Постановление от 16 октября 2023 г. по делу № А40-60993/2023

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

проезд Соломенной сторожки, д. 12, г. Москва, ГСП-4, 127994

официальный сайт: http://www.9aas/arbitr.ru; e-mail:9aas.info@arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-62669/2023

Дело № А40-60993/23
город Москва
16 октября 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 10 октября 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме 16 октября 2023 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мезриной Е.А.,

судей Левченко Н.И., Алексеевой Е.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ДГИ г. Москвы, Правительства г. Москвы

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 08 августа 2023 г.

по делу № А40-60993/23

по иску ООО "ЦЕНТР ПОДГОТОВКИ КАДРОВ "ИМПУЛЬС"

к ДГИ г. Москвы

третье лицо: Правительство г. Москвы

о признании права на применении льготной арендной ставки в 2023г.


при участии в судебном заседании представителей: от истца: ФИО2 по доверенности от 20.01.2023;

от ответчика и третьего лица: ФИО3 по доверенностям от 01.12.2022, 22.12.2022;

УСТАНОВИЛ:


ООО "ЦЕНТР ПОДГОТОВКИ КАДРОВ "ИМПУЛЬС" обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с иском к ДГИ г. Москвы о признании права истца на применение льготной арендной ставки с 01.01.2023 года в размере 5 500 руб. 00 коп. за 1 кв.м в год., с учетом уточнений, принятых судом в порядке норм ст. 49 АПК РФ.

Решением суда от 08 августа 2023 г. исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым по делу решением, ответчик, третье лицо обратились с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, неполное выяснение судом обстоятельств имеющих значение для дела.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель ответчика и третьего лица поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель истца в судебном заседании возражал против апелляционной жалобы, просил решение оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность судебного решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Девятый арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, проверив все доводы апелляционной жалобы, повторно рассмотрев материалы дела, приходит к выводу о том, что отсутствуют правовые основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда г. Москвы, принятого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и обстоятельствами дела.

Исковые требования мотивированы тем, что между Департаментом городского имущества города Москвы (арендодатель) и Коллегией адвокатов «Московская городская коллегия адвокатов» (Арендатор) был заключен договор аренды нежилого помещения от 20.12.2005г. № 01-01195/05, площадью 97,1 кв.м. по адресу: Москва, ул. Цветной бульвар, д. 25, стр.2.

17.06.2015 года между сторонами заключено Дополнительное соглашение к Договору аренды. Дополнительное соглашение в установленном порядке прошло государственную регистрацию.

Согласно пункту 3 Дополнительного соглашения ставка арендной платы с учетом корректирующего коэффициента «0,5» с 10.06.2015 года установлена в размере 7128,00руб. без учета НДС, за 1кв. м. в год.

В соответствии с соглашением о переуступке права аренды объекта нежилого фонда от 24.05.2022 и дополнительным соглашением от 20.07.2022 внесены изменения в части наименования арендатора на ООО «Центр подготовки кадров «Импульс» (ответчик).

В силу п. 1.1 Соглашения от 24.05.2022 г. ООО ««Центр подготовки кадров «Импульс» принимает все права и обязанности арендатора по договору от 20.12.2005 г. № 1-1195/05. Дополнительное соглашение в установленном порядке прошло государственную регистрацию 31.05.2022 г.

В соответствии с уведомлением ДГИ о ставке арендной платы с 2023 от 14.12.2022 № 33-6-785226/22-(0)-2 с с 01.01.2023 устанавливается ставка 22 015.55 (руб. за 1 кв.м в год).

Общество полагает, что Департамент городского имущества города Москвы необоснованно отказал в применении льготной ставки арендной платы с 2022 г., поскольку ООО «Центр подготовки кадров «Импульс» имеет право на льготу.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд.

Правоотношения сторон по договору аренды регулируются положениями главы 34 ГК РФ.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные по делу доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Судом первой инстанции установлено, что ООО «Центр подготовки кадров «Импульс» является субъектом малого предпринимательства, что подтверждается выпиской из Реестра МСП.

