Решение от 4 апреля 2022 г. по делу № А35-9409/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ


г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-9409/2021
04 апреля 2022 года
г. Курск



Резолютивная часть решения объявлена 28 марта 2022 года.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Хмелевского С.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Горшечное-АГРО-Инвест»

к Администрации Быковского сельсовета Горшеченского района Курской области

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ООО специализированная организация «Фонд содействия муниципалитетам», ООО «Вознесеновка», КФХ «Харитонова», ИП Глава КФХ ФИО2, ИП ФИО3, ИП ФИО4, ИП ФИО5

о признании недействительными результатов аукциона №280721/26056978/01 на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 46:04:030608:127, расположенного по адресу: Курская область, Горшеченский район, Быковский сельсовет, принадлежащего на праве собственности МО «Быковский сельсовет» Горшеченского района Курской области,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО6 - по дов. №ДГОР-1844/19 от 05 июня 2019 г.;

от ответчика: не явился, уведомлен надлежащим образом;

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Горшечное-АГРО-Инвест» обратилось в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением к Администрации Быковского сельсовета Горшеченского района Курской области о признании недействительными результатов аукциона №280721/26056978/01 на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 46:04:030608:127, расположенного по адресу: Курская область, Горшеченский район, Быковский сельсовет, принадлежащего на праве собственности МО «Быковский сельсовет» Горшеченского района Курской области.

Определением Арбитражного суда Курской области от 20.10.2020 дело назначено к рассмотрению по общим правилам искового судопроизводства.

В судебное заседание 01.03.2022 представитель ответчика представил через канцелярию суда ходатайство о приостановлении производства по делу до рассмотрения дела № А35-1713/2022.

В судебном заседании 28.03.2022 представитель истца возражал против приостановления производства по настоящему делу.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства ответчика о приостановлении производства по делу.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе, приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого арбитражным судом.

Обязанность приостановить производство по делу в порядке названной нормы связывается с невозможностью рассмотрения арбитражным судом спора до принятия решения по другому делу, то есть с наличием обстоятельств, в силу которых невозможно принять решение по данному делу. В частности, принятие арбитражным судом решения может оказаться невозможным, если обстоятельства, которые могут быть установлены судом при разрешении другого дела, имеют преюдициальное значение для дела, производство по которому подлежит приостановлению, а также, если другое дело может повлиять на состав сторон, объем требований, предмет иска.

Указанные нормы направлены на устранение конкуренции между судебными актами по делам со сходным предметом доказывания.

Как следует из материалов дела, предметом настоящего искового заявления является требование о признании недействительными результатов аукциона №280721/26056978/01 на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 46:04:030608:127, расположенного по адресу: Курская область, Горшеченский район, Быковский сельсовет, принадлежащего на праве собственности МО «Быковский сельсовет» Горшеченского района Курской области.

В рамках дела №А35-1713/2022 Администрацией Быковского сельсовета Горшеченского района Курской области заявлено требование к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Курской области о признании незаконным решения по делу № 046/01/17-559/2021 от 23.12.2021 о нарушении аукционной комиссией п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»; о признании незаконным предписания, выданного организатору торгов – Администрации Быковского сельсовета Горшеченского района Курской области о совершении действий, направленных на устранение допущенных нарушений порядка организации и проведения торгов.

При этом указанное заявление Администрации на дату рассмотрения настоящего дела оставлено без движения, в связи с несоответствием требованиям, установленным АПК РФ, и к производству Арбитражного суда Курской области не принято. Кроме того, Управление Федеральной антимонопольной службы по Курской области не является лицом, участвующим в деле №А35-9409/2021.

Оценив фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для приостановления настоящего дела до вступления в законную силу решения суда по делу №А35-1713/2022.

С учетом указанного, в удовлетворении ходатайства ответчика о приостановлении производства по делу было отказано, о чем в судебном заседании 28.03.2022 объявлено протокольное определение.

В обоснование заявленных исковых требований истец ссылался на то, что торги на право заключения договора аренды спорного земельного участка проведены с нарушением требований закона, а действия ответчика привели к ограничению в доступе ООО «Горшечное-АГРО-Инвест» к торгам.

