Постановление от 19 марта 2021 г. по делу № А41-17101/2020

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-2211/2021

Дело № А41-17101/20
19 марта 2021 года
г. Москва


Резолютивная часть постановления объявлена 17 марта 2021 года

Постановление изготовлено в полном объеме 19 марта 2021 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Л.Н.,

судей Юдиной Н.С., Ханашевича С.К.,

при ведении протокола судебного заседания: ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Канал-Сервис» на решение Арбитражного суда Московской области от 09 декабря 2020 года по делу № А41-17101/20 по исковому заявлению ООО «Канал-Сервис» к МП «Инжтехсервис» о признании действий незаконными и обязании не чинить препятствий в осуществлении деятельности, третьи лица: ООО «Жуковский-Водоканал», Администрация городского округа Жуковский Московской области, ООО «Частное охранное предприятие «Держава-Правопорядок»,

при участии в заседании:

от Администрации городского округа Жуковский Московской области – ФИО2 по доверенности от 09.01.2019 № 03;

от ответчика – ФИО3, доверенность от 05.02.2021 № 08;

от остальных лиц – не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Канал-Сервис» обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к МП «Инжтехсервис» о признании действий МП «Инжтехсервис» после 25.02.2020, как гарантирующей организации для централизованной системы водоотведения хозяйственно-бытовых стоков городского округа Жуковский, незаконными с момента их совершения, об обязании МП «Инжтехсервис» не чинить препятствий в осуществлении деятельности ООО «Канал-Сервис» по оказанию услуг водоотведения абонентам городского округа Жуковский.

Решением Арбитражного суда Московской области от 09 декабря 2020 года в удовлетворении требований отказано.

Законность и обоснованность указанного судебного акта проверяются по апелляционной жалобе ООО «Канал-Сервис», в которой заявитель просит судебный акт суда первой инстанции отменить, заявленные требования – удовлетворить.

Представители МП «Инжтехсервис» и Администрации городского округа Жуковский Московской области возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, просили обжалуемый судебный акт суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с нормами статей 121 – 123, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей остальных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на сайте «Электронное правосудие» www.kad.arbitr.ru.

Проверив материалы дела, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, между истцом (арендатор) и Администрацией городского округа Жуковский Московской области (арендодатель) заключен договор аренды муниципального имущества от 30.01.2019 № 376-У, согласно которому арендодатель передает в аренду муниципальное имущество, указанное в приложении № 1 к настоящему договору с правом пользования земельными участками, необходимыми для его использования. Арендатор принимает в аренду муниципальное имущество, указанное в приложении № 1, которое передается в аренду с целью эксплуатации его арендатором. Арендатору предоставляется право временного владения и пользования арендованным имуществом с целью предоставления услуг по водоснабжению и водоотведению абонентам городского округа Жуковский, а при наличии технической возможности прилегающему району.

Пунктом 2.1 договора установлен срок действия договора с 31.12.18 по 29.12.2019. По истечении срока действия настоящего договора он продлевается на такой же срок, если арендодатель и арендатор за месяц до истечении срока действия настоящего договора не заявят о невозможности его продления (пункт 2.3 договора).

Как указывает истец, за месяц до окончания действия договора ответчик письмом от 27.11.2019 № исх-4375 уведомил истца о невозможности продления договорных отношений после истечения срока его действия, хотя ранее ответчик направлял истцу проект договора аренды на срок с 29.12.2019 по 27.12.2020, который истец подписал и направил ответчику.

Постановлением Главы администрации городского округа Жуковский от 25.02.2020 № 236 имущество, переданное истцу по договору аренды, исключено из состава муниципальной казны городского округа Жуковский и закреплено на праве хозяйственного ведения за МП «Инжтехсервис».

В обоснование исковых требований истец указал, что вышеуказанные неправомерные действия со стороны Администрации и МП «Инжтехсервис» являются препятствием в осуществлении финансово-хозяйственной деятельности истца, чем нарушаются его права и законные интересы как организации по оказанию услуг водоснабжения и водоотведения абонентам городского округа Жуковский.

Между тем определением суда от 30.06.2020 производство по делу № А41-17101/20 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта, завершающего рассмотрение спора по существу, по делу № А41-15035/20.

В рамках дела № А41-15035/20 рассматривались требования ООО «Канал-Сервис» к Администрации городского округа Жуковский Московской области о признании недействительным постановления от 25.02.2020 № 241 «Об определении гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории городского округа Жуковский».

Решением Арбитражного суда Московской области по делу № А41-15035/20 от 10 июля 2020 года, вступившим в законную силу, в удовлетворении заявленных требований отказано.

При этом указанным судебным актом установлено, что Постановлением Администрации городского округа Жуковский Московской области от 01.09.2014 № 1430 ООО «Канал-Сервис» было наделено статусом гарантирующей организации поставщика услуг холодного водоснабжения и водоотведения.

