Решение от 25 июня 2024 г. по делу № А40-39193/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-39193/24-92-295
26 июня 2024 года
г. Москва


Резолютивная часть решения суда объявлена 05 июня 2024 года

Полный текст решения суда изготовлен 26 июня 2024 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Уточкина И.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Потаповой Ю.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «РОЗЕНТАЛЬ ГРУПП «АЛИОТ» (117218, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ КОТЛОВКА, НАХИМОВСКИЙ ПР-КТ, Д. 24, СТР. 9, КОМ. 27, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 12.01.2021, ИНН: <***>)

к ответчику ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ ГОРОДА МОСКВЫ (129090, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ МЕЩАНСКИЙ, МИРА ПР-КТ, Д. 19, СТР. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.07.2002, ИНН: <***>)

третьи лица: 1) ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ПИК-КОМФОРТ» (123060, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ЩУКИНО, МАРШАЛА СОКОЛОВСКОГО УЛ., Д. 3, ЭТАЖ 5, ПОМЕЩ. II КОМ. 2,4, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.07.2002, ИНН: <***>)

2) ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «КАПЕЛЛА» (105275, <...>, ЭТАЖ 2 ПОМЕЩ VI Ч КОМН 9Д, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.07.2013, ИНН: <***>)

о признании недействительным распоряжения Государственной жилищной инспекции города Москвы №16671-РЛ от 05.02.2024 г.

при участии:

от заявителя: ФИО1, дов. от 10.07.2023 №55, паспорт, диплом;

от ответчика: ФИО2, дов. от 22.12.2023 №288-и, паспорт, диплом;

от третьих лиц: 1) ФИО3, дов. от 18.10.2022 №355н, паспорт, диплом; 2) не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ООО «РОЗЕНТАЛЬ ГРУПП «АЛИОТ» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЖИЛИЩНОЙ ИНСПЕКЦИИ ГОРОДА МОСКВЫ о признании незаконным решения от 25.04.2023 № 04/7241/23 о признании недействительным распоряжения Государственной жилищной инспекции города Москвы №16671-РЛ от 05.02.2024 г.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по мотивам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям представленного отзыва.

Представитель ООО «ПИК-Комфорт» изложил свою позицию в письменных объяснениях.

ООО «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «КАПЕЛЛА» в судебное заседание не явилось, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения о дате, времени и месте проведения судебного заседания по правилам ст.123 АПК РФ. Дело рассмотрено без их участия согласно ст. 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон и третьего лица, оценив представленные доказательства, суд признал заявление не подлежащим удовлетворению ввиду нижеследующего.

Судом проверено и установлено соблюдение срока на обращение в суд, предусмотренного ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч.1 ст.65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Как установлено судом, ООО «Розенталь Групп «Алиот» зарегистрировано 12.01.2021 как юридическое лицо с основным видом деятельности (ОКВЭД) 68.32.1 – управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе. Обществу выдана лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 077002229 от 26.05.2021 (копия распоряжения о выдаче лицензии).

05.02.2024 Мосжилинспекцией вынесено распоряжение 16671-РЛ об отказе ООО «Розенталь Групп «Алиот» во внесении изменений в реестр лицензий в отношении многоквартирных домов №40 и 28 по ул. Академика Павлова г. Москвы в связи с несоответствием заявления требованиям подпункта «б» пункта 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 года №938/пр: выявлена недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях и представленных документах (не соблюден действующий порядок расторжения договора управления многоквартирными домами, заключенных с ООО «ПИК-Комфорт» и ООО УК «Капелла»).

Не согласившись с распоряжением Государственной жилищной инспекции города Москвы №16671-РЛ от 05.02.2024, Заявитель обратился в суд.

Оценка доказательств показала следующее.

Согласно п. 6.3 Положения о Государственной жилищной инспекции города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 № 336-1111, в целях осуществления своих полномочий Мосжилинспекция ведет реестр многоквартирных домов, находящихся в управлении лицензиатов.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Решение о внесении изменений в реестр лицензий принимается по результатам рассмотрения заявления и документов, в соответствии с требованиями приказа Минстроя Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее - Порядок).

Согласно пунктам 4-6 Порядка рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 Порядка, и принятие одного из решений, указанных в п. 7 Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора и не может превышать десяти рабочих дней с даты поступления заявления и документов. В ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения условий, предусмотренных п. 5 Порядка.

По итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в п. 5 Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с п. 7 Порядка.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» Мосжилинспекция формирует и ведет реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке, установленном ст. 21 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в который вносятся изменения в случае смены управляющей организации в многоквартирном доме.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 938/пр от 25.12.2015 утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок).

04.12.2023 года в адрес Мосжилинспекции с заявлениями о включении в реестр лицензий города Москвы обратилось ООО «РОЗЕНТАЛЬ ГРУПП «АЛИОТ» по адресам многоквартирных домов: <...>, <...>.

