки и установления не была исполнена надлежащим образом, доказательств в подтверждение обратного ответчиком в материалы дела не представлено, истцом правомерно начислена неустойка, предусмотренная подпунктом «д» пункта 4.2. договора аренды.

При этом судом первой инстанции рассмотрено и мотивированно отклонено ходатайство ответчика о применении статьи 333 ГК РФ. Доводов относительно несогласия с обжалуемым решением в этой части апелляционная жалоба не содержит.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Нормы материального права судом первой инстанции при разрешении спора были применены правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, суд апелляционной инстанции не установил. Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы, судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на ее подателя.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.09.2024 (в виде резолютивной части принято 13.09.2024) по делу № А81-8214/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья Т.А. Воронов