Заявитель на основании договора аренды муниципального имущества от 31.01.2019 № 376-У владел, пользовался и осуществлял эксплуатацию муниципального имущества, составляющего централизованную систему холодного водоснабжения.

Администрация городского округа Жуковский письмом от 27.11.2019 № исх-4375 направила в адрес ООО «Канал-Сервис» уведомление о прекращении договора аренды муниципального имущества от 31.01.2019 № 376-У с 29.12.2019 и о невозможности его продления, тем самым выразив возражение на продление договора на новый срок после истечения срока его действия.

В связи с прекращением договора аренды от 30.01.2019 №376-У, заключенного между Муниципальным образованием – городским округом Жуковский Московской области (арендодатель) и ООО «Канал-Сервис» (арендатор), и необходимостью возврата муниципального имущества, Администрацией городского округа Жуковский Московской области издано постановление от 30.12.2019 № 2004 «О создании комиссии по приему-передаче муниципального имущества», которым на комиссию возложена обязанность в течении 10 рабочих дней с момента подписания постановления осуществить инвентаризацию муниципального имущества указанного в приложении № 1 к договору аренды от 30.01.2019 № 376-У и оформить акт приема-передачи муниципального имущества, указанного в данном приложении.

Постановлениями Администрации от 13.01.2020 № 15 и от 31.01.2020 № 110 в постановление Администрации от 30.12.2019 № 2004 внесены изменения, в том числе продлен срок инвентаризации муниципального имущества указанного в приложении № 1 к договору аренды от 30.01.2019 № 376-У и оформления акта приема-передачи муниципального имущества, указанного в данном приложении до 25.02.2020 включительно.

В соответствии с частью 2 статьи 42 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления поселения, городского округа осуществляют инвентаризацию водопроводных и канализационных сетей, участвующих в водоснабжении и водоотведении (транспортировке воды и сточных вод), утверждают схему водоснабжения и водоотведения, определяют гарантирующую организацию, устанавливают зоны ее деятельности.

В силу части 1 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Постановлением Администрации городского округа Жуковский от 25.02.2020 № 236 «О закреплении муниципального имущества за МП «Инжтехсервис» на праве хозяйственного ведения» исключено имущество, составляющее централизованную систему холодного водоснабжения, из муниципальной казны и на основании акта №0000-000004 приёма-передачи объектов нефинансовых активов от 25.02.2020; акта №0000-000005 приёма-передачи объектов нефинансовых активов от 25.02.2020; акта №0000-000006 приёма-передачи объектов нефинансовых активов от 25.02.2020; акта №0000-000007 приёма-передачи объектов нефинансовых активов от 25.02.2020; акта №0000-000009 приёма-передачи объектов нефинансовых активов от 25.02.2020; акта №0000-000010 приёма-передачи объектов нефинансовых активов от 25.02.2020; акта №0000-000011 приёма-передачи объектов нефинансовых активов от 25.02.2020; акта №0000-000012 приёма-передачи объектов нефинансовых активов от 25.02.2020; акта №0000-0000013 приёма-передачи объектов нефинансовых активов от 25.02.2020; акта №0000-000014 приёма-передачи объектов нефинансовых активов от 25.02.2020; акта №0000-000015 приёма-передачи объектов нефинансовых активов от 25.02.2020; акта №0000-000016 приёма-передачи объектов нефинансовых активов от 25.02.2020 передано в хозяйственное ведение МП г. Жуковский «Инжтехсервис».

Постановлением Администрации городского округа Жуковский от 25.02.2020 № 241 МП «Инжтехсервис» наделено статусом гарантирующей организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение для централизованной системы холодного водоснабжения с зоной деятельности в границах территории городского округа Жуковский Московской области (пункт 1). Признано утратившим силу Постановлением Администрации городского округа Жуковский от 01.09.2014 № 1430 «Об определении гарантирующей организации в сфере водоснабжения и водоотведения городского округа Жуковский» (пункт 2).

Судом установлено, что оспариваемое заявителем постановление Администрации городского округа Жуковский от 25.02.2020 № 241 «Об определении гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории городского округа Жуковский» принято в пределах компетенции Администрации городского округа Жуковский.

Кроме того, как следует из постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2020 по делу № А41-15035/20, постановлением администрации городского округа Жуковский от 23.06.2020 № 762 «О внесении изменений в постановление Администрации городского округа Жуковский от 25.02.2020 № 241 «Об определении гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории городского округа Жуковский» исправлена техническая ошибка в тексте постановления и внесены необходимые изменения. Постановление администрации от 23.06.2020 № 762 вносит изменение в пункт 1 постановления администрации от 25.02.2020 № 241, добавляя в текст слова «и водоотведение», при этом смысл пункта 1 постановления администрации от 25.02.2020 № 241 не изменяется.

Распоряжением Министерства энергетики Московской области от 16.06.2020 № 81-р «Об утверждении актуализированной схемы водоснабжения и водоотведения городского округа Жуковский Московской области с 2019 до 2034 года» статусом «гарантирующей организации», осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение городского округа Жуковский, предлагается наделить МП г. Жуковский «Инжтехсервис».