В силу подпункта 1 пункта 1 Постановления Правительства Москвы от № 800-ПП «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы», с 1 января 2017 года субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда, площадью до 300 кв.м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов предоставляется имущественная поддержка в виде установления ставки арендной платы в размере 4500 руб. за 1 кв.м в год, с 1 января 2020 г. установлена ставка арендной платы в размере 4750 рублей за кв. м в год субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв. м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по договорам аренды, срок которых не истек, за исключением договоров аренды, заключенных в порядке и на условиях, установленных частью 9 статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Пунктом 1 Постановления Правительства Москвы № 800-ПП (в редакции изменений от 16.12.2020 г., действующих до 31.12.2021 г.) постановлено установить с 1 января 2020 года субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда, площадью до 300 кв.м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов, ставку арендной платы в размере 4 750 руб. за кв.м, в год.

Постановлением Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП ( в редакции постановления Правительства Москвы от 29 ноября 2022 года № 2688-ПП) установлена с 1 января 2023 г. ставка арендной платы в размере 5500 рублей за кв.м в год субъектам малого предпринимательства, физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв.м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по договорам аренды, заключенным без проведения торгов, срок которых не истек, за исключением договоров аренды, заключенных в порядке и на условиях, установленных частью 9 статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Поскольку истец является субъектом малого предпринимательства

(микропредприятием) города Москвы, что усматривается из Сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, а также арендует помещение, площадью до 300 кв.м., и на момент направления уведомления об установлении рыночной ставки арендной платы, задолженности не имело, следовательно, истец соответствует мерам поддержки для установления льготной ставки арендной платы 5500 руб. за 1 кв.м. в год без обращения в Межведомственную комиссию.

Таким образом, Общество имеет право на применение к договору аренды льготной ставки арендной платы в порядке, установленном в п. 1 Постановления № 800-ПП, в размере 5500 рублей за кв. м. в год без обращения в Межведомственную комиссию для получения имущественной поддержки.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 27.03.2023 по делу № А40-256189/22 (вступило в законную силу 11.07.2023) установлено, что за 7 месяцев 2022 истец оплатил арендную плату в размере 1 064 151,89 руб., должен был оплатить за тот же срок 283 208,31 руб., переплата за 2022 год составила 780 943,58 руб.

Также в судебном акте признано право на применение льготной арендной ставки с 31.05.2022 в размере 5 000,00 руб. за 1 кв.м в год.

Принимая во внимание, что в настоящее время срок действия имущественной поддержки в виде установления льготной ставки арендной платы установлен с 01.01.2017г. до 31.12.2023г., истец является субъектом малого предпринимательства, арендуемые им помещения менее 300 кв.м., а договор арены заключен без проведения торгов - в отношении ООО "ЦЕНТР ПОДГОТОВКИ КАДРОВ "ИМПУЛЬС" может применяться ставка арендной платы на 2023 год (с 01.01.2023 по 31.12.2023) в размере 5 500 руб. за 1 кв.м. в год, в связи с чем, требование истца о признании права на применение льготной ставки арендной платы является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Судом первой инстанции правильно определен характер спорных взаимоотношений и дана полная оценка обстоятельствам дела.

Доводы ответчика и третьего лица, изложенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению.

Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства» установлено, что субъектам малого и среднего предпринимательства оказываются различные формы поддержки, в том числе имущественная, которая осуществляется органами государственной власти, местного самоуправления в виде передачи во владение и пользование государственного и муниципального имущества, в том числе нежилых помещений на льготных условиях.

Правительством города Москвы приняты постановления от 30.12.2008 № 1218-ПП, от 29.12.2009 № 1479-ПП, от 25.12.20012 № 800-ПП, 809-ПП, от 15.04.2013 № 236-ПП «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне г. Москвы».

В Постановлении N 800-ПП приведен исчерпывающий перечень оснований, при которых субъекты малого предпринимательства утрачивают право на льготную арендную плату (в случае выявления нецелевого использования помещений, наличия задолженности по арендной плате, передачи без согласия арендодателя помещений в субаренду). В пункте 2.4 указанного постановления во всех редакциях предусмотрено, что по действующим договорам, заключенным без проведения торгов, арендная плата подлежит установлению на основании заключения независимого оценщика о рыночной величине годовой ставки арендной платы за исключением случаев, предусмотренных в пункте 1, в котором приведены основания для применения льготной ставки.

Удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции руководствовался тем, что истец имеет право на применение льготной ставки арендной платы в порядке п. 1 Постановления № 800-ПП.

