Постановление от 26 февраля 2019 г. по делу № А56-110065/2018

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-110065/2018
26 февраля 2019 года
г. Санкт-Петербург




Постановление изготовлено в полном объеме 26 февраля 2019 года26 февраля 2019 года


Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Юрков И.В.


рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-33355/2018) Управления Федеральной службы государственной статистики по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.11.2018 по делу № А56-110065/2018 (судья Трощенко Е.И.), рассмотренному в порядке упрощенного производства


по заявлению: общества с ограниченной ответственностью «Группа Компаний «Гранит»

к Управлению Федеральной службы государственной статистики по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области


о признании незаконным и отмене постановления,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ГК «Гранит» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Петростата от 27.07.2018 по делу об административном правонарушении № 80 о назначении административного наказания на основании части 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением от 30.08.2017 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Петростат просит отменить решение суда в связи с тем, что, по его мнению, совершенное ООО «ГК «Гранит» административное правонарушение не является малозначительным; данный спор не подведомственен арбитражному суду.

Согласно отзыву заявитель против удовлетворения жалобы возражает, считает обжалуемое решение суда законным и обоснованным.

В силу части 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в суде апелляционной инстанции без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как видно из материалов дела, основанием для привлечения ООО «ГК «Гранит» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ, послужило несвоевременное представления заинтересованному лицу статистической формы № П-3 «Сведения о финансовом состоянии организации» за май 2018 года (срок истек 28.06.2018, отчет представлен 09.07.2018).

Постановлением заинтересованного лица от 27.07.2018 по делу об административном правонарушении № 80 заявитель привлечен к административной ответственности в виде 20 000 руб. штрафа.

Данное постановление Петростата оспорено ООО «ГК «Гранит» в арбитражный суд.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, апелляционный суд не нашел оснований для отмены обжалуемого решения.

Непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей (часть 1 статьи 13.19 КоАП РФ).

Респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ).

В соответствии с положением об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденным постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 N 620 «Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета» первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 настоящего Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм (пункт 4).

Приказом Росстата от 01.08.2017 N 509 утверждена форма федерального статистического наблюдения № П-3 «Сведения о финансовом состоянии организации», которая представляется заинтересованному лицу ежемесячно не позднее 28 числа после отчетного периода и ежеквартально не позднее 30 числа после отчетного периода.

При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием (статья 2.9 КоАП РФ).

Если малозначительность правонарушения будет установлена в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, суд, руководствуясь частью 2 статьи 211 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение о признании незаконным этого постановления и о его отмене (пункт 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»).

Малозначительным административным правонарушением признается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения (объекта посягательства, формы вины) и роли правонарушителя, способа его совершения, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Вывод о малозначительности деяния сделан судом первой инстанции в пределах усмотрения, в связи с чем пересмотру не подлежит.

Довод о неподведомственности дела арбитражному суду, не приводившийся при рассмотрении дела судом первой инстанции, противоречит части 3 статьи 30.1 КоАП РФ и пункту 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Руководствуясь статьями 269-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.11.2018 по делу № А56-110065/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Петростата - без удовлетворения.



Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия.


Судья


И.В. Юрков