Ответчик в письменном отзыве против удовлетворения исковых требований возражал, указав, что истцом в нарушение положений п.1 ч.8 ст. 39.12 ЗК РФ были приложены к заявке ненадлежащим образом заверенные печатные копии электронного документа, содержащего сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства. Кроме того, ответчик сослался на то, что истцом были нарушены содержащиеся в аукционной документации указания по заполнению заявки на участие в аукционе.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

ООО специализированная организация «Фонд содействия муниципалитетам», ООО «Вознесеновка», КФХ «Харитонова», ИП Глава КФХ ФИО2, ИП ФИО3, ИП ФИО4, ИП ФИО5, привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, письменного мнения на иск и дополнительных документов не представили. Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

С учетом положений ст. 123, 156 АПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителей надлежащим образом извещенных ответчика и третьих лиц.


Изучив материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, арбитражный суд установил следующее.

Из искового заявления следует, что 28.07.2021 организатором аукциона - Администрацией Быковского сельсовета Горшеченского района Курской области опубликовано извещение № 280721/26056978/01 о проведении торгов на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 46:04:030608:127, принадлежащего на праве собственности МО «Быковский сельсовет» Горшеченского района Курской области.

Специализированной организацией являлось ООО «Фонд содействия муниципалитетам». За время приема заявок поступило семь заявок:

- заявка №261 от 30.08.2021 от юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Вознесеновка» в лице генерального директора ФИО7 (ИНН <***>, КПП 460801001, ОГРН <***>);

- заявка №262 от 01.09.2021 от юридического лица - Крестьянского (фермерского) хозяйства «Харитонова» в лице Главы КФХ ФИО8 (ИНН <***>, КПП 460801001, ОГРН <***>);

- заявка №263 от 02.09.2021 от индивидуального предпринимателя -главы К(Ф)Х ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 3 16463200070650) в лице представителя по доверенности от 16.09.2020 №46/56-н/46-2020-13-160 ФИО9;

- заявка №264 от 07.09.2021 от индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН <***>, ОГРНИП 320463200022531);

- заявка №265 от 07.09.2021 от индивидуального предпринимателя ФИО4 (ИНН <***>, ОГРНИП 319463200020480) в лице представителя по доверенности от 04.02.2020 №46/5-н/46-2020-1-266 ФИО10;

- заявка №266 от 08.09.2021 от индивидуального предпринимателя ФИО5 (ИНН <***>, ОГРНИП 307312605300037);

- заявка №267 от 08.09.2021 от юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Горшечное - АГРО - Инвест» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в лице представителя по доверенности от 03.09.2021 №77/409-н/77-2021-4-273 ФИО11.

Предметом аукциона по извещению №280721/26056978/01 являлся размер ежегодной арендной платы по договору аренды земельного участка, принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию «Быковский сельсовет» Горшеченского района Курской области, из категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - для сельскохозяйственного использования, для сельскохозяйственного производства, площадью 192300 кв.м., кадастровый номер 46:04:030608:127, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Курская область, Горшеченский район. Быковский сельсовет.

10.09.2021 ООО «Горшечное-АГРО-Инвест» не было допущено к участию в аукционе на основании пп. 1 п. 8 ст. 39.12 Земельного кодекса РФ, о чём было уведомлено специализированной организацией.

Основаниями для недопущения ООО «Горшечное-АГРО-Инвест» к участию в аукционе Администрацией Быковского сельсовета Горшеченского района Курской области было указано:

- подача заявки по неустановленной форме, что выразилось в удалении текстовых пояснений к подлежащим заполнению разделам формы заявки, а также в удалении из формы заявки наименования специализированной организации, в адрес которой предоставлена заявка;

- отсутствие юридической силы приложенной к заявке выписки из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, т.к. выписка представлена в форме печатной копии электронного документа.

На основании п. 12 ст. 39.12 Земельного кодекса РФ аукцион признан несостоявшимся, поскольку участником аукциона был признан только один заявитель -индивидуальный предприниматель ФИО3.

Полагая, что торги по реализации права аренды спорного земельного участка проведены с нарушением закона, истец обратился в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.


Суд считает исковые требования ООО «Горшечное-АГРО-Инвест» подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. Обращение в арбитражный суд осуществляется в форме искового производства – по экономическим спорам и иным делам, возникающим их гражданских правоотношений, в том числе об оспаривании сделок; в форме заявления – по делам особого производства.