Таким образом, МП «Инжтехсервис» приобрело обязанность осуществлять эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, переданных им в хозяйственное ведение.

Наделение МП «Инжтехсервис» статусом гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения с зоной деятельности в границах территории городского округа Жуковский Московской области, оспариваемым постановлением не противоречит требованиям законодателя.

Следовательно, правовых оснований для признания действий МП «Инжтехсервис» после 25.02.2020, как гарантирующей организации для централизованной системы водоотведения хозяйственно-бытовых стоков городского округа Жуковский незаконными с момента их совершения, судом не установлено.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Статьей 305 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что права, предусмотренные статьями 301 – 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Согласно пунктам 45 и 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Условием удовлетворения иска об устранении препятствий является совокупность доказанных юридических фактов, которые свидетельствуют о том, что собственник или иной титульный владелец претерпевает нарушения своего права.

Негаторный иск может быть удовлетворен при доказанности следующих обстоятельств: наличия права собственности или иного вещного права у истца, наличия препятствий в осуществлении прав собственности, обстоятельств, свидетельствующих о том, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании собственником имущества, не соединенные с лишением владения.

Вместе с тем, срок действия договора от 31.01.2019 № 376-У установлен с 31.12.2018 до 29.12.2019 (пункт 2.1 договора).

Пунктом 2.3 договора от 31.01.2019 №376-У предусмотрено, что по истечении срока действия настоящего договора он продлевается на такой же срок, если арендодатель и арендатор за месяц до истечения срока действия настоящего договора не заявят о невозможности его продления.

Решением суда по делу № А41-15035/20 также установлено, что договор аренды муниципального имущества от 31.01.2019 № 376-У является срочным и 29.12.2019 его действие в настоящее время прекращено.

Таким образом, истцом не представлено доказательств того, что у него на каком-либо предусмотренном законом праве находятся в эксплуатации канализационные сети, входящие в централизованную систему холодного водоснабжения и водоотведения на территории городского округа Жуковский Московской области, равно как и не представлено доказательств чинения препятствий истцу ответчиком.

При этом закрепление объектов коммунальной инфраструктуры за муниципальным предприятием на праве хозяйственного ведения в целях обеспечения надежного и бесперебойного водоснабжения и водоотведения при реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», не противоречит действующему законодательству.

При указанных обстоятельствах судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении требований истца.

По всем доводам апелляционной жалобы ООО «Канал-Сервис» имеются вступившие в силу судебные акты, которые подтверждают правильность и законность выводов обжалуемого решения.

По вопросу предоставления ООО «Канал-Сервис» права пользования арендуемым по договору аренды № 376-У от 30.01.2019 имуществом постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2020 по делу № А41-15827/20 установлено, что договор аренды № 376-У от 30.01.2019 прекращён, а у ООО «Канал-Сервис» право пользования арендуемым имуществом отсутствует.

Кроме того, в постановлении Арбитражного суда Московского округа от 21.01.2021 по делу № А41-15035/20 установлена законность Постановления Администрации городского округа Жуковский от 25.02.2020 № 241 «Об определении гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории городского округа Жуковский», что подтверждает законность статуса МП «Ижтехсервис» как гарантирующей организации.

Таким образом, вопреки доводам ООО «Канал-Сервис» ответчик не может чинить препятствия в предоставлении услуг по водоснабжению и водоотведению, поскольку с 25.02.2020 осуществляет функции гарантирующей организации и на законном основании предоставляет услуги по водоснабжению и водоотведению.

По вопросу наделения МП «Ижтехсервис» статусом гарантирующей организации только в части водоснабжения (а не водоотведения) постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2021 по делу № А41-45124/20 установлено, что доводы ООО «Канал-Сервис» основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и противоречат фактическим обстоятельствам дела.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о преимущественном праве ООО «Канал-Сервис» на аренду водопроводных и канализационных сетей не применим к настоящему спору, так как сети переданы МП «Ижтехсервис» не на праве аренды, а на праве хозяйственного права.

Повторно оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции, полно исследовав имеющие значение для дела обстоятельства, верно оценил в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, правильно применил нормы материального, процессуального права и сделал выводы, соответствующие обстоятельствам дела.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, сделанных при рассмотрении настоящего дела по существу, апелляционным судом не установлено.

Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению, поскольку не подтверждают правомерность позиции заявителя, противоречат имеющимся в материалах дела доказательствам, данные доводы сделаны при неправильном и неверном применении и толковании норм материального и процессуального права, регулирующих спорные правоотношения, имеющиеся в материалах дела доказательства, оцененные судом по правилам статей 64, 67, 68, 71 АПК РФ, не подтверждают законности и обоснованности позиции заявителя.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с положениями части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

На основании вышеизложенного апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 176, 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 09 декабря 2020 года по делу № А41-17101/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий

Л.Н. Иванова

Судьи

Н.С. Юдина

С.К. Ханашевич