Согласно п. 1 ст. 424 ГК РФ, исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» закреплен основной принцип поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в виде заявительного порядка обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в виде передачи во владение и (или) в пользование государственного или муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях в соответствии с государственными программами (подпрограммами) Российской Федерации, государственными программами (подпрограммами) субъектов Российской Федерации, муниципальными программами (подпрограммами). Указанное имущество должно использоваться по целевому назначению.

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 01.07.2013 N 424-ПП "О создании Межведомственной комиссии по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства и внесении изменений в правовые акты Правительства Москвы" и Постановлением Правительства Москвы от 25.12.2012 N 800-ПП "О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы" с 01.01.2014 субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв. м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов, предоставлена имущественная поддержка в виде установления ставки арендной платы в размере 3500 рублей 00 копеек за 1 кв. м в год, с 01.01.2020 г. - исходя из расчета 4 750 рублей за 1 кв. м в год, и в размере 5 000 руб. за период с 01.01.2022.

Признание за истцом права на применение ставки арендной платы за 1 кв. м в год, в соответствии с положениями п. 1.1 и п. 5 Постановления N 800-ПП не требует внесения каких-либо изменений в договор аренды, поскольку действует автоматически и устанавливается истцом в одностороннем порядке с момента вступления в силу соответствующего нормативного акта.

В части 9 статьи 17.1 Закона № 135-ФЗ сформулировано общее правило о необходимости рыночной оценки при заключении договора аренды государственного или муниципального имущества на новый срок, но иное может быть предусмотрено другим законодательством, в том числе Законом № 209-ФЗ, которым установлены особые условия предоставления субъектам малого предпринимательства имущественной поддержки в виде передачи в аренду государственного или муниципального имущества, в том числе по льготным (отличным от рыночных) ставкам и при заключении договоров аренды на новый срок.

Как разъяснено в пункте 20 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», если стороны в договоре аренды государственного или муниципального имущества указали, что размер арендной платы или иное условие корректируется при изменении указанных актов публично-правового образования, то такое изменение в отношениях сторон происходит автоматически и не требует изменения договора аренды.

Поскольку по условиям договора аренды и дополнительного соглашения размер арендной платы определяется на основании действующих в Москве нормативов, корректируется арендодателем, может изменяться в одностороннем порядке путем направления арендодателем уведомления о том, что такое изменение произошло, наличие в указанном дополнительном соглашении условия об установлении рыночной ставки арендной платы не препятствует применению льготной ставки арендной платы, установленной Правительством Москвы в пункте 1.1 Постановления № 800-ПП в редакции, действующей с указанной даты, и не требует подписания соглашения о применении указанной ставки.

В том случае, если истец перестанет соответствовать установленным законодательством критериям получения льготы, нарушит требования, предусмотренные в Постановлении № 800-ПП, либо истечет срок действия нормативного правого акта, предоставившего льготу, подлежит применению ставка арендной платы, установленная дополнительным соглашением от 07.12.2016г., определенная по результатам оценки рыночной стоимости права пользования объектом нежилого фонда.

Все доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции, они надлежащим образом исследованы судом, всем доводам дана надлежащая оценка.

В соответствии с п. 5 приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от 25.12.2012 N 809-ПП ставка арендной платы субъектам малого предпринимательства устанавливается Правительством Москвы.

В соответствии с п. 1, п. 1.1 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 N 800-ПП (ред. от 02.12.2016) "О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы" с 1 января 2020 года устанавливается ставка арендной платы в размере 4 750 рублей за кв. м в год (5000,00руб. за 1 кв.м. в год на 2022год) субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв. м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов. При этом, абз. 2 п. 1.1, устанавливающий обязательный порядок обращения в Межведомственную комиссию утратил силу.

Судом первой инстанции установлено, что по договорам аренды заключенным между истцом и ответчиком размер арендуемых у департамента площадей составляет менее 300 кв. м.

Признание за обществом права на применение ставки арендной платы за 1 кв. м в год, в соответствии с положениями п. 1.1 и п. 5 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 N 800-ПП, не требует внесения каких-либо изменений в договор аренды, поскольку действует автоматически и устанавливается Департаментом городского имущества города Москвы в одностороннем порядке с момента вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Истец, являясь субъектом малого предпринимательства, арендующим помещения менее 300 кв. м на основании договора, заключенного без проведения торгов, имеет право на применение льготной ставки арендной платы.