В силу положений статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться способами, предусмотренными законом, в том числе путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пунктом 44 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», споры о признании торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок.

Из положений пункта 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Допущенные при организации и проведении торгов нарушения закона могут служить основанием для признания торгов недействительными, только если вследствие отступления от установленных законом требований были нарушены права и законные интересы истца, а несоблюдение правил проведения торгов могло повлиять на их результат.

Таким образом, для того чтобы признать торги недействительными, истец должен доказать наличие своего материально-правового интереса в удовлетворении иска, указав, какие его права или охраняемые законом интересы нарушены или оспариваются лицами, к которым предъявлен иск, а также каким образом эти права и интересы будут восстановлены в случае реализации избранного способа судебной защиты.

Порядок подготовки, организации и проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, регламентирован положениями ст. 39.11, 39.12 ЗК РФ.

В соответствии с ч. 19 ст. 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством РФ (далее - официальный сайт), не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона, указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

28.07.2021 Администрацией Быковского сельсовета Горшеченского района Курской области опубликовано Извещение № 280721/26056978/01 о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 46:04:030608:127 на официальном сайте в сети Интернет https://torgi.gov.ru.

Согласно ч. 11 ст. 39.11 ЗК РФ организатором аукциона вправе выступить уполномоченный орган или специализированная организация, действующая на основании договора с уполномоченным органом.

В соответствии с Контрактом № 05А от 26.07.2021, заключенном между Администрацией Быковского сельсовета Горшеченского района Курской области и ООО «Фонд содействия муниципалитетам», специализированная организация - ООО «Фонд содействия муниципалитетам» обязалась подготовить и передать Администрации Быковского сельсовета Горшеченского района Курской области для публикации в средствах массовой информации Извещение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 46:04:030608:127, принимать заявки от участников торгов, проверять правильность оформления документов заявителями.

Вместе с тем, согласно Извещению № 280721/26056978/01 о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 46:04:030608:127 организатором аукциона является Администрация Быковского сельсовета Горшеченского района Курской области.

Согласно Постановлению Администрации Быковского сельсовета Горшеченского района Курской области от 19.01.2021 г. №1 «Об утверждении перечня муниципального имущества муниципального образования «Быковский сельсовет» Горшеченского района Курской области», земельный участкок с кадастровым номером 46:04:030608:127 подлежит предоставлению во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с п. 1.1. ст. 39.12 ЗК РФ для участия в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, включенного в перечень государственного имущества или перечень муниципального имущества, предусмотренные ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», заявители декларируют свою принадлежность к субъектам малого и среднего предпринимательства путем представления в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа сведений из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ведение которого осуществляется в соответствии с указанным Федеральным законом, либо заявляют о своем соответствии условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства в соответствии с ч. 5 ст. 4 указанного Федерального закона.

Аналогичные требования установлены организатором торгов в аукционной документации.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом в соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В обоснование заявленных исковых требований истец указывал, что Администрацией Быковского сельсовета Горшеченского района Курской области была необоснованно отклонена заявка Общества со ссылкой на не представление надлежащим образом заверенных сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, поскольку при наличии сомнений в достоверности представленных сведений ответчик мог самостоятельно проверить их путем обращения к общедоступной информации реестра. Также истец указал, что текстовые пояснения к подлежащим заполнению разделам формы заявки служат исключительно для помощи заявителю в заполнении формы и их отсутствие не является нарушением п.п.1 п.8 ст. 39.12 ЗК РФ.

Ответчик, в свою очередь, полагал, что истцом не были соблюдены законодательно установленные требования о представлении необходимых для участия в аукционе документов, в связи с чем у Администрации были правовые основания для не допуска ООО «Горшечное-АГРО-Инвест» к участию в аукционе.

Оценивая указанные доводы сторон, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.8 ст. 39.12 ЗК РФ заявитель не допускается к участию в аукционе в следующих случаях:

1) непредставление необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений;

2) непоступление задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе;

3) подача заявки на участие в аукционе лицом, которое в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами не имеет права быть участником конкретного аукциона, покупателем земельного участка или приобрести земельный участок в аренду;

4) наличие сведений о заявителе, об учредителях (участниках), о членах коллегиальных исполнительных органов заявителя, лицах, исполняющих функции единоличного исполнительного органа заявителя, являющегося юридическим лицом, в предусмотренном настоящей статьей реестре недобросовестных участников аукциона.