07.12.2023 года, в целях исполнения части 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации по внесению изменений в реестр лицензий города Управлением организации лицензионного контроля и жилищного надзора проведена проверка заявления и прилагаемых документов, сделано заключение, согласно которому: выявлена недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях и представленных документах (в части соблюдения требований законодательства при принятии решений на общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах по адресам: <...>, <...>, результаты которых оформлены протоколами от 26.06.2022, 16.05.2022 №№ 1; в части подтверждения заключения договоров управления с собственниками помещений, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в указанных многоквартирных домах, в соответствие требованиями части 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства некорректно указаны сроки действия договоров управления указанными многоквартирными домами и даты окончания осуществления обязанностей по управлению многоквартирными домами; в связи с поступлением в Мосжилинспекцию заявления от 24.11.2023 № МЖИ-05-38863/23 от другого лицензиата, Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «КАПЕЛЛА» (ИНН <***>), содержащего сведения в отношении многоквартирного дома по адресу: <...>); выявлено противоречие сведений, представленных Обществом с ограниченной ответственностью «Розенталь Групп «Алиот» (ИНН <***>), сведениям, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявлений (многоквартирные дома по адресам: <...>, <...> находятся в реестре лицензий города Москвы в списке многоквартирных домов, находящихся в управлении Общества с ограниченной ответственностью «ПИК-Комфорт» (ИНН <***>), заявления о расторжении договоров управления указанными многоквартирными домами от Общества с ограниченной ответственностью «ПИК-Комфорт» (ИНН <***>) в Мосжилинспекцию не поступали).

Распоряжением Мосжилинспекции от 15.12.2023 № 16367-РЛ рассмотрение заявления приостановлено.

В соответствии с пунктом 15 Порядка и Положением установленным Постановлением №366-ПП от 26.07.2011, Мосжилинспекцией направлены запросы о предоставлении дополнительных доказательств, послуживших основанием для приостановления рассмотрения заявления, в адрес ООО «Розенталь Групп «Алиот» и ООО «Управляющая компания «КАПЕЛЛА».

Согласно части 1 статьи 192 ЖКРФ деятельность по управлению многоквартирными домами (МКД) осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД' выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 195 ЖКРФ сведения о лицензировании деятельности по управлению МКД, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий.

Частью 1 статьи 198 ЖК РФ определено, что сведения о МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

29.01.2024 года согласно установленным законом срокам, ответам на запросы проведена проверка заявления после приостановления и сделано заключение, в соответствии с которым все выявленные недостоверности были устранены, в связи с чем 05.02.2024 Мосжилинспекцией было изготовлено распоряжение № 16671-РЛ об отказе во внесении изменений в реестр лицензий города Москвы в связи с несоответствием заявлений и документов требованиям, установленным подпунктом «б» пункта 5 Порядка, выявленным по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 Порядка: выявлена недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях и представленных документах (не соблюден действующий порядок расторжения договоров управления многоквартирными домами по адресам: <...>, <...>, заключенных с Обществом с ограниченной ответственностью «ПИК-Комфорт» (ИНН <***>) и Обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «КАПЕЛЛА» (ИНН <***>).

Мосжилинспекция изготовила распоряжения в рамках, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и 938\пр Порядка.

Доводы Заявителя являются неправомерными на основании следующего: Не соблюден действующий порядок расторжения договоров управления многоквартирными домами, заключенных с ООО «ПИК-Комфорт» и ООО «Управляющая компания «КАПЕЛЛА» в отношении многоквартирных домов по адресам: <...>, <...>.

В соответствии с ч. 8 ст. 162 ЖК РФ расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 450.1 ГК РФ предоставленное законом или договором право на односторонний отказ от договора может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления если иное не - предусмотрено законом или договором.

К заявлению о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы по адресу <...> и в ответ на запрос представлено уведомление о расторжении договора управления с ООО «ПИК-Комфорт» (ИНН <***>), при этом не представлена почтовая опись, подтверждающая отправление приложений к уведомлению (копия протокола ОССП и копии листов голосования по вопросам повестки дня). Также в указанном уведомлении отсутствуют сведения об основаниях расторжения договора в виде нарушений управляющей организации, выраженных в невыполнении условий такого договора, предусмотренных ч. 8.2. ст. 162 ЖК РФ.

К заявлению о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы по адресу <...> и в ответ на запрос представлено уведомление о расторжении договора управления, направленное в иную управляющую организацию (ООО «ПИК-Комфорт» (ИНН <***>), при этом управление МКД на момент рассмотрения заявления осуществляет ООО «УК «КАПЕЛЛА» (ИНН <***>).

В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) за судебной защитой в арбитражный суд может обратиться лицо, чьи законные права и интересы нарушены, а предъявление иска имеет цель восстановления нарушенного права.

Согласно статье 65 АПК РФ заявитель должен доказать, в защиту и на восстановление каких прав предъявлены требования о признании недействительным оспариваемого решения, предписания.

Заявитель не представил доказательств фактического нарушения его прав.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что оспариваемое решение вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права, при этом, права и законные интересы заявителя не нарушены.

Согласно ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 4, 8, 9, 27, 29, 41, 64, 65, 66, 68, 71, 110, 123, 156, 167-170, 176, 198-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «РОЗЕНТАЛЬ ГРУПП «АЛИОТ» к Мосжилинспекции полностью.

Проверено на соответствие действующему законодательству РФ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Уточкин И.Н.