В части 1 статьи 16 Закона N 209-ФЗ приведены виды и формы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (финансовая, имущественная, информационная и другие). Одним из видов поддержки является предоставление данным субъектам государственного и муниципального имущества на льготных условиях (статья 18 данного Закона).

Постановлением N 809-ПП утвержден Перечень случаев установления ставки арендной платы по договорам аренды нежилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, на льготных условиях, к которым относится осуществление субъектом малого предпринимательства хозяйственной деятельности на условиях, определенных соответствующим нормативным правовым актом Москвы.

В Постановлении N 800-ПП приведен исчерпывающий перечень оснований, при которых субъекты малого предпринимательства утрачивают право на льготную арендную плату (в случае выявления нецелевого использования помещений, наличия задолженности по арендной плате, передачи без согласия арендодателя помещений в субаренду). В пункте 2.4 указанного постановления во всех редакциях предусмотрено, что по действующим договорам, заключенным без проведения торгов, арендная плата подлежит установлению на основании заключения независимого оценщика о рыночной величине годовой ставки арендной платы за исключением случаев, предусмотренных в пункте 1, в котором приведены основания для применения льготной ставки.

Само по себе заключение субъектами малого предпринимательства и Департаментом дополнительных соглашений о продлении срока аренды в соответствии с частью 9 статьи 17.1 Закона N 135-ФЗ не исключает при определении размера арендной платы по договору применения положений Постановления N 800-ПП, в том числе пунктов 1.1 и 1.2.

В части 9 статьи 17.1 Закона N 135-ФЗ сформулировано общее правило о необходимости рыночной оценки при заключении договора аренды государственного или муниципального имущества на новый срок, но иное может быть предусмотрено другим законодательством, в том числе Законом N 209-ФЗ, которым установлены особые условия предоставления субъектам малого предпринимательства имущественной поддержки в виде передачи в аренду государственного или муниципального имущества, в том числе по льготным (отличным от рыночных) ставкам и при заключении договоров аренды на новый срок.

Если по условиям договоров аренды, заключенных Департаментом с субъектами малого предпринимательства, и дополнительных соглашений о продлении срока аренды, размер арендной платы определяется на основании действующих в Москве нормативов, корректируется арендодателем, может изменяться в одностороннем порядке путем направления арендодателем уведомления о том, что такое изменение произошло, наличие в дополнительных соглашениях о продлении аренды условия об установлении рыночной ставки арендной платы не препятствует применению льготной ставки арендной платы, установленной Правительством Москвы в пунктах 1.1 и 1.2 Постановления N 800-ПП.

В том случае, если арендатор перестанет соответствовать установленным законодательством критериям получения льготы, нарушит требования, предусмотренные в Постановлении N 800-ПП, либо истечет срок действия нормативного правового акта, предоставившего льготу, у арендатора возникнет обязанность по внесению арендной платы в размере рыночной ставки, определенной по результатам оценки рыночной стоимости права пользования объектом нежилого фонда.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с решением суда, и не содержат оснований для его отмены.

Предлагаемый департаментом подход не соответствует установленным Законом N 209-ФЗ и Законом города Москвы N 60 принципам равной имущественной поддержки внутри одной группы субъектов малого предпринимательства, для которой такая поддержка предусмотрена (в данном случае арендаторы небольших помещений), обеспечения равных прав и возможностей при получении имущественной поддержки, противоречит требованиям антимонопольного законодательства, которым установлен запрет на создание органами государственной власти и органами местного самоуправления преимуществ каким-либо лицам и ограничений другим лицам внутри одной группы предпринимателей.

Судебный акт первой инстанции принят при полном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, нормы права применены судом верно, с учетом конкретных обстоятельств дела, содержащиеся в нем выводы не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам, судом первой инстанции не нарушено единообразие в толковании и применении норм права.

Нарушений норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не имеется.

Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных ст.270 АПК РФ, для изменения или отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 176, 266-268, п.1 ст. 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 08 августа 2023 г. по делу № А40-60993/23 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья Мезрина Е.А.

Судьи: Левченко Н.И.



Алексеева Е.Б.