В соответствии с Протоколом № 280721/26056978/01-01 от 10.09.2021 г. на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 46:04:030608:127 было подано семь заявок, шесть из которых отклонены аукционной комиссией (КФХ «Харитонова», ООО «Вознесеновка», ИП - Глава КФХ ФИО2, ИП ФИО12, ИП ФИО5, ООО «Горшечное-АГРО-Инвест»), единственным участником аукциона признан ИП ФИО3

Из материалов дела следует, что ООО «Горшечное-АГРО-Инвест» представило в составе заявки на участие в аукционе документы на бумажном носителе, содержащие сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Как установлено судом, Администрация Быковского сельсовета Горшеченского района Курской области при рассмотрении заявок на участие в аукционе руководствовалась тем фактом, что заявителям для допуска к участию в аукционе необходимо было представить нотариально заверенную бумажную копию электронного документа, содержащую сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Однако документация о проведении аукциона не содержала положений, обязывающих участников аукциона предоставлять нотариально заверенные копии выписок из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Следует также отметить, что нормы Земельного кодекса Российской Федерации также не содержат положений, обязывающих участников аукциона предоставлять нотариально заверенные копии документов, в том числе выписок из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Таким образом, доводы ответчика о необходимости предоставления нотариально заверенных копий выписок из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства со ссылкой на положения Основ законодательства РФ о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 №4462-1), являются необоснованными.

Арбитражный суд также соглашается с доводом истца о том, что при наличии сомнений в достоверности представленных сведений, ответчик мог самостоятельно проверить их достоверность путем обращения к общедоступной информации реестра.

Согласно ч. 1, 2 ст. 4.1 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» сведения о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 настоящего Федерального закона, вносятся в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с настоящей статьей, ведение единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах.

Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства является открытым общедоступным ресурсом, размещенной в открытом доступе базой данных о субъектах малого и среднего предпринимательства, при обращении к которой можно подтвердить принадлежность того или иного хозяйствующего субъекта к категории субъектов малого и среднего предпринимательства.

Любое заинтересованное лицо могло получить необходимую информацию о принадлежности хозяйственных обществ и индивидуальных предпринимателей к субъектам малого и среднего предпринимательства при обращении к данному ресурсу, без дополнительных финансовых и временных затрат, с целью снижения бюрократических барьеров для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Земельным кодексом РФ в ст. 39.12 предусмотрено именно декларирование, а не доказывание субъектами малого и среднего предпринимательства своей принадлежности к данной категории субъектов, для чего достаточным является предоставление документа на бумажном носителе без нотариального заверения.

Следовательно, при получении в составе заявок на участие в аукционе документа, содержащего сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, в случае наличия сомнений относительно принадлежности потенциального участника к субъектам малого и среднего предпринимательства у организатора аукциона, аукционной комиссии Администрации Быковского сельсовета Горшеченского района Курской области имелась возможность проверить представленные ООО «Горшечное-АГРО-Инвест» сведения в электронном информационном ресурсе «Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства».

Более того, требовать документы, подтверждающие принадлежность потенциального участника к субъектам малого и среднего предпринимательства, помимо указанных в ст. 39.12 ЗК РФ, прямо запрещено положениями Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Еще одним из оснований отклонения заявки ООО «Горшечное-АГРО-Инвест» также явилось внесение истцом изменений в форму заявки, а именно удаление текстовых пояснений к подлежащим заполнению разделам формы заявки, а также удаление из формы заявки наименования специализированной организации, в адрес которой предоставляются заявки.

Вместе с тем, удаление текстовых пояснений к подлежащим заполнению разделам формы заявки, а также удаление из формы заявки наименования специализированной организации, в адрес которой предоставляются заявки, не является нарушением формы заявки на участие в аукционе. Судом установлено, что истцом была представлена вся необходимая информация, документы и сведения, необходимые для участия в аукционе, указанные в документации об аукционе, заявка была направлена в специализированную организацию - ООО «Фонд содействия муниципалитетам».

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полному объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что у Администрации Быковского сельсовета Горшеченского района Курской области отсутствовали правовые и фактические основания для отклонения заявки ООО «Горшечное-АГРО-Инвест» на участие в аукционе.

При этом ссылки ответчика на то, что наличие семи заявок на участие в аукционе свидетельствует о том, что у всех заявителей не возникло вопросов по условиям участия в аукционе и требованиям, предъявляемым к заявителям и документам, а указанные в аукционной документации ограничения состава заявителей, являясь законными и обоснованными, не могли привести и не привели к ограничению конкуренции, являются несостоятельными.

Подача аналогичных бумажных документов в составе шести из семи заявок, содержащих сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, свидетельствует о том, что подавляющее большинство потенциальных участников аукциона трактовали положения аукционной документации единообразно и однозначно, поскольку необходимость нотариального заверения документа о принадлежности к субъектам малого и среднего предпринимательства не является общепринятой деловой практикой.

Согласно пункту 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня их проведения.

Приведенный в данной норме перечень оснований для признания торгов недействительными не является исчерпывающим.

Как отмечено ранее, в силу ч. 8 ст. 39.12 ЗК РФ заявитель не допускается к участию в аукционе в следующих случаях:

1) непредставление необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений;

2) не поступление задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе;

3) подача заявки на участие в аукционе лицом, которое в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами не имеет права быть участником конкретного аукциона, покупателем земельного участка или приобрести земельный участок в аренду;

4) наличие сведений о заявителе, об учредителях (участниках), о членах коллегиальных исполнительных органов заявителя, лицах, исполняющих функции единоличного исполнительного органа заявителя, являющегося юридическим лицом, в предусмотренном настоящей статьей реестре недобросовестных участников аукциона.

Перечень оснований для отказа в допуске к участию в аукционе является закрытым, иных оснований для отказа в допуске к участию в аукционе действующим законодательством не предусмотрено.

Суд принимает во внимание, что необоснованное отклонение заявки истца привело к ограничению количества допущенных к участию в аукционе заявителей, что противоречит, в том числе, положениям Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Целью открытого аукциона является привлечение всех заинтересованных лиц и получение Администрацией максимальной цены за пользование муниципальной собственностью. Нарушения, допущенные ответчиком, привели к невозможности участия в открытом аукционе лиц, заинтересованных в получении в аренду спорного земельного участка, ограничению участников конкурентной процедуры, ограничили доступ потенциальных участников к торгам, что запрещено положениями п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 17 «О защите конкуренции».

ООО «Горшечное-АГРО-Инвест» было лишено возможности участия в аукционе вследствие необоснованного отклонения заявки на участие в аукционе ответчиком, что привело к нарушению прав и законных интересов истца.

С учетом указанного, требования истца о признании недействительными результатов аукциона №280721/26056978/01 на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 46:04:030608:127, расположенного по адресу: Курская область, Горшеченский район, Быковский сельсовет, принадлежащего на праве собственности МО «Быковский сельсовет» Горшеченского района Курской области, являются законными и обоснованными.

Согласно части 1 части 65, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В соответствии со статьей 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону могут быть подтверждены определенными доказательства, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд признает заявленные ООО «Горшечное-АГРО-Инвест» исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Государственная пошлина за рассмотрение заявления о применении обеспечительных мер в размере 3 000 руб. 00 коп. и государственная пошлина за рассмотрение настоящего иска в уплаченном истцом размере 6000 руб. 00 коп., с учетом результатов его рассмотрения, в силу положений ст. 110 АПК РФ, разъяснений, данных в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 №46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», относится судом на ответчика.

На основании статей 166, 168, 448, 449 Гражданского кодекса Российской Федерации ст.ст. 17, 27, 28, 65, 102, 110, 112, 167-170, 176 и 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Горшечное-АГРО-Инвест» удовлетворить.

Признать недействительными результаты аукциона №280721/26056978/01 на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 46:04:030608:127, расположенного по адресу: Курская область, Горшеченский район, Быковский сельсовет, принадлежащего на праве собственности МО «Быковский сельсовет» Горшеченского района Курской области.

Взыскать с Администрации Быковского сельсовета Горшеченского района Курской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Горшечное-АГРО-Инвест» расходы по оплате государственной пошлины в сумме 9 000 руб. 00 коп.

Данное решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже.


Судья С.И. Хмелевской